作者丨清科咨询
2026年政府工作报告明确低空经济为“新兴支柱产业”。“十五五”规划纲要明确“推进低空经济健康有序发展，提升低空空域管理精细化水平，加强适航审定能力建设，强化低空飞行安全保障，积极拓展低空消费”。2026年7月1日起，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行，是自1995年颁布以来首次全面修改，低空经济首次写入国家法律。
2026年5月14日起，全国正式启用新版无人驾驶航空器适飞空域，民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）同步完成全国空域GIS数据更新。此次调整覆盖了全国34个省级行政区，多省适飞空域占比大幅提升。在政策与法治驱动下，我国低空经济产业发展预期迎来最大确定性。
同时，低空经济领域投资热度高涨，2026年上半年，沃兰特、沃飞长空、小鹏汇天等企业密集斩获大额融资，催化低空经济爆发。近日，中国无人机在广西洪灾救援现场经受“实战检阅”，在应急通信、物资投送、精准搜救、灾情勘测等复杂场景发挥重要作用，进一步凸显了低空经济在国家应急体系和新质生产力中的战略地位。
在此背景下，清科控股（01945.HK）旗下清科咨询发布《2025中国低空经济产业发展及投融资分析报告》。报告对中国低空经济领域法规及重点政策进行梳理，同时对无人机、eVTOL等细分领域的发展现状、产业链及重点环节、技术构型、应用场景、市场空间与竞争格局、商业化进展等展开分析，研究总结其政策导向、技术发展趋势、竞争策略等，并筛选典型企业案例分析。此外，报告对2025年中国低空经济产业的投资规模、细分投资赛道、投资轮次、投资地域等展开全景分析，并筛选、梳理低空经济相关领域新/拟设代表性基金、重点细分领域的代表性投资事件等。
01
低空经济顶层设计持续强化，法律基础、空域管制、适航审定迎来根本性变革
2025年12月，国家发改委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确了低空经济概念范畴和产业分类，将低空经济分为低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业四个大类。其中，低空航空器整机制造、低空航空器器材及零部件制造、低空生产作业、低空基础设施建设等10个中类被界定为低空经济的核心产业。同时，低空经济被嵌入多项国家重点专项政策，覆盖面明显拓展。
2025年12月，第十四届全国人大常委会审议通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》（自2026年7月1日起施行）。新《民航法》相较于2021年版本实现实质性突破，涉及低空经济、通用航空、无人机全链条管控、民航制造等重要方面。同时，我国低空空域管制向精细化、协同化持续改革深化，包括建立“军地民”三方协同管理机制、推行“管制-监视-报告”三区划设、建设统一低空飞行监管服务平台等重要举措。2025-2027年是我国空域改革的关键窗口期，相关标准和体制机制将逐步建立。
同时，我国持续推进建立适应新型航空器的适航审定、飞行管理等制度和标准，从早前“一机一议”形式逐渐转向“系统性模块化”审定模式。2025年以来，中国民航局先后发布《动力提升航空器适航标准》《限用类无人驾驶航空器系统适航标准》《正常类动力提升无人驾驶航空器系统（不载人）适航标准》等，明确了有人驾驶eVTOL、中型无人机和大部分大型无人机、大型货运无人机等新型航空器的适航标准，助力新型航空器发展。
02
传统通航和新型航空器双轮驱动，低空经济市场规模达万亿级，无人机、eVTOL为核心发展驱动力
目前，我国低空经济发展重点包括传统通用航空（有人）转型升级和新型航空器产业创新发展。其中，传统通航飞行在远距离交通、大型作业、应急救援、国防交通等领域仍具备不可替代的优势。随着我国并购及自主研发技术的突破，传统通用航空器的国产化率也将不断提升。新型航空器领域的民营企业参与度高，应用场景丰富，成为低空经济发展最为活跃的行业，也是我国最有可能实现弯道超车的领域。据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，较上年实现大幅增长，到2035年有望突破3.5万亿元。无人机运营企业近2万家，eVTOL年度订单总额超300亿元。
民用无人机：市场及出口规模保持快速增长，工业级无人机仍将是市场增长主力，垂直起降固定翼无人机（eVTOL）成重要机型。根据中国民航局数据，2025年，我国实名登记无人机总数突破328万架，累计飞行4,530万小时，同比增长近70%。中国已稳居世界第一大民用无人机出口国，据中国海关总署数据，2025年，我国无人驾驶航空器出口金额为31.21亿美元，同比增长44.3%，出口数量为494万架，同比增长32.9%。此外，无人机产业链由“制造驱动”逐渐转向“服务驱动”，下游应用端场景化、定制化需求增长。
eVTOL：未来城市空中交通的核心装备之一，多种技术路线并行发展，当前仍处于试点验证阶段。eVTOL潜在应用场景包括载人客运、载物货运、警务安防、私人飞行等。其中，低空文旅或将是eVTOL短期主要应用场景，随着越来越多景区配备eVTOL、提供低空文旅体验，eVTOL销售市场规模将持续扩大；低空出行则将是eVTOL较为远期的应用场景。2025年，中央空管委在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市启动eVTOL试点工作，推动其在基础设施、航线开辟、产业落地方面建立先发优势。
03
低空投资热度高涨，投资轮次偏早期，产业基金密集设立，江苏、上海、深圳、北京等地投资活跃
低空经济产业备受资本关注，根据清科控股清科数据，2025年，中国低空经济领域投资案例198起，投资金额约134亿元。低空经济领域投资轮次偏早期，集中于天使轮、A轮，A轮及A轮之前的投资案例数占比超60%，体现低空经济领域处于发展早期，细分赛道和参与企业类型多样，新技术新模式持续探索中。从投资地域看，2025年中国低空经济领域投资中，江苏投资活跃度领先，其次为北上广地区，杭州、合肥、成都等投资也较为活跃。
此外，低空经济领域产业基金密集设立，如航天工融（重庆）空天信息低空经济产业私募股权投资基金、江苏苏州低空经济产业专项母基金、浙江空港低空经济股权投资基金、四川兴蜀启航低空经济股权投资基金等。
04
eVTOL、无人机、低空航空器零部件、低空基建与信息服务等细分领域投资热度高
2025年，eVTOL、无人机领域投资案例均超过50起，合计占低空经济领域投资案例数的一半以上。
eVTOL赛道获投企业包括纯电动与混动、载人与载货厂商，获投eVTOL机型包括多旋翼型、复合翼型、倾转旋翼型等。
无人机领域投资案例主要集中于工业级无人机、物流货运飞机、军用无人机、农业无人机等细分领域，获投企业的机型包括无人直升机、固定翼无人机、多旋翼无人机、复合翼无人机等。
低空航空器器材及零部件领域投资覆盖电机、动力电池、电推进系统、飞控和导航系统、高性能复合材料等细分领域。
低空基建与信息服务业投资主要集中于无人机精准管控系统、低空安全防护系统、智能网络系统、无人机反制系统等领域。
低空运营业投资领域包括低空旅游观光、智能巡检、沉浸式拍摄等。
05
垂起固定翼构型、AI算法融合、电动化成为资本重点关注方向
工业无人机：下游应用场景广泛，获投企业机型丰富，分别聚焦不同细分领域
工业无人机指面向工业级应用场景，以完成专业生产、作业或数据服务为核心目的的无人机系统。相较于消费级无人机，工业无人机更侧重飞机技术指标和行业应用，具备更强的环境适应性、负载能力、续航性能及任务扩展性，故通常需搭载专业载荷（如相机、LiDAR、传感器、机械手等），主要应用场景有测绘与地理信息、巡检、安防监控、应急救援等。工业无人机市场格局较为分散，头部企业产品覆盖范围广泛。
典型案例分析：傲势科技，凭借强产品力和商业化能力优势，获明星机构多轮融资。
农业无人机：渗透率仍有较大提升空间，行业集中度高，电动化、智能化农业无人机厂商受资本关注
农业无人机指用于农业生产各环节，搭载各类作业设备，以提高效率、降低成本并减少人工劳动为目的的无人驾驶航空器。根据作业功能可划分为植保无人机、播种无人机、监测无人机等。随着农作物需求增加，劳动力供给受限，当代“无人种地”问题成为推动农业机器人行业发展的重要驱动力。农业无人机向智能驾驶转型，进一步降低操作门槛以及提升作业的安全性，纯C端用户的占比有望快速提升。随着国内市场渗透率不断提升以及价格的持续下降，海外市场成为本土企业的新增量。
典型案例分析：极飞科技，具备市占率与品牌效应明显优势，冲刺港交所IPO。
低空物流：推广示范效应明显，投资活跃度高，获投企业覆盖末端、支线、干线物流
低空物流成为物流行业新增长引擎，高效率低成本优势明显，具备示范效应，市场规模快速增长。目前，无人机在支线、末端的应用已进入商业化落地阶段，“干线端”应用则处于商业化探索阶段。低空无人物流代表性企业有顺丰丰翼科技、航天时代飞鹏、迅蚁科技、美团无人机等。末端物流以中小多旋翼为主，支线主要由中大型复合翼和固定翼无人机覆盖，由于支线之间航程距离差别较大，支线物流无人机机型相对丰富，干线长途运输则适用大型固定翼。
典型案例分析：白鲸航线，大型无人货运飞机领域适航取证领先，获多轮大额融资。
反无人机系统：安全刚需推动市场持续扩容，具备AI算法创新、多维协同能力的企业受到资本关注
随着空域威胁、隐私泄露、“黑飞”问题常态化等风险愈加凸显，反无人机技术快速迭代、普及应用。反无人机系统（Counter-Unmanned Aircraft Systems，C-UAS）是指通过技术手段对无人机实施监测、干扰、诱骗、控制及摧毁的全套装备体系，是实现低空经济安全发展的核心基础设施，逐步覆盖机场、核电、大型赛事、工业园区等关键民用领域。目前，反无人机行业集中度较低，民企参与数量众多但头部效应尚未凸显。具备深度学习目标识别、动态轨迹预测、分布式协同决策等能力的企业，可实现对复杂场景下“低慢小”目标及蜂群威胁的精准防控，更好的满足客户差异化需求，备受投资机构关注。
典型案例分析：无锡戎远科技，凭借AI算法创新解决行业技术痛点，获明星机构多轮融资。
