文件6次提及“保险”
近日，中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）正式下发，持续聚焦“三农”工作，保险依旧是其中重点。
值得注意的是，今年的一号文件，6次提及“保险”，要求逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围；完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点；鼓励发展渔业保险；发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。
两次提及完全成本保险和种植收入保险
《意见》指出，全力抓好粮食生产。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。推动出台粮食安全保障法。
加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。
实际上，稻谷、小麦、玉米三大主要粮食作物保险一直是政府聚焦的重点，不仅一开始就纳入中央财政的保费补贴目录，通过财政支持发挥保障作用，此后也在着力推进扩面、增品、提标。为了提高重要粮食作物保障水平，此前，财政部会同农业农村部、银保监会，研究制订了在13个粮食主产省份实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的扩面提标政策。2022年，我国农业保险保费收入规模达到1219亿元，早已成为全球最大的农险市场。
首都经贸大学保险系教授庹国柱表示，我国试验和全面推行政策性农业保险16年来，业务一直高速发展。对于对农业提供的风险保障从2007年的1100亿元增加到2022年的5.46万亿元，增长49倍，这在全球是绝无仅有的。对我国农业农村的现代化发展，已胜利实现的脱贫攻坚和正在轰轰烈烈的乡村振兴战略发挥了重要的风险保障作用。特别是对落实中央提出的“把饭碗牢牢端在中国人自己手里”的要求，稳定和增加农户收入发挥了独特的作用。
优化“保险+期货+N”模式
在健全乡村振兴多元投入机制方面，《意见》要求发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。
“保险+期货”模式是由大连商品交易所和保险公司共同开发的一种创新型金融产品。这种产品主要是为分散农产品价格风险，不致使农户因市场价格的下跌遭受重大损失。2016年，中央一号文件提出优化“保险+期货”。这也侧面印证了此种模式在保障农户收益、助力乡村振兴等方面得到了高度认可。
据了解，近些年“保险+期货”业务在服务“三农”工作上，呈现出多点开花之势，一方面继续创新服务模式，另一方面扩充服务内容，整体来看，取得的成绩也较为显著。
对于保险行业来说，“保险+期货”大大增强了保险机构的赔付能力，扩大了承保范围，为农业保险业务创新提供了新路径。期货业行业协会数据显示，截至2022年4月30日，“保险+期货”共为15个涉农品种提供风险保障，涉及现货数量896.18万吨、承保货值421.98亿元。
而作为“保险+期货”模式的首倡者，大商所在2022年关于“保险+期货”、大豆扩种、生猪保供稳价的重大战略部署工作中，帮助农户切实做到安心种植、养殖服务。2022年大商所“保险+期货”项目的保费构成持续优化。其中，财政补贴合计2.72亿元，占比38%，为历年最高，而交易所补贴为2.68亿元，占比37.5%，为历年最低。在2022年的11个大豆振兴项目中，除交易所支持资金外，各级财政以及农户等共缴纳了超70%的保费，财政资金支持比例更是首次突破50%。
此外，“保险+期货”业务继续保持着创新发展态势，例如由银河期货、大有期货等公司共同承做的辽宁省海城市生猪“保险+期货”收入险试点项目，期货业创新引入AI物体识别技术，成为一大亮点；该项目保险保障金额4.7亿元，最终实现赔付1139.24万元，赢得了参保养殖户的高度认可。
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