第12届快递“最后一公里”大会于2026年11月6日在北京举办，主题为“变革向新 末端向暖”。贵州省邮政管理局党组书记、局长彭红梅出席并演讲。
以下为演讲实录：
各位来宾，邮政快递业的各位同仁：
大家好！非常荣幸参加本届快递“最后一公里”大会。首先，衷心感谢国家局和各位同仁长期以来，对贵州邮政快递业的关心、指导和支持。
今天，借着这个交流平台，我围绕“小快件连通苗乡侗寨，邮政兜底服务乡村振兴”这个题目，把贵州依托邮政普遍服务网络、兜底保障快递进村的一些做法和体会，向大家作汇报。很多工作还是初步的、探索性的，不当之处，请大家批评指正。
一、锦屏试点——一个香包，见证山乡寄递之变
贵州作为西部内陆省份，大部分地区山高路远、村寨分散，很多偏远村组件量小、路线远，市场化模式进村成本高、稳定性弱，快递进村长期面临“通而不稳、通而不畅”的现实难题。怎么把末端网络稳住、把服务持续送到群众家门口，是我们一直在思考、在探索的事情。
黔东南锦屏县，就是我们先行试点的地方。这里是典型的山区县，山地面积占比约90%。今年，锦屏县纳入全省农村客货邮融合重点县，也获批全国邮政兜底专项试点。我们没有简单搞“大包大揽”，而是坚持“政府赋能、市场协同、邮政兜底”思路，探索适合贵州地理条件、可复制、能长久的快递进村路径。
在试点推进当中，我们主要做了三方面工作。
第一，政府赋能，稳住兜底网络底盘。我们把快递进村纳入兴业强县富民统筹布局，用好农村客货邮融合发展政策，盘活交通场站资源，建好县级共配中心、升级乡镇站点、布设村级服务点，配套村级公共服务岗位，把基础支撑做实。同步梳理建立市场化自主覆盖、邮政兜底、服务不可达三张动态清单，一旦市场化网点出现波动、停摆，邮政及时补位，尽量保证服务不断档。今年1—9月，锦屏县邮政企业代投进村快件47.83万件，同比增长163%。
这件事给老百姓带来的变化，是看得见的。大同乡章山村王泽桃大姐，以前取个快递，要专门绕很长一段盘山公路跑到乡镇，来回费时间、还要花车费，现在包裹直接送到村里站点，在家门口就能取件。（视频：王泽桃说：我是章山村的，现在所有包裹都送到村里来了，不用去大同乡拿了，以前去大同乡拿还要车费，现在送到村里不着车费和其他费用，方便村民了，在外面买东西可以直接来村站点拿了。）
第二，市场协同，健全可持续运行机制。我们始终把握一个原则：兜底不包揽、补位不替代。依托县级共配中心统一分拣、集中代投，减少各家快递企业重复布点、运输投递的投入。同时，把邮快合作规则理顺，规范合作流程，明确代投结算标准、厘清安全生产责任，形成风险共担、收益共享的合作格局，不让兜底变成无限责任。
第三，邮政兜底，把服务网点变成双向流通节点。我们不满足于只把快件“送下去”，更希望网点能帮着黔货“走出来”，解决散户、农村合作社寄件难、寄件贵的痛点，让山里的土特产稳定出山，带动老百姓增收。
锦屏县茅坪村乡邮员罗晓军，日常除了收投包裹，还尝试利用短视频平台帮乡亲带货，腊肉、蜜柚、腌鱼、辣椒、手工艺品源源不断往外寄。村里83岁的黄奶奶，做香包做了二十年，过去大多只能送给亲友，手艺很难变现。罗晓军主动上门帮她揽收、帮她宣传，小小的香包卖到了全国各地，单这一项，一年就能给黄奶奶增收三千多元。（视频：黄奶奶说：谢谢我们茅坪邮政的小罗，谢谢她帮我宣传我做的香包，今年香包我卖了3000多块钱，我做了20年了。感谢邮政的领导和各位同事来照顾我的手艺）
今年以来，茅坪邮政所向外寄出农特产品近1万单，带动50多户农户增收10余万元。一个小小的村级网点，慢慢成了乡亲们的“致富中转站”。
二、全省推广——一张网络，铺就苗乡侗寨之脉
锦屏试点，为全省推进快递进村趟了路子、提供了参考。我们逐步把这套思路在全省推开，坚持“试点先行、重点县跟进、全域稳步推广”的模式，一步一步把寄递网络延伸到村寨，持续扩面提质。
一是在政策供给上持续加力。今年20个客货邮重点县已经建成，2027年力争推动符合条件的县实现客货邮融合全覆盖，奖补资金侧重于支持完善县级共配中心、村级站点等基础设施建设，不断夯实兜底硬件能力。设立村级公共服务岗位政策在9个市州全部落地，目前已经落实岗位1049个，稳定了村级末端队伍。产业融合扶持同步跟进，积极争取省级服务业奖补资金800万元，用于行业服务产业能力提升，已培育40个快递服务现代产业项目，把双向流通的通道搭得更宽。
二是在堵点卡点上逐项打通。引导邮政企业持续加大投入、稳步提升兜底服务能力。建成县级共配中心58个、交邮融合合作场地837个，配置自动化分拣设备51套，新增投递车辆466台，推动全省建制村周五班及以上投递频次同比提升23.88个百分点。同时，着力破解邮政兜底中的问题。结合贵州山区投递的特殊性，我们和加盟制快递企业总部沟通，放宽进村快件考核时限；出台全省邮快合作流程规范，推动新版合作协议签订县级全覆盖；组建省级工作专班，建立省、市、县三级快递进村问题联动处置机制，及时化解合作分歧、运营卡点，让兜底运转更加顺畅。
三是在责任落实上层层压实。我们理清责任链条：邮政企业扛牢兜底主体责任，加盟制快递企业落实自主进村主体责任，县级层面落实属地监管责任。把政策扶持和兜底任务挂钩，引导邮政持续补强能力；公开公示各企业服务覆盖范围，鼓励企业用好邮政兜底资源补齐服务空白；全省88个县都明确邮政管理责任主体，确保末端监管有人抓、有人盯。
在各方共同努力下，全省寄递网络的成效逐步显现。今年1—9月，全省快递业务量12.36亿件、同比增长33.09%；通过寄递渠道运销农产品2.7亿件、同比增长38%，农产品寄递业务占全部寄递业务的比重达22.12%，行业助力“黔货出山”的支撑作用持续增强。
三、经验启示——一套遵循，走好贵州进村之路
从一枚香包到全域网络，从一个试点县到全省整体推进，邮政兜底模式在贵州的探索，给我们四点体会。我们不敢说经验成熟，更多是实践中的一些认识。
第一，坚持市场主导、邮政兜底。市场能够覆盖、能够盈利的区域，交给市场主体自主经营；偏远建制村、快件单量少、市场进不去、守不住的地方，就发挥邮政普遍服务网络的托底作用，补上农村寄递服务的短板。
第二，坚持政策赋能、资源叠加。农村地区尤其是贵州山区，寄递物流成本天然偏高，单靠一项政策、一家企业很难扛得住。只有把农村客货邮融合、公共服务岗位、产业奖补等政策、资金统筹，整合各方资源，才有可能把末端运营成本降下来，让网点长期走下去。
第三，坚持双向流通、以产养网。快递进村，不只是把网购商品送进村，更要打通农产品上行通道。只有网点帮老百姓卖货增收、形成内生动力，站点才有自我造血能力，网络才能建得起、稳得住、可持续。
第四，坚持闭环管理、跟进落实。哪里出现问题，工作重心就跟进到哪里，把责任落到具体环节，做到问题及时处置、标准不打折扣，防止兜底责任悬空。
各位领导、各位同仁，一件小小的快递，连着千家万户的民生；一次稳妥的兜底，护航乡村振兴的微循环。快递进村，既是保障群众基本用邮权益的民生实事，也是畅通城乡要素流动的基础末梢。接下来，我们将继续坚守初心，坚持多方协同、邮政兜底，持续织密县乡村三级寄递网络，一步一步把山区寄递的“最后一公里”和“最初一公里”走稳走实，努力为乡村振兴贡献贵州邮政快递业力量。
我们坚信，山里的包裹出得去，山外的商品进得来，贵州山区农村群众的日子，就会在这一进一出之间，悄然发生着可喜的新变化。
我的汇报就到这里，谢谢大家！
