【据新华社北京12日电】
中共中央、国务院今天在京召开全国再就业工作会议。中共中央总书记、国家主席江泽民在会上指出，扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
江泽民强调，国有企业下岗失业人员，为国家建设作出过贡献，理应得到国家和社会的关心和帮助。解决好他们的再就业问题，是整个就业工作的重中之重，是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。
中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基主持会议。中共中央政治局常委李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了会议。
江泽民说，就业是民生之本。就业工作历来受到党和政府的高度重视。总的看，我们在就业和再就业工作方面，取得了显著成绩。就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展。市场导向的就业机制初步形成，就业方式发生深刻变化。“两个确保”得到较好落实，社会保障体系建设取得重大进展。这些成绩，是在我国劳动力供求矛盾十分突出的情况下取得的，也是在世界经济起伏变化的情况下取得的，确实来之不易，是全党和全国上下共同努力的结果。
江泽民指出，当前及今后一个较长时期内，我国就业形势仍十分严峻。我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这将是一个长期存在的问题。当前主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。
江泽民说，做好下岗失业人员的再就业工作，就是当前党和国家工作一项重大而紧迫的当务之急。
江泽民指出，一是要结合本地区经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点，有组织地开发一批适合下岗失业人员从事的就业岗位。要千方百计帮助下岗失业人员获得一份工作。社区就业潜力很大，应该把充分开发社区服务业的就业岗位作为一个重点。二是要有针对性地开展面向下岗失业人员的职业介绍和职业指导。解决就业困难群众的再就业问题，必须提供更有针对性的就业服务，进一步把工作做细做实。三是要充分重视职业培训在促进再就业工作中的重要作用。要提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。四是要积极开展再就业援助。政府的资金和政策要集中用于帮助最困难的群众实现再就业，政府开发的公益性就业岗位主要应用来安排他们，并采取提供就业援助、社会保险补贴和岗位补贴等更加优惠的扶持政策。对下岗失业人员的职业介绍和再就业培训等服务都要免费。下岗失业人员自谋职业、服务型企业批量招收下岗失业人员、国有企业通过主辅分离分流安置富余职工等，都应在税费政策上给予支持。五是要继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，切实做到应保尽保。各级政府和企业要继续运用现有各类渠道筹措资金，加大对生活困难的下岗失业人员的扶持力度，确保他们的基本生活。
江泽民指出，做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作，要正确处理好以下五个方面的关系。
第一，要正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济促进就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。
第二，要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。在提高产业科技含量的同时要重视发展劳动密集型产业，在增强国有经济竞争力的同时要加快发展多种所有制经济，在培育一批大型企业集团的同时要大力发展中小企业，充分发挥各种产业和企业在吸纳劳动力就业方面的作用。第三产业的就业增长弹性大，应作为扩大就业的主攻方向。
第三，要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则。企业职工下岗分流，要充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，量力而行。
第四，要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来。
第五，要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。
江泽民说，要精打细算，节省一切可以节省的资金，首先保证多用一些在就业和社会保障上。要调整和优化财政支出结构，增加财政对就业的投入。我国是世界上劳动人口最多的国家，就业任务繁重，财政再困难，也要拿出钱来支持就业。
江泽民指出，各级党委和政府都要清醒地认识就业和再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性，把就业和再就业工作作为一项长期的战略任务，制定中长期的规划和政策，打好持久战。要定期分析情况，研究对策，及时解决突出问题，做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。
朱镕基总理在主持会议时说，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，分析就业和再就业工作面临的形势，明确新时期做好就业和再就业工作的指导思想、目标任务和政策措施，进一步完善社会保障体系，全面推动就业和再就业工作。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在会上作了工作报告。他说，我们必须将认识统一到江总书记讲话和中央的精神上来，以“三个代表”重要思想为指导，提高对做好国有企业下岗失业人员再就业工作的重要性、紧迫性的认识，千方百计扩大再就业门路。要发展第三产业尤其是传统服务业，增加再就业岗位。要发展非公有制经济和劳动密集型企业，拓宽再就业门路。要支持有条件的国有大中型企业，通过主辅分离，辅业转制，分流安置富余人员。要完善政策，强化服务，大力促进下岗失业人员再就业。鼓励和支持下岗失业人员自谋职业；鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员；鼓励有条件的国有大中型企业主辅分离安置富余人员；对下岗失业人员中女40岁以上、男50岁以上的人员实行特殊的就业援助。促进下岗失业人员再就业，除政策支持外，还必须通过加强培训和改善服务强化再就业服务。要把社区就业和社会保障工作体系建设，作为促进再就业的重要基础工作来抓实抓好。要明确责任，狠抓落实，切实加强对再就业工作的领导。各级党委政府要把再就业工作作为一件大事来抓，抓好政策和资金双落实。要落实部门责任，动员全社会力量共同做好再就业工作。
