近日，合肥高新区发布《合肥高新区打造科创金融改革创新示范区若干政策措施》（下称《措施》），围绕机构集聚、业务创新、降低成本、基金投资、资本市场、自贸创新、引进人才、构建生态和科技赋能9个方面，提出30条具体政策举措，加速构建一流的科创金融生态环境，促进科技-产业-金融良性循环。
在建设具有国际化的基金集聚区方面，《措施》提出5条政策举措。一是打造“科大硅谷”风投创投街区。积极引进全球各类有影响力的基金管理机构落户“科大硅谷”核心区，力争全区基金管理规模达到3000亿元。对其设立公司制、合伙制基金给予便利化注册服务，对完成备案登记的基金和基金管理机构，可根据募集管理的资金规模、转让收益、支持产业、引进项目等情况，按照“双向约束”原则给予场地补贴、经营奖励、团队奖励、引进项目奖励等政策支持。
二是发挥国有基金引领带动作用。充实区属投资平台实力，分五年建立总规模不少于100亿元的政府引导基金，联合省、市国有平台设立专项基金，聚焦支持“双招双引”。对符合一定条件的头部基金管理机构、新型研发机构、孵化平台等在区设立基金，可申请由引导基金给予参股，出资比例不超过30%。
三是坚持投早投小投科技。做大区级天使投资基金，做优种子基金，重点支持战略性新兴产业领域处于种子期、初创期的科技创新企业，优先投资国内外领军人才、高层次人才创办或参与创办的产业化项目，单个项目投资额可达500万元。设立天使投资风险准备金,经认定符合条件的社会资本天使基金，对单个项目首轮投资发生的亏损（有区级国有出资的按比例扣除），最高可给予15%的补贴，单个项目不超过150万元，每家机构最高补贴500万元。
四是激励基金扩大投资。对新设立或新迁入的基金，入区2年内，实际投资区内非上市科创企业的累计投资额每满2亿元（扣除区级国企出资部分），按照“双向约束”原则，给予基金管理机构50万元一次性奖励，单个机构最高奖励500万元。
五是鼓励高成长企业股权融资。对当年已完成专业投资机构或上市公司股权融资的雏鹰、瞪羚培育或瞪羚企业，按当年融资额1%配套奖励，融资额超过1000万元的部分按0.5%奖励，单个企业最高100万元。对于当年评定为潜在独角兽或独角兽企业，最后一轮融资分别在1亿元或1亿美元及以上，投后估值分别达10亿元或10亿美元，实际到位资金分别不少于5000万元或5000万美元，分别给予100万元或500万元一次性奖励。以上补贴资金不重复兑现，获得投资不含国有性投资。
在打造金融集聚新高地方面，要求加快金融总部机构建设。鼓励银行、证券、保险、信托、金融租赁、银行理财等各类金融机构，在区内新落户机构总部，按照“双向约束”原则，可根据实缴注册资本规模，给予机构和团队不超过5%的奖励，奖励总额最高5000万元，分年度兑现；新设立省级以上分支机构且独立纳税的，最高可给予2000万元奖励，分年度兑现。
在支持企业多层次资本市场融资方面，鼓励促进企业改制上市。大力实施企业上市倍增计划，打造科技成果产业化资本化平台。鼓励企业挂牌融资。支持企业在全国中小企业股份转让系统、安徽省区域股权市场挂牌，对成功挂牌的企业给予企业核心管理团队奖励。支持上市公司再融资。支持科创企业发行债券。
《措施》还倡导大力推进科技赋能金融，鼓励金融机构与科创企业、征信机构、信用评级机构积极利用大数据、人工智能等技术，充分依托高新区城市大脑中企业数据构建产品模型，优化风险防控，支持金融科技产业集聚，形成金融科技联动发展优势。对区内银行采购区内企业开发的技术创新度高、行业带动性强、示范效果较好的金融科技产品和服务，经认定按照产品和服务合同金额5%给予补贴，每家银行补贴金额不超过100万元。
此前，人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局于2022年11月印发了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（下称《方案》），计划通过5年左右时间，把合肥市打造成具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地。
《方案》提出充分利用多层次资本市场体系。要求强化股权投资基金培育引导。争取国家重大产业投资基金在试验区内落地，加大对试验区内科创类基金尤其是民营科创类基金的配套支持力度。推动试验区产业投资基金领域合作，有效满足试验区内重大科技创新及研发项目融资需求。支持二手份额转让基金（S基金）发展，促进股权投资和创业投资份额转让与退出，有效增强创业投资资本服务科技创新能力。
近年来，合肥市在创投圈发力，陆续发布了《合肥市促进股权投资发展加快打造科创资本中心若干政策》《合肥市政府引导母基金投资管理实施细则》等政策，优化投资环境，引导各类基金集聚合肥、投资合肥，加快创投建设。并且为项目资本搭建平台，推行“创投城市计划”，主打有潜力和成长性强的科技企业和项目，借力资本市场为产业发展注入强劲动能。
此外，合肥市陆续发布《合肥市推动经济高质量发展若干政策》、《合肥市人民政府关于印发稳住经济一揽子政策措施》、《合肥市促进经济发展若干政策》等政策，发挥金融的“活水”作用，为合肥创投发展带来更多机会。
文字来源：合肥市高新技术产业开发区官网、国家外汇管理局官网、合肥市投资促进局
