柴麒敏：尊敬的各位领导同事非常荣幸受邀来到碳中和博鳌大会，讲讲最新的进程。刚才俊峰主任和王乃祥董事长很多部分做了精彩的报告，我从国际视角做一下补充，我的题目是COP29与碳中和进程，这里面有一些新的变化，包括在座的各位很多从事国内碳市场碳金融支撑服务同样需要关注到的。
首先，我们看一下每年举行气候大会除了2020年从1994年以来，因为新冠中断一年，其他每年都会举行，这一次气候大会是在阿塞拜疆的巴库举行的，大家在会前这个普遍认为这是一次气候大会的小年，因为没有特别重要的议题在这次会议上提出，但是出乎意料的这次会议取得了比较积极的成果，同样的对我们未来像碳市场碳金融发展可能是非常重要的里程碑式的阶段式的会议。
丁薛祥副总理作为习主席的特别代表也出席了这次会议，同时做了重要讲话，也提出了中国下一阶段包括全球未来这个更好的推进碳中和的中国方案。其实我们看每年都在谈气候变化，到底在谈什么？我们大白话来说，气候大会的目标就是因为气候变化不像一般的环境问题，比如说我出现雾霾了在京津冀地区煤电钢铝很多高化能产业，交通行业减排就可以了，北京的雾霾一般不会影响到广东、海南这些地方，更不会影响到大洋彼岸的美国，南美的很多国家，欧洲的国家。
但是气候变化不一样，气候变化是一个全球性问题，一个国家所排放的二氧化碳会影响到其他国家的温室气体和气候变化。同样的当我们在共同来解决全球气候的挑战时候，光靠一个国家或者少数国家也是不行的。所以需要在全球形成应对气候变化的合作机制，实际上这几年过去30多年的谈判主要解决这个问题我们要形成一个全球性的机制。
那其中最为关键的比较简单，用刚才讲到的大白话就是减排和出资责任分担的问题，谁来减排？减多少？怎么减？这个减必须调动非常多的资源特别是资金，你需要钱才能够更好的推进很多技术创新，很多产业的转型。
谁来出钱呢？出多少呢？怎么出？其实每年探讨的基本上就围绕这些问题，那这个当中因为全球大概有联合国有190多个国家推动这个进程所以其实很复杂，今天晚上如果出去吃个宵夜，三五个人可能商量一下我到底是吃海鲜烧烤还是吃椰子鸡等等，可能都会有一些讨论，全球197个国家坐下来就一件事情达成共识其实难度挑战是非常大的。
所以我们看到每年气候大会都会拖堂都会超时，因为复杂的问题真正形成共识需要很多努力，那在这个领域当中一开始有两个比较大的阵营，一个是发达国家，因为工业化国家历史上先排放的，所以他有历史责任，另外一个是发展中国家，我们是后发展的，这个过程当中受到了发达国家所引发的气候变化所产生的负面影响，所以需要发达国家对我们提供资金、技术、能力建设等等这方面的支持。
但是这个故事从90年代以来讲到现在，你会发现国际局势也发生了非常大的变化，刚刚开始谈气候变化的时候大概百分之七八十的排放来自于工业化国家，发展中国家的占比只有30%左右，但是整个颠倒过来了，发展中大国也增加了，特别是2000年以来，这些使得发展中国家的占比越来越高，包括中国在内，各种数据库表明中国的温室气体排放接近全国的30%左右成为了全球年排放量最大的国家，累计排放美国还是排第一的。
这里面凸显了像中、美、欧大国之间在气候议题当中的博弈。其实我们关注的都是每年年底的气候大会，在年底气候大会召开之前每年还会召开很多工作组的会议，比如说像今年6月份在布恩联合国气候框架的秘书处，总部就在布恩，一般都会举行工作组的会议，他分不同的规模有全体会，有小组会，不同议题的会还有一些扎堆的会。
那我们发现越大的会可能你越难商讨很多复杂的事情，因为大家的意见非常多，你会发现联合国的会议越开越小，参与的人同样也是，这个越来越有很多的国家集团的代表，这些意见立场相同国家的代表来最终确定谈判的过程，我个人包括吕老师等等很多都是早年参加联合国气候变化的谈判，作为中国代表团的成员。
这次会议在巴库举行，达成了几项比较重要的成果。其中之一就是我们今天上午很多嘉宾都提到的，达成了新的集体量化气候资金的目标，全球的长期减排目标确定了就是把全球温升控制在2摄氏度，努力控制在1.5摄氏度，同时实现这个目标全球尽快实现碳达峰之后快速下降，下降之后本世纪下半叶实现碳中和。长期目标定下之后各方最关心的就是钱，如何去优化配置，很多资金资源来支持我们很多新的政策和行动，这是非常重要的。
从2009年开始发达国家提出来先是快速启动资金每年300亿，接下来提出长期资金每年1000亿，现在发现1000亿远远不够的每年，因为按照目前的预测每年要应对气候变化所需要的资金规模大概在9到10万亿美元左右，1000亿杯水车薪，所以这次会议上就讨论了有1000亿的基础上，增加他支持的力度，大家注意1000亿是由发达国家筹集的，所以这次会议最终提出了三个层面的目标。
第一个目标他是呼吁所有的相关者，不仅仅是国家，也不仅仅是发达国家，包括在座的很多私营部门的企业、市场共同努力，最终筹集每年到2035年前，每年为发展中国家筹集大概1.3万亿美元的资金，这个范围非常宽泛，所以这当中尤其突出要求有发达国家缔约方带头，到2035年前每年至少用的词也不一样叫提供，提供就是你要真金白银的出钱的，提供这个至少3000亿美元的资金这是第二层次的目标就是1.3万亿当中有3000亿由发达国家为主，责任在他们身上。
第三个是发展中国家，发展中国家是自愿做出贡献，比如说通过南南合作。我们来看新的集体量化目标，不要觉得单是出资，其实形成了一系列的机制，联合国已经形成了绿色气候基金及CF，全球环境基金GEF下的气候资金的窗口，损失损害应对基金特别气候变化基金适应基金等等很多重要的资金渠道，大家不要觉得这些资金离我们很远，以GF为例，还是拿不少项目的，累计到现在至少有6000多亿美元项目的支持，我们国内早期的可再生能源的企业其实都拿过这类的资金支持。
第二类就是像GCF巴黎协定专门成立新的全球化的多边资金，这个总部位于韩国，山东青岛之前就拿过GCF的钱，成立了百亿级规模的绿色基金给地方的绿色转型提供了非常好的助力。所以这个很多地方政府以及包括企业都可以来申请这类的项目。除了主渠道还有大量的其他渠道，比如说亚洲开发银行，世界银行MF包括像中国倡议建立的AIIB一带一路的基础设施投资银行亚洲的，还有包括很多国家的、区域的设立的资金渠道，这一次3000亿美元其实就包含了多种渠道，提出了公司、部门多双边渠道，其实这个范围非常宽泛，特别提到了从国家的意愿出发，所有涉及到资金流出由多边开发银行动员的也要记录在其中，世行和亚洲开发银行都记录其中，相当大部分的比例是发展中国家出钱的，这个3000亿确实它的范围还是比较宽泛的。
所以引起了印度等等国家的意见，那这次会议上第二个比较受关注的，也是我们在座的各位尤其关注的就是国际碳市场机制，也是巴黎协定的第六条，在大会的第一天，主席国就给大家送了一个大礼，尽管其实它程序上有一定的瑕疵，而且媒体解读的时候调子有点过高了。启动了全球碳市场，其实不能算严格的启动，因为距离交易还有非常大的距离，但是在开幕第一天，所通过的这个决议草案当中所涉及到的，或者是注意到的，两个标准非常重要，一个就是方法学的标准，也就是说CCER未来新的方法学可以在这个基础上开发。
另外一个大家共识度比较高的，高质量的未来的探寻路就是在这个上面，这两个标准为下一步整个国际资源减排交易市场或者是碳金融市场的建设提供了最基本的条件，应该说在这个基础上我们碳市场已经开始进入到一个快速建设的阶段。
当然除了第一天大家所关注到的，大家还应该关注最后一天。星期六晚上大会通过了两项关于巴黎协定6.2条和6.4条确立的技术细节，6.2条当中这个就是合作方法我们可以简单的理解成为不同市场之间比如说欧洲市场和中国市场未来可能的连接，当然他不仅仅是现有市场的连接，还有更宽泛合作方法，这次会议上对于其中涉及到的一系列授权，技术性的细节比如说首次转让申请，信息保送还有一些表格的因素，不一致的审查还有包括登记部等等一系列的新的细节做了很多补充说明和规定，基本上完成了6.2条国家层面和地方性的谈判，已经有部分国家超前的在6.2条机制上开展就是减缓成果的ITM的交易了。
这次特别要求秘书处目前有的报告当中尽快更新关于6.2条核查报告审评的参考手册。第二个就是6.4条，这是一个新的开发机制，这个里面涉及到一系列的规则、模式和程序，如果大家想对照的话就是我们国家的CCER的市场，其实两个市场是一致的，这里面有监管机构和监督机构，充分授权了SD未来在市场上的一系列标准制定方法学等等方面的工作，未来A6.412交易的标地一系列的工作也将快速启动。
其中还特别就刚才所讲到的登记的活动，就是CDM下的现在过渡到6.4下的一系列条件。我们看国际上近年来非常火，配额市场政府主导更多，自愿减排市场的参与性高，所以避免企业漂绿，上午像王书记也讲了，一个企业只讲了15%，7靠抵消，这种其实越来越不鼓励，而且抵消的所使用的碳信用也要求是高质量的，所以国际商提出了CCP核心一系列的原则，未来会形成规则性的诉求，我们应该关注这些市场的发展，不仅仅是参与市场交易，还要关注规则的塑造和谈判。
第三个大的关注问题就是这次会议上形成了资金的捐，目前捐赠了7亿美元，连续三年了发达国家总体上捐的这个资金规模还是非常有限的，每年最不发达国家受气候变化的影响损伤至少在7万亿美元的水平，同时我们看到国际上除了资金议题的谈判，去年所达成阿联酋共识要求全球可再生能源目前水平上增加3倍，我们看表面谈气候变化，实际上就是谈钱和产业投资，大量新的投资未来会发生。
比如说2030年风光装机量至少是现在的2.5到4倍，储能新能源汽车到2030年至少是现在的10倍，电解质滤芯目前是早期阶段，未来目前是现在的百倍增长，这种变化体现了国际大的市场格局上，比如说能源市场油气，比如说上面蓝色这部分主导的都是像美国，沙特、俄罗斯、伊朗的产油国，中国在这方面的话语权还是非常有限的，定价权影响也是非常有限的。
每年大概要花5000亿美元左右用于石油和天然气的进口，我们现在石油的进口依存度大概73%，天然气进口大概42%以上。但是我们往下看，底下绿色市场你会发现五星红旗到处都在飘，新能源的产业不管是上游的原材料你像中国的储量全球第一，关键的矿物质加工能力中国深加工占到了全球的70%，包括当然还有动力电池、多晶硅、单晶硅、太阳能电池板、风力涡轮基础、还有包括下游的这些应用，中国都占据了全球主要的位置。
也就是说对这些产业链的把控能力、影响力我们是更大的。同样看近几年不断的涌现新兴的产业，比如说新质生产力，你发现主流媒体宣传最多的就是以新能源汽车光伏产品为代表的，这几年外贸压力很大，但是新三样逆势增长，去年增长30%左右，总体上这些产业的需求同样也是非常大的，内卷是内卷，但是未来的预期都是比较高的。
而且发现近年来领域的创新领域非常强，其他产业规模大，成本低，但是创新能力不行，你像芯片行业这个人工智能毕竟还会有一些短板，但是绿色低碳领域近年来势头非常猛，全球专利系统统计报告，全球的这专利授权量我们国家占了37%，如果把中国出海的企业在海外申请的专利算上大概占到了全球的58%以上，一半以上的专利都在中国。
当然了这也引起了国际社会的焦虑，最集中在这三个月，大概有十六七个国家新能源光伏电池加增新的碳关税，说明了中国在这些产业领域的竞争优势。最后对下一年的COP30贝伦的在巴西要举行的气候大会做一个展望，如果把今年COP29称之为气候资金大会，那明年就是气候目标大会，因为按照巴黎协定的要求明年所有的缔约方要提交到2035年新的目标，我们之前讲的2030年达峰，2035年能达到多少你讲出来，丁副总理在巴库的会议上也提出来我们国家要提一个覆盖全经济范围，覆盖所有温室气体的新国家自主贡献，以前都讲碳排放，接下来可能覆盖的范围涉及到的经济领域，经济活动会更多。
让我们拭目以待，希望在明年巴西贝伦气候大会上能取得积极进展，也能够实现全球合作共赢的可持续未来，我的报告到这，谢谢大家！
柴麒敏现场发言内容（根据现场速记整理，未经本人审核，本文有删减）
2024第四届碳中和博鳌大会
2024年12月6日，由中国节能协会与中国质量认证中心联合主办的第四届碳中和博鳌大会在海南博鳌盛大开幕。
第十二届全国政协副主席马培华；中国科学院院士、清华大学副校长、中国节能协会理事长姜培学；上海新金融研究院理事长、上海市原常务副市长屠光绍；原国务院国有重点大型企业监事会主席赵华林；金融专业人士，中金公司原总裁兼首席执行官、清华大学管理实践访问教授朱云来；北京绿色交易所董事长王乃祥；海南省政协副主席吴岩峻；中共琼海市委副书记、琼海市人民政府市长傅晟；中国节能协会监事长、中国节能协会碳中和专业委员会名誉主任房庆；亚开行原首席气候变化专家、中国节能协会碳中和专业委员会副主任吕学都；中国质量认证中心副主任徐少山；中国质量认证中心处长于洁；国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏；中国节能协会碳中和专委会副主任宾晖；万科集团创始人、深石集团创始人王石；北京能源协会专职副会长兼秘书长王璘姬；中小企业合作发展促进中心社会责任办公室翟生强；华鑫信托首席经济学家、中国信托业协会特约研究员袁田；民革中央人口资源环境委员会委员、中国节能协会碳中和专业委员会副主任、北京中科宇杰节电设备有限公司董事长郝泽忠；上海市国际展览(集团)有限公司副总裁蒋岚；京东集团副总裁者文明；上海诺层新能源科技有限公司总经理彭溶等相关领导、专家、企业家出席了开幕式及首日大会。
中国节能协会副秘书长兼碳中和专业委员会秘书长张军涛；中国节能协会副监事长兼热泵专业委员会秘书长赵恒谊分别主持了开幕式及全体大会。
大会首日，共有二十余名领导专家和企业代表参会发表演讲，分别从战略、政策、管理三个层面作了精彩汇报。同时大会还举行了《2023-2024 年度中国碳市场行业发展报告》发布仪式；启动《零碳园区评价规范》、《数据中心算力碳效可信评价技术规范》团体标准编制工作，中国质量认证中心和北京博雅智慧科技有限公司战略签约仪式，京东物流供应链碳足迹管理平台发布仪式，首批CCI行动旗舰产品授予仪式，2024“中国节能协会创新奖节能减排科技进步奖（碳中和领域）”颁奖典礼等 ，现场气氛热烈，大会成果丰硕。
《2023-2024年度中国碳市场行业发展报告》发布仪式
《零碳园区评价规范》、《数据中心算力碳效可信评价技术规范》团体标准立项启动仪式
战略合作签约仪式
京东物流供应链碳足迹管理平台—京碳惠SCEMP产品发布仪式
首批CCI行动旗舰产品授予仪式
2024“中国节能协会创新奖节能减排科技进步奖（碳中和领域）”颁奖盛典
本次大会是一场高端高效的“碳中和年度盛会”，以“碳中和范式变革：精进·转型·接轨”为主题，邀请碳中和领域相关院士、行业领袖、企业代表，聚焦“双碳”领域热点话题，助力绿色低碳高质量发展。
国家主管部门及相关单位领导、碳中和领域专家、高等院校、科研机构、投资机构代表、双碳领域相关的服务机构代表及媒体代表五百余人参加了此次大会，大会取得圆满成功！
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(中国节能协会碳中和专业委员会)（转自：中国节能协会碳中和专业委员会）
