商务部首次温和过问工商关系 “进场费”原则拭目以待
本报记者 郭莉
北京报道
8月20日，中国零售业的大佬———上海百联、北京华联、国美电器等，大型品牌供应商———娃哈哈、双汇、纳爱斯等纷纷出现在商务部会议室。
商务部副部长张志刚在会上传递政府的声音：希望供应商和零售商能够互相尊重、和平共处。这是近两年来因“超市进场费”问题导致零售商与供应商矛盾不断升级后，商务部首次公开就工商关系表态。
温和而明确
虽然被命名为“全国工商、商商企业联手开拓市场座谈会”，商务部领导也并未在讲话中明确提到工商关系的恶化，但张志刚副部长在讲话中对工商双方的殷殷期望，都在向业内传递着一个信息：商务部正在关注日益升级的工商摩擦，并在谋求途径促进工商关系走向“和平共处的相互合作”。
张志刚说，“工商企业要建立平等互利的合作关系。工商双方之间的关系是建立在公平基础上的互利合作关系，工商企业要互相尊重、互相支持、互惠互利，公平处理双方之间的利益问题，建立市场经济基础上长期稳定的新型合作关系。”
张志刚语气温和，但句句切中要害，商务部对工商关系的关注终于走到前台。
某制造企业参会代表坦称，张副部长讲话中所说的是工商关系的最佳状态，但商务部的态度比他想象中更温和。这位代表所在企业因不满一家电零售商的账期与收费等问题，已先后数次向当地有关部门反映，但问题一直没有解决。
2002年此起彼伏的进场费纠纷曾引起当时的国家经贸委贸易市场局密切注意，当时任原国家经贸委副主任的张志刚同志曾多次过问此事，并曾召开小范围的会议。现任商务部部长助理的黄海同志时任贸易市场局长，他曾在北京召开过数次由供应商代表和国内外大型超市代表出席的座谈会，聆听工商两家对进场费是非的看法和辩解。
当时曾出席会议的中国商业联合会副秘书长孔庆泰说，黄海在每个座谈会上都听得很认真，但最后并没有就工商关系发表具体意见，更没有判别谁是谁非，毕竟市场经济体制下的双方企业行为，是以双方自愿为基础的，行政力量的干涉是不合适的。
通过大量的事实调研，面对工商关系日益紧张的事实，原国家经贸委曾委托中国商业联合会制作一个“供应商和零售商信用体系认定系统”，并对在交易中严重违反诚信和经营原则的企业提出警告，向行业内企业和金融机构通报。为此，中国商业联合会成立了商业信用中心，委托专人制定信用系统。目前，“供应商和零售商信用体系认定系统”正在制定中，并已经纳入全国社会信用体系建设的内容之一。
孔庆泰说，中国商业联合会正在加紧制定信用系统，商务部贸易市场局企业改革司正在密切关注工商关系动向，为避免矛盾激化，在不干涉企业具体行为的情况下，一个由政府制定的工商关系大体原则有可能出台，并对工商关系产生积极影响。在商业领域放开管理的大背景下，如何拿捏尺度分寸，是很考验决策能力的事情。
另两种态度
早在流通主管部门过问工商关系之前，有另外一种力量试图通过努力调和这一商业领域最令人头疼的矛盾。
率先登场的是供应商协会。
早在上海炒货协会走上前台近一年时间，山西供应商协会已经尝试通过自身努力为厂商在超市哪里讨个“公道”。
为讨回数百家厂商在山西华宇超市的欠款，2002年夏季，山西供应商协会携200余家会员单位发出声明，在山西华宇超市未偿付5年来所欠货款前全面停货。这一事件到现在仍未有最终结果，山西省供应商协会也与华宇对簿公堂。
山西省供应商协会和上海炒货协会与零售商的谈判，并没有像公众想象的那样最终一定要有个一清二白的结果，供应商和零售商之间互相依存的关系，迫使双方都选择谋求远离公众视线的解决方式。
与之相比，零售商协会的态度相对温和。
2002年11月，在中国连锁经营协会的年度大会上，出现了精彩一幕。
中国第一供应商宝洁公司中国营销总监翟锋和全国最大超市上海联华董事长王宗南，在主会场主席台就超市进场费问题展开争论，虽然这注定是一场没有结果的讨论，但参加会议的上百名嘉宾用一阵阵热烈的掌声表示了他们的关注。
这场中国零售业级别最高的工商关系谈论会结束后，中国连锁经营协会会长郭戈平面对媒体和公众的热烈关注，表示协会不会对工商关系做任何判断是非的结论，只会提供更多的机会让他们交流，解铃还需系铃人，工商矛盾自然要靠这些企业自己来解决。
郭戈平表示，协会已经成立了零售商自律组织，对个别做法比较极端的零售商会提出谴责，但这种谴责不具备法律和行政效力，只起内部舆论作用，不对零售商形成实质性约束。随后中国连锁协会曾收到多方建议，建议协会将工商矛盾的具体情况反映给有关部门，并建议有关部门关注此事。
供应商协会努力未果与零售商行业组织的超然态度，使商务部不得不直面极端工商矛盾冲突的管理和约束，在这一需要高度决策智慧的问题上，商务部做何处置，大家唯有拭目以待。
