导语
一直以来，进口废塑料在中国再生塑料行业的原料环节扮演了重要角色，其作为一种补充手段来弥补国内废塑料的不足。但长期操盘中废塑料进口环节频繁出现环境与经济问题，近几年“禁废”以成为主流趋势。近几日，四部委联合发布了《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，2020年底进口固废将成为历史。在操作进口废塑料时经常出现哪些问题？废塑料在行业中处于什么地位？后期再生塑料行业又将如何承袭循环的使命？以下将做详细分析。
新规出台 2021年将全面禁止进口固体废物
11月25日，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布了《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（以下简称《公告》）。该《公告》中两条规定对再生塑料行业有较强指示作用。其一，2020年1月1日起禁止以任何方式进口固体废物；其二，生态环境部停止受理审批限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证的申请。对于2020年已发放的许可证应在证书载明的2020年有效期内使用，逾期自行失效。该《公告》与我国近几年加强进口固体废弃物管理理念一脉相承，也是今年新《固废法》中“国家逐步基本实现固体废物零进口”的加强版。综上，2021年将进入全面禁止进口固废时代。
废塑料进口问题不断VS庞大进口体量
废塑料进口行业长期面临两大矛盾，即进口环节环境、经济问题频发，但长期以来巨大体量又弥补国内资源短缺问题。进入新千年以来我国经济快速发展，各行业消费品不断增加后激发对原材料的需求量，面对我国富煤贫油的资源结构以及国内相对旺盛的劳动力现状，废塑料进口行业的形成似乎成为水到渠成。但是，在早期废塑料进口加工领域的高额利润的吸引下，从业群体急剧增加后行业竞争加剧，未经清洗的进口洋垃圾、倒买倒卖等现象频繁出现，因此近几年不断加大对进口固废的监管。
废塑料进口体量巨大，国内对此施行逐步推进的原则。卓创资讯数据显示，2005年-2012年废塑料进口量快速增加，2013年后在海关“绿篱行动”影响下进口形势止涨转跌，尤其是2017年国务院办公厅发布“禁废令”以来，废塑料进口量快速暴跌，直至2020年我国正式进入“全面禁废”时代。右下图可以看出，2012年之前废塑料进口依赖度高达37.18%-52.41%，2013年之后进口依赖度不断下降，2020年降至0.00%，正如验证前文观点（国内对进口固废施行逐步推进的原则）。
图1
再生颗粒仍可进口 但将倾向于高品质货源
再生颗粒并非固废，目前仍在标准之内仍可正常进口，但后期将在国内再生产业结构性优化后高品质货源成为主要标的物。虽然再生进口颗粒无明确税则号，暂无详细官方数据，但在国内实施“禁废令”以来，全球废塑料资源快速重新布局，在国内巨量需求缺口的吸引下再生颗粒进口体量快速增长。但需要注意的是，后期国家再生颗粒进口标准将逐步细化，加之各关口通关进一步流程化、规范化，中低端再生颗粒通关难度较大。同时，伴随国内再生资源回收基础体系的建设，部分进口颗粒优势亦将减弱。因此，后期高品质进口货源或将成为主流进口贸易方向。
本土化回收将承袭使命
再生塑料行业政策属性明显，高强度监管后国内政策利好效应显现。2021年将迈入十四五规划阶段， “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于全过程和各领域。近几年再生塑料行业经过高强度监管后，规范化运行已经成为行业主流，同时不乏多项利好政策助推行业升级。诸如垃圾分类、无废城市等多项政策的深入推进，直接受益于再生塑料行业前端回收体系建设，政策推动国内本土化的回收循环。卓创资讯数据显示，尽管2020年在公共卫生事件影响下，国内企业开工生产受限，但再生塑料国产量的下滑态势却明显缩窄，一定程度上反映出近几年利好政策效应有所显现。
图2
值得一提的是，再生塑料行业作为循环系统的重要部分，仍然在不断的融合与变化。在“禁废”与“循环”双重要求下，近几年品牌企业逐渐担负起社会循环责任，主动树立稳步添加再生塑料的目标。机遇与国内不断规范化、集约化的再生塑料行业发展相吻合，将为行业发展进一步增添动力。
(近年来，循环经济发展理念以及再生资源产业发展不断成长为经济社会绿色发展的有力抓手，再生资源行业在绿色、创新的理念升级以及利好政策的有力推动下，逐步进入发展的“快车道”。但在再生资源行业加快发展的机遇背后，挑战及行业阻力仍然存在。“限废令”将“洋垃圾”堵在国门之外，再生资源行业供需两端动力传导行业链发展何去何从？
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