南昌市人才服务中心所代理的15000份个人档案中，有7000份被遗弃。同样的情况在各地都普遍存在———
调 查
“弃档”一族的苦乐年华
李国微是上海大学1998届毕业生，由于毕业时没有找到合适的工作，一毕业就将档案放在了学校，独自到北京的一家报社工作。如今毕业都5年了，已换了3份工作，档案现在放在哪里，他一无所知。
“反正从小到大，自己没见过档案的面儿，找工作也用不着，更不知道里面写了什么，放在哪里也无所谓了。
也不知道档案对我还有何用？没有档案我不是一样活得好好的吗？”
“在爸妈那代人，不管你想去哪里，必须有档案如影相随。那时，尽管绝大多数人并不知道每个人的档案里装的究竟是什么，但是人人都知道档案关系重大。单位如果不放你走，扣住档案就扣住了你的一切，想用你的单位也无计可施。可现在不一样了！我们可以随时到各地去‘漂’。”李国微不无得意地说道。但事实上，是不是就真的像李国微所说的那样，我们可以对自己的档案不管不问呢？
余琼的经历至今让她心有余悸。
1997年，余琼从四川大学毕业，她先是在重庆一家大型国有企业担任秘书，由于受不了经常加班的痛苦，干了两年后她决定跳槽到成都的一家外资企业。但按照当初签订的协议，工作未满3年就离开单位，应付1万元赔偿金，否则她的档案将被扣在原单位。当时，新单位很看重她，用高薪聘请她担任总经理助理，也不在意她的档案。在这诱人的发展前景面前，余琼就把档案扔在原单位，不辞而别。没想到，在今年上半年，公司希望她能到美国的公司总部进行为期一年的学习培训，当得知出国审查需要有关档案时，可急坏了没有档案的她，还是后来想尽了一切办法才搞掂。从此，凡是有人问到关于档案的事情时，她都要善意地提醒对方，别小看了现在很多人眼中已经不重要的人事档案。 文／刘 元
辩 论
人才流动的“绊脚石”VS
事业成功的“铺路石”
江西南昌刘文武：个人档案对用人单位和个人来说已是越来越没有它的实际意义了。也许个人档案在过去是个人晋升、晋级、调动的依据之一，而现在用人单位普遍实行的是新的用人机制和薪金制度，不以个人资历定薪金、使用人了。加上用人单位的用人观发生质的改变，更加看重的是个人的实际才能，而不是他的档案记录。由于用人单位对个人档案并不特别看重，又不影响个人的自由流动，所以档案对个人来说并不具有多少实际意义（当然，不包含想当公务员的人）。况且，个人档案只能代表他的过去，并不能证明他的未来。可见，基于个人档案在现实中并不能起多大作用，而档案存放人却每年要向人才交流中心缴纳四五百元的管理费，所以这种负责保管档案，收取不菲费用的档案管理做法自然不会受到欢迎。
江西吉安谢华忠：我毕业时，班上只有8位同学在签工作协议时要求要“档案”。还有32位同学的档案没有去处，但大部分还是找到了工作，只是并没有要档案的要求而已。这些同学也为这事“烦恼”，所以只好暂时放在学校并交一些管理费。我认为人们不重视档案的原因，一是毕业生在找工作时，其“就业推荐表”就有“个人档案”的作用，档案成为一种重复，而一些用人单位也不愿意承担档案的管理费用。另一方面，毕业生也希望用人单位不要求要档案，他们认为档案会成为以后 “跳槽”的绊脚石。二是要交不少档案管理费，我们那时也要几百元一年，作为刚参加工作的大学生，这也是一笔不小的额外负担。
辽宁沈阳王婉云：三年前，我在街道办事处工作，负责印信管理，每天与众多居民打交道，在频繁的接触中，给我最深的感受就是许多居民视个人档案为可有可无的东西。只有在办理结婚登记、生育手续、失业证明等手续需要个人档案时，才会想起自己曾有过的个人档案。因为个人档案下落不明而无法办理相关手续时，有的居民甚至谩骂不已。我从心底劝告人们要善待自己的个人档案，还曾专门投书报社提醒大家重视个人档案。
时过境迁，现在个人档案的证明作用正在弱化，比如结婚不必再由单位或是街道出证明，考研也无须单位和街道出手续，但这并不是说档案没有用了。随着人事管理制度的逐步完善和档案制度的改革，个人档案的作用将会越来越重要。
档案管理部门应从重收费轻服务的传统模式中跳出来，主动适应市场经济发展的要求，积极为存档者提供职业推介、晋级、职称评定等相关服务，设立提醒服务制度，及时提醒存档人办理相关手续，运用现代技术加大电子档案的开发力度，实现档案管理的软硬件升级。同时社会各方也应该充分关注个人档案的管理与维护。从档案管理机构来看，应定期更新存放的档案，及时补充有价值的信息及资料，分析存档人的特点，确定服务范畴，做到管理因档因人而宜，为存档人提供便捷有效的服务。从存档人来看，存档只是一个开始，要保持与档案管理机构的必要联系，将最新的信息及时输入至个人档案，让档案真实反映本人的最新状况。这样，个人档案将成为您事业发展的铺路石。
分 析
人事档案制度已非改不可
人事部人事科学研究院副院长 王通讯
随着人才流动的加快，一些单位尤其是私营企业对档案没有要求，许多人开始以为档案可有可无，不再重视自己的档案。这是一种误解。应该说，在我国目前的体制下，人事档案还具有不可替代的作用，许多原来需要档案才能办理的手续现在不需要档案了，但还有不少地方必须有档案才能办理，例如出国、参加社保、入党等等。
但是人们对个人档案之所以不重视，也从一个侧面说明了我国人事档案制度亟待改革，这个改革的步伐已经远远地落后于人才流动的实际了。
首先是人事档案的内容需要改革。目前个人档案记载的内容已不能适应形势发展的需要。除自然人的自然信息外，大致就是一个人的工作经历、优点缺点以及你这个人有什么“问题”。其思维方式还是阶级斗争思维。我们需要的档案至少应该包含两个方面的内容，一是诚信记录，包括你的工作经历等。二是才能与绩效记录，包括你有什么特殊的技能，工作当中取得了什么样的成绩等，从这些内容可以初步判定你是怎样一个人。
其次是人事档案的管理方式需要改革。目前人事档案管理上最遭人诟病的有三点，一是档案和个人不能见面，上面记了一些什么内容，个人无从知晓；二是档案跟人走一辈子；三是部分单位不收档案，个人需要交纳一定的费用来委托人才服务中心保管档案。
档案不能和个人见面的规定，是当初以阶级斗争为纲的情况下作出的，现在早已不能适应形势。而且由于这条规定，造成一些档案记录失实，以致不能公正对待甚至诬陷当事人的事情已有发生。从理论上来说，档案不但应该和个人见面，而且每一项记载都必须由当事人签字确认其真实性。
档案一辈子跟人走，使得年轻时犯下的错误，想改也改不了，甚至要付出一辈子的代价。合理的档案制度，应该由两套不同的系统组成。一套从你出生开始永久保存在出生地，记载的内容是个人的自然状态，从出生到死亡，中间上学、工作、退休整个过程都应有客观的记录。每一个人都拥有一个独一无二的档案号码，就像现在的身份证号码一样。另一套就是个人工作之后的业绩档案，记录工作每一阶段的表现，并有一定的评价。这个档案不跟人走，留在做档的单位，后面的用人单位有需要，可以依据第一套系统的记载到该单位查询。实现档案电子化之后，这一点很容易做到。
档案服务机构收取费用，对一些刚刚参加工作的人来说是一笔负担。这也是一种过渡措施。从理论上说，保存档案应该是政府的一项职能，费用应该由公共财政支出。
我们的人事管理部门应该认真地研究一下，人事档案的哪些功能可以剥离，建立起社会化的管理系统；哪些内容需要增加，以适应新的变化了的形势，最大限度地发挥档案的服务功能。关键是要从根本上确立档案工作服务于国家经济建设这个出发点。
个 案
人才业绩档案正走俏上海
今年11月中旬，上海传出最新消息，欲报考上海国家公务员的应届大学毕业生及各类专业、管理或柔性流动人员，首先须建立人才业绩档案，以确保拟录用人员的信息真实性与完整性。
人才业绩档案是上海市人才服务中心去年8月开始推出的。缘起是2002年6月的一项调查，当时上海市人才服务中心接受多家用人单位委托，对300多名拟录用人员进行诚信调查，结果大吃一惊：竟有30％左右的被调查者提供的简历材料与调查结果有出入，有人夸大工作能力和业绩，有人私造假学历、假文凭、假职称、假证书，当然更没有人说自己的过错和不光彩经历。
于是，人才业绩档案应运而生。当时对外宣称至年底，上海将在100家企业及IT、机械、电子、化工、仪表等10个行业的50万人中首先建立人才业绩档案。但推进过程显然比预计的要慢得多。有关部门坦承，还有许多问题值得研究和解决。如人才业绩档案与传统人事档案的关系如何处理，如何保证业绩档案的规范性、完整性、准确性和权威性，建立保管这种档案的机构应该具备什么样的资质等。记者了解到，至今年年中，建档人数已达到近6万人，年底的目标是15万人。
也许是报考公务员要先建人才业绩档案的政策起了作用，记者在上海市人才服务中心人才业绩档案部看到，来此登记建档的年轻人很多。管理人员告诉记者，推进工作虽然困难，但企业只要真正了解了人才业绩档案的作用后，都会痛快地予以接受。
如何制作人才业绩档案？首先与上海市人才服务中心签订《人才业绩档案委托制作协议书》，并提供有关的证书、履历等材料。制作分三部分，第一部分是大约3分钟的个人自述，由摄像机当场录下输入档案库，好处是直观体现自己个性。第二部分是个人简历中的各类证书、奖励情况被一一扫描进一个特殊软件，制成一份电子职业报告。第三部分是个人以往、现在工作业绩的体现。一般情况下仍将采取个人自述业绩的形式，然后中心核实内容。
人才业绩档案与传统档案的不同显而易见。首先，更公正准确。经政府授权，中心会派专人并委托各方专家审核每份档案是否“诚信”，若有“猫腻”，中心会加以标出，让用人单位一目了然。
其次，更科学权威。自述之外是业绩考核评估，将通过一个评价体系对个人工作能力进行打分，最终还将由人才专家签署评估意见。
当然，最大的不同是业绩档案是动态地记录和评估一个人的业绩和技能，而且跟踪记录其一生。也就是说，档案将可以随时“更新”。制作完毕后，档案将由中心统一管理，个人将获得一个密码，如果工作发生变化，输入密码即可及时修改、更新自己的档案。经过中心认证的则旁边会附上一个专门的标记，没有标记的用人单位就会注意甄别真伪。
据记者了解，大部分企业对人才业绩档案还不甚了解。但上海市人事部门表示，他们正在制定政策，对于拥有良好业绩档案的人员，人事部门将在职称考试、申领居住证等方面给予优惠政策。 文／本报记者 沈则瑾
时 评
个人档案“失宠”是迟早的事
或许因为沉寂太久，一向负责个人档案管理的人事部门出来提醒了：个人档案非常重要，千万别把个人档案不当回事。
作为一个曾因单位拒绝提供个人档案而无奈放弃调动的人员，我看到这个消息立马心头一紧。待仔细看了相关人士的解释之后，方才明白并非人事档案要回到计划经济时期的管理模式，而是因为这些年人事档案不再需要“如影相随”了，遗弃档案的现象越来越多。于是有关人员提醒，个人转正定级、职称申报、办理养老保险等，都需要使用档案。
看来，人事部门也并非刻意和谁过不去，但由此也促使我思考一个问题：个人人事档案究竟应该算是怎么回事？
当然，我们只能在审视人事档案的作用后，才能探讨人事档案究竟应该算是“怎么回事”的问题。应该说，在计划经济体制下，个人档案对人力资源配置（当时叫做分配）还是起过一定的积极作用，但是人事档案作为个人历史的记录却并不为个人所持有，而是由单位或人事部门把持，因而个人档案留给人们的印象更多的是单位控制个人的凭据：当一个人想调离单位时，个人档案要么会成为接受方拒绝的理由，要么会成为原单位留置不放的理由。
如果我们承认市场经济体制为人的解放提供了帮助的话，那我们就应该承认，凭档案决定个人终生的做法并不符合时代发展的要求，也显得不够人性化。有了这个理论基点，我们就能发现，人才服务中心代理的个人档案无人问津，本身就是人才真正进入市场的一种表现。
因为个人档案本身就是单位管人的具体体现，而随着社会的转轨，“单位人”纷纷转变成为“社会人”，用人单位不再根据个人档案决定求职者的去留取舍，再要个人档案又有何用？
既如此，那人事部门所称个人档案对于“个人转正定级、职称申报、办理养老保险”的“重要”作用又该如何看待？很明显，对于这些作用，有些行业和单位已经显得无关紧要了。在三资企业和民营企业中就不再存在“转正定级”这种概念，员工从试用期到签订用工合同乃至加薪晋级，都是凭业绩说话；养老保险也都分别建立了个人账户，与个人档案毫无关联。像机关、公办学校等财政拨款的行政事业单位，人事档案虽然对转正定级、评职称等还起着作用，但养老金也都建立了个人账户，不再需要个人档案了。同时，考研已从今年起不再需要单位签字，因而个人档案的价值也未必有多大。
回顾个人档案失宠的历程，我们可以清晰地看到，个人档案的淡出基本上是与人力资源的市场化同步的。既如此，有关部门还是不要过分强调个人档案的“重要”作用，而应该改进工作方式，由过去的人事管理向人事服务转变。至于那些“遗弃”在人才服务中心的个人档案，找个屋子让它闲着想必也费不了多大事儿，说不定在不远的将来这些个人档案还会成为历史见证呢。
文／朱胜国
主持人 本报记者 万建民
从2002年9月起，上海部分中职、高职和高校将试行学生“个人诚信档案制度”。同济大学、东华大学、华东师大等高校作为首批推行学生诚信报告的试点学校。井 韦摄
