什么样的国家,没有学区房?
小基快跑
我国住房市场化改革之后,学校教育与房地产绑定,学区房的概念产生。
随着社会经济的发展,“别让孩子输在起跑线上”的中国式焦虑使得学区房供不应求,价格突飞猛涨。
学区房是只有中国才有的概念吗?
人口更少、教育资源更丰富的海外发达国家也有学区房吗?
实际上,它们也不能“免俗”。
美国
美国教育大致分为学前教育、小学、中学及高等教育四个阶段,公立通常采取“划片录取、就近入学”;私立学校不存在“学区”概念,有钱、有关系最重要。
公立学校实行划片、就近入学原则,提供“K-12”义务教育,可在学前教育阶段至12年级接受免费基础教育。
美国一个典型的城(city)或镇(town)有自己的公立学校系统,通常有若干个小学、1-2个初中、1-2个高中。
系统会根据“就近原则”,把city或town划分区域,对应不同学校。
但学区的划分并不是一成不变的,可能出现分流。有些城镇会按照注册的先后顺序,后注册的人会被分流。还有些城镇干脆不划分学区,所有人都在系统中申请,由系统最后确定。
有没有可能从重点分流到“菜小”?
可能性非常小。
因为在美国,你所居住的城或镇的教育经费,大部分来自于居住在这个地区的居民缴纳的房产税。
它会形成一个循环,房价高的区域– 税收高– 教育拨款多– 教育质量高– 聚集的高知、富裕家庭多- 房价上涨,反之亦然。
也就是说,一个区域内的学校共享该教育系统的资源,教师招聘、培训、经费都有统一指引,学校间的差距不会太大。
“百万买宅,千万买邻”。
美国学区有独立财政权,有利于因地制宜发展教育,但也导致各地基础教育发展不均衡。
为了加强公平性,美国倡导教师流动制度,推动中小学教师均衡流动。
比如2002年颁布的《不让一个孩子掉队》教育法案提出,设立“全国教师流动委员会”,鼓励教师向经济贫困、师资短缺等欠发达区域流动。
但由于优质学区经费充足,进而转化为完善教育设施、高薪聘请优秀教师等,各地教育资源仍存在差距,政策效果不明显。
英国
英国教育体系分为五个阶段,分别是早期教育、小学、中学、扩展教育、高等教育。
其中小学到中学阶段为义务教育,大多由当地教育局通过“就近原则”分配入学。
竞争激烈的公立学校,每年招生录取的学生家庭住址到学校的直线距离甚至不超过200米。
跟中国家长类似,英国家长为了学位房,也是费尽心机。
据《独立报》报道,至少有25%以上的英国家长为了孩子上学而搬家。
租房网站Zoopla数据显示,英国有24%的父母曾为孩子竭尽全力争取过进入好学校的名额。
其中有超过20%的家长表示,如果有亲戚朋友家离名校近,会用亲朋的家庭住址为孩子注册学校。
10%的家长表示,他们在为孩子注册学校时谎报过地址——比如在学校周围临时租一个二手房,但孩子却从未在这里住过。
有了学区房概念,学区房价也是水涨船高。
伦敦地区内被英国教育标准局评选为“卓越/Outstanding”的小学,附近房价比全区均价高26%。
以名校Gospel Oak Primary School为例。与该校同邮政编码的地区(有望申请到该校),房价超过170万英镑(约1400万人民币)。
富人区诺丁山的Fox Primary小学,所属学区小到只包含学校方圆97.8米以内的区域,平均房价300万镑起(约2500万人民币起)!可家长们还是疯狂挤进学区,最后学校只能采用抽签制。
为改善学区教育资源不均衡现象,英国对教育系统进行了改革。
在《教育改革法》中尝试扩大学校选择,划分新的生源区,但由于学校评级制度的存在,经济基础好的家庭仍倾向去优质学校的生源区内置业,改革效果并不明显。
法国
法国的教育制度可分为初等教育、中等教育和高等教育,在教育行政上,实行大区、省、市政三级管。
大区负责高中和一些专科学校
省负责初中
市镇负责小学和幼儿学校
法国的公立教育是从3-16岁,期间均为义务教育。
公立小学和中学免收学费,免费提供小学和初中教材。高等学校除私立学校外,一般也只缴纳少量注册费。
法国公立小学、初中实行“就近入学原则”,公立小学入学由各区域市政厅通过居住地划分学校。
从文化看,法国的精英文化重视学校的连贯性。在就业时,从幼儿园、小学、中学、大学一路名校毕业的学生相较其他学生,更容易找到好的工作。
而法国自1963年开始实施“就近入学制”, 学生入学时是根据“学校分区图”来分配学校,因此家长愿意花费较高价格在名校周边置房。
根据Meilleurs Agents地产经纪人的研究报告,在巴黎,升学率较高的中学比落后的中学,周边房价差异达17%。
在图卢兹图卢兹和蒙彼利埃,优质中学附近的房价分别比均价贵大约27%、22%。
为了让教育更公平,法国采取了多重措施:
重新制定“学校分区图”,改革“就近入学制”。扩大区段范围,实行“一个区段,多所初中”的政策。
设定“教育优先区”,对优先区里的学生采取强化早期教育、实施个别教学、小班教学等方法改进教学质量,以求缩小教育不平等。
实行教师轮岗制度,三年轮岗制度平衡各地区之间的教育水平。轮岗教师的补助金额逐年调整,由2019年的每年2000欧元,到2020年达到3000欧元。
然而,法国精英教育理念盛行,优质学校数量有限、经费充足,教育质量存在优势,经济基础较好的家庭依旧倾向去优质学区内置业,政策效果并不明显。
在一众发达国家中,德国和日本并不那么看重学区房,显得“清新脱俗”。
德国
德国教育分为学前、基础、高等教育三个阶段,实行12年义务教育和公立学校免费政策,学区房在德国没有市场。
首先,德国不以房屋产权作为就近入学参考资格,租房也有就近上学资格。
其次,德国设定了全国统一的中小学教师培养标准,选拔严格、师资力量强,想获得教师资格的前提是,必须在大学修满5年制的师范类专业(相当于硕士学位),并通过两次国家考试;教师薪水高,各地中小学教师质量较为均衡。
另外,德国的教育体制人性化,没有学校评级制度,没有重点与非重点学校的概念。
小学生需根据就近入学的原则,进入住房所在地指定学校就读。
家长可选择以“父母由于工作时间、地点不便接送孩子”为理由,向当地教育局提出申请更换学校。但教学质量不可作为申请理由,这一规定有效避免炒作学区房的行为。
从初中起,入学条件主要为平时成绩、老师评价和家长选择,住房所在地不再成为评判标准。
就读标准同时随着年龄的增长,学生可以乘坐公共交通前往较远的学校就读,故一般而言,学生可前往同一个城市的所有学校就读,家长也可申请就读其他城市的学校。
日本
日本实行“6-3-3-4”的教育体制。
其中,小学和初中阶段的教育属于义务教育的范围。公立学校是教育体系的主体。
日本高中教育阶段不属于义务教育,但是绝大部分初中生都可以成功升入高中,日本的高中升学率稳定在90%以上。
尽管日本划分学区,但房价主要取决于地段、周边设施、房屋本身的质量等因素,学区对房价的影响较低:
首先,二战后日本实行“租售同权”的制度,就近入学。即使家长崇尚精英教育,希望将孩子送入教育质量更好的私立学校,也无需在附近购房或租房,只需通过学校的入学考核即可。
第二,为促进全国范围内的教育公平,日本在1956年开始实施教师流动制度,采取学校所有职工均纳入轮岗体系,与欧美相比更严格执行,促进日本各地教育资源均匀分布。
第三,公立学校基础设施的标准化,促进教育设施的均衡分布。
虽然同为东亚国家,但日本没有像国内或者韩国那样,砸锅卖铁买学区房、或者买个学区内的老破小挂户口之类的事。
参考资料
泽平宏观《全球学区房研究报告2023》
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