正当各大国际保险公司抢登国内沿海发达城市之时，法国安盟保险——这家欧洲最大的农业保险公司却选择四川，展开它的“农村包围城市”的计划。10月9日，安盟集团国际部新任总经理罗睦、亚洲事务经理糜青、北京代表处首代张宏齐集成都，宣布“安盟成都分公司将于明年正式开业。”罗睦还表示，即使安盟向其他省份开展业务，安盟中国总部仍然定在成都。农业险在国内是个“烫手山芋”，目前，开展农业险业务的只有中国人保和中华联合保险公司两家，去年，两家公司农业险保费收入仅占全国财险保费收入的0.9%，安盟此来何为？平安保险一位分析师告诉记者，以农业险见长的安盟欲借国内农业险日渐萎缩的环境“入境”，“野心”其实在其他险种。
国内农业险难以为继安盟乘虚而入
1982年起国家就提出“积极发展农业保险事业”的口号，但目前农业险入不敷出，难以为继。国内农业保险的赔付率常常超过90%，加上20%到30%的管理成本，农业险根本就是“赔本买卖”。资料显示，尽管兵团农业不同于农村单家独户形式，拥有较强的防灾措施，出身新疆生产建设兵团的中华联合保险公司2001年度农业险账户余额仅为5000多万元，并在当年度全部用于赔付。中国人保2002年农业险收入3.3亿元，仅占公司保费总收入的0.6%。在保费收入大幅下降的同时，农业保险的险种也不断减少，由最多时的60多个险种，下降到目前的不足30个。
极度萎缩的农业险业务背后是成千上万个投保无门的个案。今年7月，当50年一遇的洪水重创安徽、江苏等地，仅安徽一省农业经济损失就超过110亿元时，农民却无法在当地保险公司买到农业险。
一位保险业资深人士称，国内保险公司纷纷收缩甚至放弃农业险，表面看是由于农业险赔付率高企，其实，却是一系列深层次原因综合作用的结果。中国农业产业化程度低，农作物生产周期较长，且各种自然灾害多有不可预见性。按照商业化运作，如此高风险的行业保险应当对应高保费，但考虑到农民的承受能力，国内农业险费率由国家统一制定，属于低保费险种。一位目前从事农业险业务的人士介绍，自然条件较好地区的农民不愿投保，认为自己吃亏；而自然条件较恶劣地区的农民投保积极性却较高，但赔付率太高，保险公司又退避三舍。
国内保险公司在农业险领域的退却，给国外保险公司进入空出了市场。安盟保险公司总裁让·阿泽说：“安盟公司来中国当然要发挥自己的业务专长和特点，中国是个农业大国，有8亿多农民，农村市场潜力巨大，进军中国农村市场是安盟公司的战略选择。”
财寿险补亏安盟中国农业险不敢独行
“短期内，我们暂时不会推出一般商业保险公司无法单独提供的农业巨灾保险。”罗睦说。对于中国几近瘫痪的农业险市场，安盟并不想当“救世主”。
安盟前国际部总经理博舍则曾说，安盟向中国保监会建议的产品是为农民提供房屋、机械、牲畜、收获方面的财产保险，职业工作和个人生活中的责任方面的责任保险、医疗保险、意外伤害保险和养老保险等一揽子保险产品。安盟北京办事处首代张宏表示，单纯做种养业保险很难，甚至会亏损，安盟希望通过种养业吸引农民购买农业保险之外的财产险和寿险。而安盟北京代表处的毕桂荣则坦言，安盟希望再申请一张在华经营寿险的牌照。对于此计划，罗睦解释，保险公司要达到总体经营平衡，单做传统农险不行，必须与其他险种调剂。对此，业内人士认为，虽然安盟涉足财险和寿险领域会对国内保险公司造成竞争压力，但保险意识不强、经济收入不高的农民投保积极性本来不高，同时家庭作坊式的生产方式造成农业险保源不够中，目前国内保险公司大都未全面进攻这一市场，如果安盟在这方面投入开发培育市场，对于国内保险未必是坏事。
虽然罗睦谨慎地表示“在四到五年内安盟中国可望盈利”，但业内人士认为，四川是一个农业大省，目前尚未有外资保险进入，几年后，安盟设立了更多的分支机构、更多的农民富足后，“大农业险”市场并非无所作为。以西部为突破口，安盟可能志在长远。但眼下，即便安盟幸运获得一张寿险牌照，也很难较快实现盈亏平衡，因为寿险公司的投入期一般在8年左右。
安盟农业险能否进行到底：期待中国政府保障体系建立
近年来，由于法国国内农户日益减少，安盟开始向海外发展，扩张战略主要指向中国、越南及中南欧市场。
除了作为最早进入中国农村市场的外资保险公司，安盟能拥有市场主动权，在开展农民家庭财险和寿险上抢得先机外，安盟更寄望中国政府能早日建立农业巨灾风险保障体系，使其“主业”经营优势能发挥出来。
在发达国家，农业险分成两大类别，商业保险公司无力承担的“农业巨灾险”(如洪灾、旱灾等)和商业保险公司可独力运作的“一般农业风险”(如雹灾)。前者一般由政府以农业巨灾保障基金的形式负担，后者由商业保险公司承保。美国、韩国、日本等发达国家都制定了农业保险的专门法律；政府也积极引导农民参加政府支持的农业保险计划，对农业保险给予财政补贴(对农民投保费用实补或对经营机构费用补贴)。美国联邦政府对参加巨灾保险的农场主补贴全部保费；补贴私人保险公司20%～25%的农业险业务费用。而我国由于财力等方面的限制，农业保险一直作为纯商业保险运行，没有政策补贴。
业内人士指出，推进国内农业保险发展，国家将起到关键作用。财政补贴、金融支持、税收优惠等措施的落实至关重要。据安盟内部人透露，安盟也正在和中国有关部门合作进行有关农业巨灾保险的课题研究，希望中国政府农业险保障体系建立后，其农业险的全部业务便可彻底在华开展。
背景资料：
安盟保险
法国安盟集团是欧洲最大的农业保险公司和世界500强企业之一，成立于1840年，靠农业保险起家，每年农业险收入占其总保费收入的三分之二。安盟是法国第二大综合性保险集团，管理资产达450亿美元。该集团于1994年在北京开设代表处。
农业保险的社会管理功能
专家指出，农业保险的社会管理功能极为突出。其一，通过农业保险的实施有利于建立农村灾害保障体系，减轻国家压力；其二，农业保险补偿功能的发挥，可以帮助农民迅速恢复生产和生活，有利于灾后的社会管理和稳定；其三，实施农业保险可以保证农村经济和农业生产的可持续发展；其四，可以保证农村金融运行的安全；其五，通过利用农业保险这一市场化手段，使农民得到农业补贴政策的优惠；其六，政府可以通过行政手段限制农业保险经营主体的数量，保证农民真正得到保费补贴的实惠；其七，通过保险公司承保理赔的经营活动，可以加强政府对农业生产的管理；其八，可以提高农业抗御自然灾害的能力；其九，通过农业保险的市场化运作，可以提高处置灾害或疫情的透明度；其十，农业保险直接影响农村产业政策的实施。
