一周动态：美国参议院投票阻止加州2035年电动汽车规则

市场资讯 2025.06.03 13:52

Part1

国际动态

美国参议院投票阻止加州2035年电动汽车规则

美国参议院于周四以51票对44票的结果通过一项决议，阻止加州实施到2035年全面停售燃油车的计划。这一举动被视为通用汽车、丰田等汽车制造商的胜利，他们曾大力游说反对相关环保规则，同时也是对加州及环保组织的重大打击。该决议撤销了拜登政府环保署此前给予加州的豁免权，该豁免允许加州制定更为严格的排放标准。《纽约时报》称，此次投票是共和党和石油天然气行业的一场胜利，他们通过罕见的立法程序绕开了参议院常规流程，民主党人批评这是一种“核选项”。预计特朗普将签署该决议，并可能签署另外两项涉及限制尾气排放和卡车氮氧化物污染的法案。加州司法部长罗布·邦塔表示将起诉联邦政府，捍卫加州自主制定排放标准的权利。《华尔街日报》评论称，这一决定可能终结美国电动汽车投资的主要驱动力。BBC和《洛杉矶时报》也对此进行了报道。

美国：文件显示 EPA 希望取消对发电厂的温室气体限制

美国环境保护署（EPA）起草了一项计划，拟取消对燃煤和燃气发电厂的温室气体排放限制。草案中称，这类电厂产生的二氧化碳等温室气体“不会对污染或气候变化造成重大影响”，因其全球占比小且正逐步减少。EPA还认为，削减这些排放对公共健康和福祉“影响有限”。该草案已于5月2日提交白宫审查，正式发布前仍可能调整，并将在6月接受公众意见。《纽约时报》指出，这项提议是特朗普政府削弱气候科学和环境保护政策更广泛行动的一部分。路透社、《华盛顿邮报》和彭博社也对该消息进行了报道。

此外，《卫报》称，今年夏天可能成为美国有记录以来最热的季节之一。与此同时，美联社报道，环保人士正在法院挑战特朗普总统的行政命令，该命令削弱了太平洋岛屿遗产海洋国家纪念碑的核心保护，向破坏性商业捕鱼活动开放了敏感海域。

“令人恐惧”的数据显示，去年火灾导致世界森林损失创下历史新高

根据马里兰大学在全球森林观察平台发布的最新分析，2024年全球森林损失达到有记录以来的最高水平，主要由于全球变暖引发的火灾激增。报告指出，巴西的森林损失占全球热带原始雨林损失的42%，居首位。玻利维亚也紧随其后，森林损失首次位列全球第二，原因包括干旱、火灾以及政府推动的大豆、牛肉和甘蔗农业扩张政策。自2020年以来，该国的原始森林损失增长近五倍。根据气候之家新闻，2024年每分钟约有18个足球场大小的森林被毁，几乎是2023年损失速度的两倍。美联社指出，这是有记录以来首次火灾而非农业成为雨林消失的主因，占近一半破坏，并导致排放41亿吨温室气体，相当于2023年航空旅行排放量的四倍多。尽管农业、畜牧业等用途的土地清理仍增长了14%，创下近十年来最大增幅，但BBC新闻指出，东南亚的政府政策则帮助当地有效减少了森林损失。Mongabay、路透社和《独立报》等媒体也对相关情况进行了报道。

资料来源：卫报

英国：特朗普让斯塔默倾倒风车并增加北海钻探

美国总统唐纳德·特朗普近日在Truth Social上呼吁英国首相基尔·斯塔默停止发展风电项目，转而加快北海石油钻探。他称风车“昂贵、难看”，并主张恢复阿伯丁一带的钻探传统以降低能源成本。此言论发布数小时前，Reform UK刚被曝出试图通过降低北海税收来吸引石油和天然气公司。《卫报》指出，前保守党部长曾表示新增钻探对能源账单影响有限，而据彭博社，北海天然气产量即便有新许可证，预计到2050年仍将下降95%。

特朗普一贯反对风电，曾声称风机“摧毁财产价值、杀死鸟类”，还讽刺其不可靠性。美国驻英大使随后会见了首相斯塔默。苏格兰首席大臣斯温尼回应称，特朗普言论“不令人惊讶”，苏格兰政府仍坚定推进净零目标。

与此同时，公正转型委员会发布报告，警告北海石油产业工人面临“悬崖边缘”的失业风险，批评政府缺乏应对计划。《每日电讯报》也指出，工党和苏格兰民族党在为相关工人转型方面“毫无准备”。《卫报》称，Reform UK承诺若上台将立即撤销北海钻探禁令，而奈杰尔·法拉奇也计划废除净零政策作为“执政第一天”的行动。

此外，《泰晤士报》还指出，英国西海岸及爱尔兰附近海域正遭遇创纪录海洋热浪，海水温度比往年同期高出4摄氏度，引发更广泛的气候担忧。

美国：唐纳德·特朗普发布指令以加快核能发展

美国总统唐纳德·特朗普周五签署四项行政命令，启动“核能复兴计划”，目标是到2050年将美国核能产能翻四倍。白宫在随附说明中批评美国核管理委员会（NRC）“过度厌恶风险”，其严格监管导致核设施审批流程冗长，有时耗时十年以上，阻碍了新项目发展。

新命令要求NRC在18个月内审批新反应堆申请，并简化相关规则。同时，能源部和国防部被指示研究在联邦土地和军事基地选址核反应堆，特别是满足人工智能和数据中心的电力需求。这一举措可能允许绕过NRC，另建更快速的审批机制。特朗普强调核能应作为化石燃料的补充，而非替代品。

彭博社指出，这些新计划多涉及“小型、未经测试的核反应堆设计”，虽然理论上可快速部署，但尚未在美落地。尽管特朗普政府希望在任期内启动新工厂，美联社引述专家称，将核能容量翻四倍“极不可能”实现。

世界气象组织称，未来五年全球气温将升至近 2 摄氏度

根据联合国世界气象组织（WMO）的数据，预计未来五年全球气温将比工业化前水平高出近 2 摄氏度。该报继续写道：“科学家们预计，这种攀升至接近 2 摄氏度大关会产生一系列连锁反应，包括农作物产量下降和世界上超过三分之一的人口暴露在极端高温下。这并不代表违反了 2015 年巴黎协定的目标，即将自工业化前以来的变暖限制在远低于 2 摄氏度，最好是 1.5 摄氏度，因为该阈值通常至少需要二十年才能衡量。但世界气象组织表示，由于全球变暖背后的大气二氧化碳浓度处于 800,000 年来的最高水平，因此短期内可能会暂时突破 2 摄氏度水平。《卫报》报道称，根据数据，2025-2029 年的五年平均变暖有 70% 的可能性比工业化前水平高出 1.5 摄氏度以上。它继续说：“WMO还报告称，在未来五年中至少有一年通过 1.5 摄氏度的可能性为 86%，高于 2020 年报告中的 40%。2024 年，每年首次突破 1.5 摄氏度的阈值——这一结果在 2014 年之前的任何五年预测中都被认为是不可信的。印度报业托拉斯补充说，总体而言，该报告得出的结论是，“预计 2025 年至 2029 年期间每年的全球平均近地表温度将比 1850 年至 1900 年间高出 1.2 摄氏度至 1.9 摄氏度”。

印度尼西亚在新的 2034 年电力供应计划中撤回煤炭淘汰

印度尼西亚概述了到 2034 年增加 69.5 吉瓦（GW）电力容量的计划，其中“大部分”来自可再生能源，但也来自新的燃煤发电厂。该出版物称，该计划“背弃了印尼对淘汰煤炭资产的承诺”。它引用能源部长 Bahlil Lahadalia 的话说：“煤炭不应被视为非法商品。如果需要，可以使用。《雅加达邮报》报道称，印度尼西亚计划在未来十年内新增 6.3GW 的煤电。彭博社称，在计划的新产能中，“其中约四分之三将来自可再生能源，其余由天然气和煤炭提供”。印度经济时报报道称，印度尼西亚政府表示，其 2025-34 年能源计划需要 1830 亿美元的投资。

澳大利亚在气候倒退中允许最大的液化天然气工厂运行到2070年

澳大利亚已初步批准将其最大和最古老的液化天然气（LNG）工厂的寿命从2030年延长至2070年，“引发了对该国气候议程的质疑”。它继续说：“该决定是在总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）的工党政府本月早些时候在一项民意调查中大获全胜地连任之后做出的，该民意调查支持他促进可再生能源发电和扭转澳大利亚气候落后者声誉的计划。[的]西北大陆架 [液化天然气项目] 是澳大利亚最大的污染源之一，50年的排放量——包括在国外燃烧天然气的排放量——估计约为澳大利亚目前年度总量的10倍。《卫报》称，“延期可能与未来几十年排放的高达60亿吨温室气体有关，其中大部分是在天然气被运往海外并燃烧之后”。它补充说，专家警告说，该工厂的污染威胁到“Murujuga 文化景观中具有全球意义的岩石艺术收藏”，联合国教科文组织此前曾表示“如果澳大利亚想赢得世界遗产名录，就应该从该地区移除工业设施”。ABC新闻称，该批准使该工厂“获准在 2070 年之前运营该设施，尽管它不一定在那之前继续运营”。该出版物继续说：“它不涉及开设任何新的天然气田。在其他地方，《卫报》报道称，尽管当地社区存在“反马斯克情绪”，但阿德莱德市议员已投票批准新的特斯拉电池再利用设施。

Part2

国内新闻

中办、国办：到2027年碳排放权、用水权交易制度基本完善

新华社北京5月29日电，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见。意见提出，完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。

主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。

甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案

日前，甘肃生态环境厅印发《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》。文件提出，到2027年，制定出台3-5个重点产品碳足迹核算规则，省级产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳标识认证和分级管理制度初步建立，全省碳足迹管理体系初步建立。主要内容如下：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，按照“系统推进、急用先行、循序渐进”的原则，建立具有甘肃特色、反映甘肃实情的碳足迹管理体系，持续完善和落实产品碳足迹核算、碳标识认证、分级管理和信息披露等制度，加强我省产品碳足迹管理，推动开展碳足迹核算、碳标识认证、应用场景开发和国际合作交流，提高重点行业、企业和产品市场竞争力，助推全省经济社会发展全面绿色转型和实现碳达峰碳中和目标。

到2027年，制定出台3-5个重点产品碳足迹核算规则，省级产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳标识认证和分级管理制度初步建立，全省碳足迹管理体系初步建立。

到2030年，再制定出台5-10个新、特、优等产品的碳足迹核算规则，省级产品碳足迹因子数据库基本建成，产品碳标识认证和分级管理制度全面建立，产品碳标识认证制度广泛应用，全省碳足迹管理体系更加完善、应用场景更加丰富。

内蒙古赤峰：碳中和林项目签约会成功举办

近日，赤峰市碳中和林项目签约会在赤峰市林草局顺利举行。本次签约会由赤峰市林草局与内蒙古自治区防沙治沙基金会联合主办，旨在凝聚政企合力，共推碳中和林项目落地，为赤峰市生态建设注入新动能。

各方就林地选址、树种配置、碳汇计量等关键环节交换意见，明确以生态效益与经济效益并重为原则，通过规模化植树造林、科学管护运营，打造兼具固碳减排、生态修复功能的示范项目。项目将严格落实资金专款专用制度，确保每一分投入都服务于生态建设，并期待在自治区指导下将项目打造成全区生态标杆典范。

企业赋能，凝聚生态建设合力。签约现场，内蒙古蒙绿生态建设有限公司代理人初晓远、赤峰市兴昊园林绿化有限公司总经理寇显民等企业代表纷纷表态，将充分发挥自身在生态工程建设、苗木培育等领域的优势，积极参与项目实施，以实际行动践行企业社会责任。首批参与签约的企业将聚焦敖汉旗、巴林左旗等重点区域，开展林地抚育、植树造林等工作，同步探索“林草＋产业”复合发展模式，助力乡村振兴与生态保护协同发展。

资料来源：赤峰市林业和草原局

北京经开区：着重构建新型储能等应用体系！分布式光伏奖励800元/kW

近日，北京经开区印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》，其中提出：针对市场需求端应用新技术时了解不足、渠道不畅等情况，着重在新型储能、碳中和、碳足迹及循环利用等方面，初步构建路演、推广和试点的应用体系。

持续推进分布式光伏规模化发展，新建工业厂房项目光伏设施同步设计、施工，厂房屋顶安装光伏面积比例原则上不低于50%；满足荷载条件的存量厂房宜建尽建。分布式光伏发电项目，按照装机容量给予每千瓦800元的一次性奖励。

通过需求侧激励和供给侧扩容双向发力，重点支持数据中心、高端制造等企业率先参与绿电交易，同步推动绿证核发、碳核算与电力交易数据互通。鼓励企业参与北京市绿色电力交易，成功购买绿色电力的企业给予资金奖励，按交易电量每度电奖励0.01元。

鼓励企业、园区通过实施光伏、风电、地源热泵、碳汇抵消、绿电绿证交易等措施实现企业、园区、部分厂房或车间净零碳排放。

首次获得碳中和认证的规上工业企业，给予50万元奖励，其中自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的10%；首次获得碳中和认证的限额以上非工业企业，给予50万元奖励，其中自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的10%，且碳中和年度的电耗在400万度以上；首次获得碳中和认证的城市更新园区，给予50万元奖励，自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的5%；首次获得部分厂房或车间碳中和认证的重点碳排放单位，给予50万元奖励，其中厂房或车间的自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的10%，且该厂房或车间碳中和年度的电耗在400万度以上。

辽宁本溪：积极推进新型储能项目建设加强完善电力网架结构

5月23日，辽宁本溪市政府发布了政协代表《关于促进清洁能源发电有序发展的提案》答复，其中显示，辽宁本溪正在积极推进新型储能项目建设。着力构建新型电力系统，加快推进新型储能规范化、多元化、产业化、市场化高质量发展，本溪高新区100MW共享储能示范项目正在加快建设，截至目前，项目施工工作稳步推进中，力争今年实现并网运行。

主要内容如下：

一、又好又快发展新能源、持续推动风电光伏开发

积极鼓励光伏开发利用，大力推动分布式光伏项目并网发电，持续提升光伏发电装机量，截至目前，光伏机组装机容量20.47万千瓦，同比提升7.88万千瓦，为本溪市构建绿色低碳现代能源体系提供有力保障。发挥风能资源优势，加快推进风电资源规模化利用，目前，全市已完成核准了本溪县宇威、高新区华研聚康等7个分散式风电项目，装机总量为6.545万千瓦，其中，本溪县宇威、高新区华研聚康2个分散式风电项目已纳入省建设计划项目清单，已进入开工准备阶段，力争年内实现开工建设，实现本溪市分散式风电零的突破。

二、推进清洁能源装备发展、健全清洁能源全产业链

紧跟全省“新能源两个一体化”政策，立足我市风电、光伏等清洁能源资源条件，强化新能源产业类重大项目招商引资，建立谋划项目储备库。2024年8月，省发改委开展第二批政策申报项目摸底调研工作。我委按照相关要求，已梳理了玉晶光伏压延玻璃、日月重工风电产业链、远景发电机和储能变流器装备制造等15个项目，总投资189亿元，待政策开口后全力做好项目申报工作，积极争取指标支持。

三、加快构建新型电力系统、打造灵活高效坚强智能电网

一是抽水蓄能电站项目加快建设。；二是积极推进新型储能项目建设；三是加强完善本溪市电力网架结构。

Part3

产业动态

《抽水蓄能产业发展报告2024年度》将在北京发布

《抽水蓄能产业发展报告2024年度》发布会将于2025年5月28日在北京举行。该系列报告自2022年首次发布以来，凭借权威性、全面性和专业性，成为抽水蓄能行业极具影响力的年度报告。

2024年度报告通过详实数据和多元维度，呈现了抽水蓄能在站点资源、发展规模、政策体系等领域的全新进展，总结了行业发展的新特点、新成效与新趋势，对把握产业走向具有重要意义。2024年，抽水蓄能行业高质量发展基础不断夯实，全国新增核准电站23座，装机容量3090万千瓦；新增投产装机容量775万千瓦，在运总装机容量达5869万千瓦，连续9年位居世界首位。同时，在规划布局、调度运行、技术创新等多方面成果显著，如全国项目优化布局调整工作收官，中小型抽水蓄能电站选点规划完成，调度运行效率提升，工程建设与装备制造技术取得突破，部分省份还开展了抽水蓄能参与电力市场交易的探索实践。

2025年是“十四五”规划收官之年，《中华人民共和国能源法》正式施行，国家能源主管部门印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》，为抽水蓄能开发建设提供制度保障和方向指引，将带动相关领域技术创新，催生新质生产力。未来，抽水蓄能行业将贯彻党中央、国务院决策部署，推动行业高质量发展，助力能源安全保供和绿色低碳转型，为实现“双碳”目标奠定基础。发布会将围绕报告展开深入交流，总结发展成果，共绘行业未来蓝图。

150米级海上风电叶片顺利通过静载测试，配套26MW海上机型

5月25日，东方电气26MW海上风电叶片在第三方认证机构的现场鉴证下，在东方风电自建叶片试验台，成功完成最后一个工况的静载试验。

至此，150米级叶片顺利通过全部静力测试工况，测试各项性能指标均符合IEC 61400-23 国际标准，叶片在静载状态下的结构安全性得到有效验证，随后该试验叶片将进入疲劳测试验证阶段。

该叶片是东方风电叶片团队基于近20年的技术积淀，继18MW-126 米叶片成功研制后的又一次技术突破，攻克了超大尺寸叶片气动结构协同设计、超大尺寸叶片高质量制造、超大尺寸叶片测试等系列难题。该叶片的成功研制，将有力助推全球碳中和进程和蓝海区域经济高质量发展。

Part4

跨国公司信息动态

德莎胶带发布2024年可持续发展报告：实现碳减排39%，稳步迈向2030气候中和目标

专注于创新和可持续的跨国胶带公司德莎（tesa）近日正式发布了《2024年可持续发展报告》，披露了公司在环境、产品创新、供应链管理等关键领域的突破性进展。报告显示，德莎胶带范围1和范围2碳排放较2018年基准年大幅降低了39%，90%的全球用电已实现可再生能源覆盖，距离2030年气候中和生产目标再进一步。

德莎通过三大能源战略——能效提升、能源转型与自主发电，构建了可持续能源体系。2024年，公司在苏州工厂总铺设光伏项目14,600平方米，全年发电量占比17%。更值得关注的是，苏州工厂为废气处理设施RTO安装了沸石浓缩转轮系统，将风量大浓度低的废气转换成风量小浓度高的废气再进行处理，可以大量减少用电和天然气的消耗。

2024年德莎推出40余款可持续产品，其中采用生物质平衡法的tesa® 4965胶带实现碳减排40%，全年累计减少1,400吨二氧化碳。“按需解粘”技术树立了可维修与可回收的新标杆，在灵活性和可持续发展日益重要的今天，可通过加热、通电、激光或电磁感应实现解粘，同时避免对材料造成损伤。这有助于节约资源，还为产品设计、生产工艺、使用阶段的维修以及生命周期结束时的回收处理创造了全新可能性。

德莎启动“供应商绿色能源计划”，与战略供应商共同制定脱碳路线。2024年74%的直接采购额投向符合可持续发展标准的供应商，较上年提升4个百分点。通过EcoVadis金牌认证和CDP气候变革A级领导力等级，德莎持续引领行业负责任采购标准。