本报杭州电浙江省湖州市市委书记杨仁争近日提出，当前，要克服“以ＧＤＰ为中心”的倾向，完善政绩考核切实推动经济与社会的协调发展。
杨仁争说，近年来一些人片面地理解了“以经济建设为中心”的内涵，在实际工作中“以ＧＤＰ为中心”，导致了不容忽视的几种错误倾向：
一是片面强调经济增长速度，忽视经济增长的效率与质量。一些地方把“发展是硬道理”错误理解为“增长率是硬道理”、“ＧＤＰ增长是硬道理”，不顾经济和社会效益，不顾能否提高人民生活水平，片面追求发展。这样的发展即使实现了短期的经济增长，也是一种低效率的、顾此失彼的增长。
二是一味追求经济发展指标，忽视资源、环境等对经济发展的可承载能力，不惜以浪费资源、破坏环境为代价发展经济。“经济腾飞，环保欠债”成为一些地方经济发展过程中的一个普遍问题。由于这种发展是不符合可持续发展要求的，已经而且还将进一步带来严重的后果。
三是错误理解“以经济建设为中心”的完整内涵，以ＧＤＰ取代经济建设这个中心，忽视人的发展和社会全面进步。现实生活中，ＧＤＰ变成了可以用来“一俊遮百丑”的硬指标；一些地方将ＧＤＰ的增长指标层层化解到乡镇，并与干部的考核挂钩，导致弄虚作假等许多不良后果。
杨仁争认为，事实上，“以ＧＤＰ为中心”的倾向带来的后患是无穷的。ＧＤＰ作为一项宏观经济指标，只能成为我们在经济发展中的重要依据，绝对不是唯一的依据，更不是经济与社会发展的全部。例如：ＧＤＰ在反映经济增长的同时，并不能反映它所带来的资源耗减和环境损失的代价。像森林采伐业，只要采伐树木，ＧＤＰ就会增加，但过量采伐后会造成森林资源的减少，ＧＤＰ却不能反映相应的代价。而且，ＧＤＰ较多地反映经济运行的数量，并不能准确地反映其质量。而在现实生活中，我们不仅要注重ＧＤＰ的数量，还要注重它的质量。如果我们盖了许多厂房、住房，修了许多道路、桥梁、码头，而不注重其质量，没有多久就不得不拆除，虽然ＧＤＰ表现得一派繁荣，但国民财富不会迅速增加，反而可能会减少。此外，ＧＤＰ也不能全面地反映人们的福利状况。
杨仁争建议，要用硬指标强化对经济社会的全面协调发展，特别是人民生活水平和质量提高的考核。他说，从湖州近年来的探索看，我们通过把增加财政税收和提高人民生活水平作为考核干部工作实绩的重要指标，在全市干部中树立起正确的导向，导向作用是明显的。如市委市政府提出，对相关部门和领导干部考核中，必须增加四条标准：一是千方百计增加城乡居民收入，加快推进农业产业化经营，大力发展各类非公有制经济，切实加快城市化进程，加快农村剩余劳动力转移，确保城乡居民收入有较大幅度提高；二是千方百计改善群众的生产生活水平，特别要加快与人民群众生活息息相关的水、电、路、田、通讯等基础设施建设步伐；三是千方百计扩大社会就业空间，坚持把促进社会就业纳入各级政府和有关部门的考核体系，加快建立政府促进就业责任机制，积极探索市场就业模式，大力支持劳动密集型产业和服务业发展，切实加强下岗职工转岗培训和政策扶持，不断提高全市劳动力就业率，最大限度地增加就业机会；四是千方百计完善社会保障体系，依法扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面，逐步提高“三条保障线”标准，加紧构筑面向弱势和困难群体的社会帮困体系，切实增强社会保障能力。
杨仁争说，这四条标准是对各级干部“政绩观”的一个校正，是对急功近利、片面追求ＧＤＰ增长的有力遏制。作者：慎海雄文章来源：经济参考报发布日期：2003-8-1星 级：
