彭华岗：国外机构对中国企业ESG评级结果系统性偏低，企业要加强体系建设，支持本土ESG评级体系建设

2022年4月24日，由中国社会责任百人论坛ESG专委会、国家能源集团联合主办，大公责任云承办，中国神华协办的“ESG中国论坛2022春季峰会”在京召开。来自国务院国资委、中国社科院、央企集团、央企上市公司、行业协会、权威媒体的嘉宾代表，采取“线上+线下”的形式参加会议。会议由中国社科院经济研究所所长黄群慧主持。

“ESG中国论坛2022春季峰会”领导合影

国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗，国家能源集团党组书记、董事长王祥喜作开场致辞。国务院国资委社会责任局局长李军，国务院国资委研究中心主任、党委副书记衣学东，中国国新党委委员、总会计师刘学诗，中国在非企业社会责任联盟秘书长江辉作主题发言。国家能源集团党组副书记、总经理、董事刘国跃发布“国家能源集团社会责任体系”。大公国际党委副书记、总裁，大公责任云董事长应海峰介绍“企业社会责任&ESG数字化平台”。中国社科院教授钟宏武发布“大公责任云上市公司ESG指数”。北方工业大学教授魏秀丽主持圆桌论坛，来自中国电力企业联合会、中国石化、中航产融、中材国际的嘉宾作分享交流。

国务院国资委党委委员、秘书长 彭华岗

彭华岗秘书长指出，为研究推动我国企业特别是中央企业ESG体系建设，2021年中国社会责任百人论坛专门成立ESG专家委员会，并成功举办了ESG中国论坛2021春、夏、秋、冬四季峰会，聚焦ESG研究、教育、评级等领域加强实践探索，取得了一系列丰硕成果：先后发布“中国百强科技企业ESG指数”“央企ESG·先锋50指数”“中国基金公司/基金经理ESG指数”等成果；编制发布《中央企业上市公司ESG蓝皮书》《中国ESG投资蓝皮书》；编制发布国内首本《ESG基础教材》，组织开展系列培训活动。

今年以来，我国ESG发展呈现快速推进趋势：首先，ESG投资规模猛增。截至2022年1月底，国内ESG主题公募基金存续产品共110只，总净值规模达2410.49亿元；泛ESG公募基金存续产品818只，总净值规模增至1.5万亿元；其次，ESG监管举措频出。上交所1月面向科创50指数成份公司发布通知，要求其在披露2021年度年报的同时，披露社会责任报告。证监会4月发布《上市公司投资者关系管理工作指引（2022）》，其中，在投资者关系管理的沟通内容中首次纳入“公司的环境、社会和治理信息”；第三，ESG评级有序推进。一方面，明晟、富时罗素、道琼斯、晨星等国际ESG评级机构持续扩大对中国A股上市公司的评价范围，另一方面，国内指数公司、基金公司、中介机构等纷纷发布本土ESG评级产品，丰富了中国ESG评级体系；四是ESG交流持续深化。各类ESG会议、论坛百花齐放，提供了丰富的交流平台。

目前，我国上市公司ESG仍然面临诸多挑战：一是国外评级机构对中国企业ESG评级结果系统性偏低。2021年第四季度，在明晟ESG评级评价的202家国有企业中，评级结果最高的仅为A级（第3档，共7档），被评为B和CCC级的占比63.9%。二是A股上市公司仍有四分之三未发布ESG报告。从已发布的ESG报告看，披露质量也有待进一步提升。三是许多上市公司尚未建立董事会层面的ESG治理机制，ESG管理体系不够健全。

从ESG发展形势看，包括国资委在内的监管机构将继续从宏观管理层面不断健全ESG生态体系。同时，ESG理念的深入落实，更离不开各类企业从微观层面自觉加强体系建设和工作水平，加快提高治理能力。

首先，要做好企业ESG治理的顶层设计。建立由领导层、管理层、执行层构成的组织体系。领导层面由董事会对ESG工作负主体责任，确立董事会ESG治理的工作机制；管理层面明确ESG工作部门、岗位和职责，制定适宜的ESG工作目标和绩效指标；各相关部门和业务单位作为执行层面具体落实ESG指标，形成完整的组织和工作架构。

第二，要构建符合企业特点的ESG关键指标体系。在基于业务战略的前提下，构建适合行业和公司业务特点的ESG关键指标体系。ESG关键要素和核心指标体系应分层、分级、分类，制定可量化标准，为要素评价、风险管控提供可量化工具。

第三，要建立企业ESG治理的闭环管理系统。企业不仅应将ESG理念融入到业务战略、业务规划、投资决策、运营管理等流程中，还需要将ESG纳入到考核、评价系统，与绩效挂钩，形成闭环管理系统，以实现ESG投资的长期价值。

第四，要支持本土ESG评级体系建设。ESG评级结果是国内外投资机构衡量企业ESG绩效的重要参考依据，影响了企业的融资成本、品牌塑造。有条件的国有上市公司要加强与国内外ESG评级机构交流，参与支持接轨国际、符合国情的本土ESG评级体系建设，为扩大中国ESG的国际影响力贡献力量。

最后，要加强ESG信息的沟通传播。在监管机构日趋严格的要求下，上市公司要更加重视ESG信息披露工作，主动发布ESG报告，稳步提升报告质量。要及时研究了解ESG政策制定、规则修订、评级评价等最新动态。要充分利用自身平台资源，多参与、多分享、多交流，传播经验，贡献智慧，为本土ESG体系建设作出更大贡献。

国家能源集团发布“CE·CE社会责任体系”，对接国际普遍规则、标准和最佳实践，结合中央企业发展定位，着力构建完整、规范的社会责任管理体系和行动路径。这是中央企业在社会责任和ESG工作中的创新探索，希望各中央企业结合自身实际，不断推陈出新，创造更多成果，与社会各界一道，推动我国社会责任和ESG事业不断迈上新的台阶。

（责任百人论坛）