联合国前气候主管菲格雷斯：应重新思考多边气候谈判机制

9月18日到9月24日，联合国大会第78届会议在纽约拉开大幕，一系列重要峰会和高级别对话在此期间举行。

9月20日，联合国秘书长古特雷斯召开“气候雄心峰会”，呼吁各国政府、企业、城市和地区、民间社会、金融机构的每位领导人挺身而出，应对越来越紧迫的气候危机。他指出，随着极端天气事件的加剧，人类“已经打开了通往地狱的大门”，不作为将引发严峻后果。

在会议召开期间，联合国气候变化框架公约（UFCCC）秘书处前执行秘书克里斯提娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者的采访。菲格雷斯是首批设计气候缔约大会（COP，Conference of the Parties）的专家之一，也是2015年《巴黎协定》达成背后的关键参与者之一。她表示，应重新思考和设计多边气候谈判机制。

2015年，《巴黎协定》在COP21大会上达成，被视为历史性时刻。其核心目标是将全球变暖控制在2摄氏度以内，并努力将其控制在1.5摄氏度以内。这项协议将全球气候行动推向了一个新的水平，对责任分担和应对气候变化的多边基础做出了明确规定。

菲格雷斯对澎湃新闻表示，随着《巴黎协定》的达成和规则的制定，除了资金问题仍待解决，多边谈判的核心目标已实现。然而，虽然在全球层面已经确定了行动方向，但国家层面的实施进展缓慢，政策、立法和激励措施的制定不够积极。

“该协定是为全球层面制定的，但必须在国家层面实施，”菲格雷斯表示，“国际社会需要更多地关注将这些规定转化为国内政策和行动。”

她还表示，多边气候谈判是一个宝贵的机会，各种利益相关者，不仅包括国家政府，都应将其视为一个互相建立联系、提供支持和展示自我的平台。

“这虽然是一件好事，但却分散了各国政府的注意力，使其不再将主要精力用于国内问题的解决。许多国家仍未在国内领域采取实际行动，这是多边气候谈判和全球气候行动所面临的主要挑战之一。”她说。

菲格雷斯还强调，全球气候变化谈判机制正面临一个关键时刻，需要重新思考其未来。多边气候谈判仍然重要，但是我们应该在新的框架内重新思考其角色和功能，以更有效地应对气候变化挑战。

9月8日，联合国气候变化框架公约（UFCCC）秘书处发布一项重要报告，称全球减排“窗口正在迅速关闭”，呼吁全球各国为应对气候变化继续采取实际行动，尽快减少排放，避免全球变暖及其引发的一系列严重灾难。

这份全球“盘点”记录了一些令人欣慰的亮点，例如，一些发达国家和发展中国家的排放量已经达到峰值，标志着经济发展将由高耗能、高排放向清洁、低能耗等模式的转变。

但报告同时显示，全球变暖的趋势比预期更为迅速和严重，总体形势不容乐观。通过各国减排承诺与全球实际排放之间的比较，报告发现，自2016年《巴黎协定》生效以来，尽管全球在减排、采取行动适应极端气候等方面取得了相当大的进展，但到2030年，全球仍面临203亿吨至239亿吨二氧化碳当量的执行缺口。

今年年底，联合国第28次气候变化大会（COP28）将在阿联酋举行。预计，全球与会代表们将在会议上进一步讨论和制定针对气候变化的全球政策和行动计划，以应对越来越紧迫的气候危机问题。

（澎湃新闻）