甘肃省农信系统改革迎来重磅落地进展！
9月24日，国家金融监督管理总局甘肃监管局一连发布24份批复公告，同意武威农村商业银行股份有限公司（以下简称“武威农商银行”）等24家机构因被甘肃农村商业银行股份有限公司（以下简称“甘肃农商银行”）吸收合并而解散。与此同时，甘肃农商银行多份分支机构开业批复密集披露，截至9月28日，共有510家分支机构获批开业。
甘肃农商银行于3月20日正式挂牌开业，是2026年全国首家落地的省级农商银行。根据开业批复，该行是在甘肃省农村信用社联合社等66家涉改机构基础上以新设合并方式组建。随着本次24家机构吸收合并落地，该行已累计整合省内90家涉改主体，除兰州农商银行外，所有涉改机构均已改建为分支机构。
24家机构因被甘肃农商银行吸并而解散
510家分支机构密集落地
根据批复文件，国家金融监督管理总局甘肃监管局同意武威农商银行等24家机构因被甘肃农商银行吸收合并而解散，24家机构全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由甘肃农商银行承继。
具体来看，这24家机构包括：武威、天祝、庆阳、西和、礼县5家农商银行，榆中、秦州、麦积、宁县4家农村合作银行，永登县、夏河县、临潭县、卓尼县、玛曲县、清水县、张家川回族自治县、庆城县、合水县、正宁县、成县、文县12家农村信用合作联社，以及安宁神舟、秦安众信、西峰瑞信3家村镇银行。
国家金融监督管理总局甘肃监管局要求，接此批复文件后，这24家机构应立即停止一切经营活动，于15个工作日内向金融监管局缴回金融许可证，并按照有关法律法规要求办理相关手续。本批次批复日期均为9月20日。
此次批复是9月14日吸并许可之后法人终止环节的集中落地。彼时国家金融监督管理总局甘肃监管局批复同意甘肃农商银行吸收合并武威农商银行等24家机构，承接其全部资产、负债、业务、网点、人员及各项权利义务，并将24家机构改建为甘肃农商银行的分支机构，被合并机构法人资格终止。
批复同时要求甘肃农商银行应严格按照有关法律法规和相关文件要求办理吸收合并事项，并督促24家被吸收合并机构完成法人机构终止相关事宜。吸收合并筹备事项完成后，该行应按照有关程序和规定向监管部门提出法人机构变更和分支机构开业等相关申请事项。
在24家机构获批解散的同时，甘肃农商银行的分支机构布局也在迅速铺开。
同样是9月24日，多份分支机构开业批复密集披露。其中，国家金融监督管理总局甘肃监管局同意榆中支行等75家分支机构开业；庆阳监管分局同意庆阳中心支行等95家分支机构开业；陇南监管分局同意成县支行等99家分支机构开业；武威监管分局同意武威中心支行等87家分支机构开业；天水监管分局同意天水中心支行等102家分支机构开业。
9月28日，国家金融监督管理总局甘肃监管局甘南监管分局发布批复，同意甘肃农商银行夏河支行等52家分支机构开业。
国家金融监督管理总局金融许可证信息显示，共计510家甘肃农商银行分支机构于9月20日获批，并于9月21日至9月23日间陆续完成发证。
甘肃农商银行两轮整合90家机构
兰州农商银行仍悬而未决
甘肃农商银行是2026年全国首家落地的省级农商银行。该行于2月9日获批筹建，3月17日完成工商注册登记，3月20日正式挂牌开业。
根据开业时披露的信息，甘肃农商银行是在甘肃省农村信用合作联社等66家涉改机构（含结算中心）的基础上，以新设合并方式组建。开业后，这66家机构因合并而解散，其原有的营业网点改设为甘肃农商银行下设的分支机构，债权债务由甘肃农商银行承继。上述机构中除甘肃省联社及结算中心外，还包括31家农商银行、29家农村信用合作联社、4家村镇银行以及1家农村合作银行。
不过，首批整合并未覆盖甘肃省全部农信机构。挂牌不到20天，第二批整合便被提上日程。
4月7日，甘肃农商银行发布《关于召开甘肃农村商业银行股份有限公司2026年第一次临时股东会会议的通知》，审议吸收合并25家（24+1家）涉改机构的事项。4月29日，该行再发通知，涉改机构从25家调整为24家，兰州农商银行被剥离出名单。
本次吸收合并完成后，甘肃农商银行累计整合省内90家银行机构，除兰州农商银行外的所有涉改机构均已改建为分支机构。
业内人士分析指出，农信统一法人改革可采取分类施策、分步实施的思路：对省联社、县域农信联社及部分农商银行、村镇银行优先实施整合；对股权结构更为复杂、城区业务占比较高的机构，实行一事一议，单独评估改革实施方案。
截至当前，兰州农商银行是否纳入统一法人体系、将以何种方式参与改革，暂无官方文件披露与权威说明，成为本轮甘肃农信改革进程中尚未落定的一环。
14省完成农信整合、3省调整改革路径
多地农信改革近期有新进展
回溯农信系统改革历程，甘肃的路径选择经历了从联合银行模式向统一法人模式的重大转向。
2023年甘肃省人民政府工作报告，提出组建甘肃农商联合银行；而至2026年省政府工作报告，改革方向明确调整，提出“巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行”，正式切换为省级统一法人模式。
截至目前，全国已有14个省份完成省级农信机构组建。其中，浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州选择成立省级农商联合银行，辽宁、河南、内蒙古、海南、吉林、新疆、甘肃等7个省份则选择了省级统一法人农商银行模式。
从底层逻辑来看，联合银行模式的核心特征在于保持县域法人地位稳定，保留省、县两级法人治理结构，改革目标是通过省级联合银行进行资本补充、科技赋能与业务协调，总体成本较低、阻力较小。
统一法人模式则是将省内分散的县级农商银行、农信社合并为单一省级法人机构，实现全省农信系统的垂直化管理，主要由省财政、省级国企发起，有利于资源集中配置，提升风险管理和化解能力。
值得一提的是，甘肃并非唯一更改改革路径的省份，此前，河南、新疆等地也选择了将改革路线由联合银行模式转向统一法人模式。
放眼全国，2026年国内多地农信改革持续提速，频频传来新消息。
其中，四川省市级农商银行统一法人改革已于近日收官，省内农信体系已无县级独立法人农商银行。9月14日，四川金融监管局公布多则批复称，泸州农村商业银行吸收合并泸县、叙永、合江、古蔺4地农商银行，上述四家机构因吸收合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由吸收合并后的泸州农村商业银行承继。
黑龙江农信机构改革也进入“操作阶段”。哈尔滨农信村镇银行在《黑龙江日报》发布的一则公告显示，该行定于9月19日召开2026年第三次临时股东会，审议组建黑龙江农村商业银行的有关事项。
贵州农信改制同样在稳步推进，今年6月，国家金融监督管理总局贵州监管局陆续批复毕节、黔西南、六盘水三家农商银行筹建；8月18日，上述三家农商银行及其分支机构获批开业；9月18日，铜仁、遵义、安顺三家机构再获筹建批复，标志着贵州“1+9”两级法人布局落地过半。
