生态环境部应对气候变化司处长-丁辉-2023ESG全球领导者大会
2023ESG全球领导者大会于9月13至15日在上海市黄浦区绿地外滩中心举行，本次大会主题为“可持续的经济增长、社会发展和环境保护”。本次大会由新浪财经、中信出版集团主办，老凤祥联合主办，上海市经济和信息化委员会、上海市黄浦区人民政府特别支持。
生态环境部应对气候变化司综合处处长丁辉发表演讲。
丁辉在演讲中谈到，7月17日，国家统计局公布了今年上半年的经济半年报，数据显示，上半年国内生产总值同比增长5.5%。从半年报中，可以看出一些新的趋势和新的亮点。
一是绿色低碳逐步成为经济增长的新引擎；
二是绿色低碳逐步成为出口贸易的新动能；
三是绿色低碳成为经济发展的新底色；
四是绿色低碳成为民众消费的新趋势。
他指出，积极应对气候变化、推动绿色低碳转型既是我们所面临的重大挑战和艰巨任务，更是推动我国经济社会高质量发展、提升综合国力和国际竞争力的必由之路、必然选择。
在他看来，“厚植高质量发展的绿色底色”就是要发挥好“无形市场”和“有形市场”这“两只手”的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，以政府引导、市场激励为手段，撬动更多资金支持应对气候变化工作，推动更多公众关注并参与到积极应对气候变化和经济社会绿色低碳高质量发展的各个方面。
他介绍，当前，我国采取了一系列措施，充分发挥“无形市场”和“有形市场”的作用。
一方面，我国以应对气候目标为引领，把应对气候变化作为加强国家治理和实现生态文明建设高质量发展的重要抓手，推动思想统一、政策协同和行动一致，有效发挥了政府引导所形成的“无形市场”作用。
另一方面，我们充分施展市场的“无形之手”，运用市场机制，遵循经济规律，创建绿色市场，发挥碳价指导资源配置和投融资活动的作用，激发各类市场主体的活力。比如建设全国碳市场、促进气候投融资等等。“截至今年6月底，碳减排支持工具支持金融机构发放碳减排贷款超过7500亿元，带动年度碳减排量超过1.5亿吨二氧化碳当量。”他说。
他谈到，应对气候变化是ESG的重要内容，ESG是积极应对变化、助力能源转型和经济社会高质量发展的重要理念和实践抓手。二者互为补充，互相促进。
对此，丁辉提出几点建议：
一是要以ESG为核心重塑企业和金融机构的价值观。企业和金融机构要主动顺应ESG的政策方向和发展大势，积极践行ESG理念，形成ESG的企业文化、投资理念和经营哲学，把加快低碳转型和高质量发展作为历史责任和时代担当，努力争做绿色低碳转型的“排头兵”。
二是要以ESG为导向构建企业和金融机构的战略高地。未来的竞争是以ESG为主要特质的企业综合实力的竞争。企业要紧紧把握应对气候变化所形成的新动能，开辟发展低碳经济新赛道，加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等领域的支持力度，加强对低碳技术进步和科技创新的投入，通过碳定价机制来优化产业布局、提升资产质量、提高决策水平。
三是要以ESG为抓手提升企业和金融机构的国际竞争力。ESG已成为全球经济活动的重要准则和规范。近期国内外机构对气候相关的信息披露发布了一些导则、准则文件，这有助于进一步推动和指导企业和金融机构绿色低碳转型。同时，ESG主题投资、可持续发展挂钩融资、ESG评级日益成为全球投融资主流。因此，增强ESG能力、提升ESG表现，是中国企业和金融机构参与全球经济活动的重要竞争力。
四是要以ESG为理念共筑应对气候变化的生态圈。ESG是一个全新领域，我们要积极探索，更要调动各方力量共同推进。要有效发挥政府引导、市场主导的作用，形成社会共同参与的良好氛围，推动企业和金融机构积极践行气候友好和ESG理念，将ESG投资作为促进经济绿色低碳高质量发展的主要内容之一。
以下为演讲实录：
各位嘉宾、各位专家：
大家下午好。感谢主办方邀请，非常高兴参加本次ESG全球领导者大会，就缓解气候危机、助力能源转型这个重要议题与大家进行深入讨论。
7月17日，国家统计局公布了今年上半年的经济半年报，数据显示，上半年国内生产总值同比增长5.5%。
一是绿色低碳逐步成为经济增长的新引擎。上半年，在能源产业绿色转型引领下，光伏电池、风力发电机组等产品的产量同比分别增长54.5%和48.1%，产业相关的绿色材料供给不断增加，其中太阳能工业用超白玻璃、多晶硅产量分别增长89.1%和86.4%。这在我国基建投资回落、房地产销售和投资走弱的情况下，对提振市场信心尤为重要。可以看到，以新能源为代表的中国制造已经开始发力，与之相关的绿色产业和绿色制造将逐步成为拉到我国经济增长的新引擎。
二是绿色低碳逐步成为出口贸易的新动能。当前，拉动经济增长的“三驾马车”，都出现了动力不足的问题。在外贸方面，近年来，电动汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”已逐渐取代服装、家具、家电的地位，成为新晋的热销出口产品，对我国整体出口增长的拉动作用持续提升。6月18日，海关总署公布的进出口月报数据显示，今年前5个月，我国电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池的出口累计金额分别比去年同期增长172.4%、78.5%和23.6%。根据半年报的数据，上半年“新三样”合计出口增长了61.6%，拉动我国整体出口增长1.8个百分点。可以看出，绿色出口逐步成为我国出口贸易的新动能。
三是绿色低碳成为经济发展的新底色。在保持经济增长的同时，我国环境质量不断改善，能源消耗和对资源的依赖不断下降。从环境质量数据看，上半年我国整体空气质量优良率保持较高水平，国家地表水考核断面中，水质优良断面比例比去年同期上升2.1个百分点；从能源利用效率来看，上半年单位GDP能耗同比下降0.4%，钢铁、原铝、水泥熟料等单位产品能效处于世界先进水平，5G基站单站能耗较商用初期下降20%以上。这些成绩的取得，说明我国的经济发展不再是以牺牲环境为代价的，而是经济高质量发展和生态环境高水平保护的有效统一，也说明绿色已经成为我国经济发展的鲜明底色。
四是绿色低碳成为民众消费的新趋势。上半年，我国社会消费品零售总额22.7万亿元，同比增长8.2%，明显快于去年全年。值得注意的是，今年上半年，我国绿色消费、数字化消费不断扩大。比如，新能源汽车销售量超过300万辆，同比增长37.3%；低能耗家电和音像器材类的零售额同比增速超过20%。可以说，绿色智能新消费成为我国未来消费的新增长点。特别是，在经历过去三年疫情冲击之后，旅游业爆发出的巨大能量，成为当前我国经济基本面中在服务业消费领域中的一大亮点。而这些旅游的目的地，大多都是我们口中所说的“绿水青山”之地，我理解，这也是“绿水青山就是金山银山”理论的生动实践。
由此可见，积极应对气候变化、推动绿色低碳转型既是我们所面临的重大挑战和艰巨任务，更是推动我国经济社会高质量发展、提升综合国力和国际竞争力的必由之路、必然选择。
我想，“厚植高质量发展的绿色底色”就是要发挥好“无形市场”和“有形市场”这“两只手”的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，以政府引导、市场激励为手段，撬动更多资金支持应对气候变化工作，推动更多公众关注并参与到积极应对气候变化和经济社会绿色低碳高质量发展的各个方面。
当前，我国采取了一系列措施，充分发挥“无形市场”和“有形市场”的作用。
一方面，我国以应对气候目标为引领，把应对气候变化作为加强国家治理和实现生态文明建设高质量发展的重要抓手，推动思想统一、政策协同和行动一致，有效发挥了政府引导所形成的“无形市场”作用。我们实施积极应对气候变化国家战略，稳步推进能源结构调整和能源转型。2022年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低50.8%，煤炭消费比重由2005年的72.4%下降至56.2%，非化石能源消费比重达到17.5%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。
另一方面，我们充分施展市场的“无形之手”，运用市场机制，遵循经济规律，创建绿色市场，发挥碳价指导资源配置和投融资活动的作用，激发各类市场主体的活力。
一是建设全国碳市场。这是运用市场机制控制和减少温室气体排放、推动能源结构转型和产业结构优化的一项重大制度创新和重要政策工具。我国于2021年启动了全国碳排放权交易市场，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖排放量规模最大的碳市场。经过一年多健康平稳有序运行，碳市场有效发挥了碳定价作用，促进相关行业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。
二是促进气候投融资。应对气候变化将推动一场深刻的能源革命和产业革命，需要大量资金支持，而气候资金不充分、不平衡的矛盾日益突出。为引导和激励更多资金投入应对气候变化领域，推动金融部门对国家应对气候变化目标做出系统性响应，生态环境部会同相关部门积极推进气候投融资工作，逐步形成了以顶层设计、试点示范、人才队伍建设为核心，多部门、多行业、多领域、中央和地方、国内和国际协同发力，分阶段、分步骤有序推进的工作格局。
气候投融资对低碳经济发展和能源结构转型发挥着重要作用。2022年，为响应党中央、国务院关于稳经济大盘有关工作部署，生态环境部会同有关部门组织地方报送了两批气候投融资重点项目，并重点向银行业金融机构进行推荐，引导金融机构按照市场化原则对气候投融资项目提供优先审批、优先贷款、延长贷款期限等优惠金融服务。我们支持中国人民银行于2021年设立碳减排支持工具，引导和激励金融机构以市场化方式支持绿色低碳发展，对具有显著减碳效应的行业加大支持力度。截至今年6月底，碳减排支持工具支持金融机构发放碳减排贷款超过7500亿元，带动年度碳减排量超过1.5亿吨二氧化碳当量。
应对气候变化是ESG的重要内容，ESG是积极应对变化、助力能源转型和经济社会高质量发展的重要理念和实践抓手。二者互为补充，互相促进。
对此，我提几点建议。
一是要以ESG为核心重塑企业和金融机构的价值观。企业和金融机构要主动顺应ESG的政策方向和发展大势，积极践行ESG理念，形成ESG的企业文化、投资理念和经营哲学，把加快低碳转型和高质量发展作为历史责任和时代担当，努力争做绿色低碳转型的“排头兵”。
二是要以ESG为导向构建企业和金融机构的战略高地。未来的竞争是以ESG为主要特质的企业综合实力的竞争。企业要紧紧把握应对气候变化所形成的新动能，开辟发展低碳经济新赛道，加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等领域的支持力度，加强对低碳技术进步和科技创新的投入，通过碳定价机制来优化产业布局、提升资产质量、提高决策水平。
三是要以ESG为抓手提升企业和金融机构的国际竞争力。ESG已成为全球经济活动的重要准则和规范。近期国内外机构对气候相关的信息披露发布了一些导则、准则文件，这有助于进一步推动和指导企业和金融机构绿色低碳转型。同时，ESG主题投资、可持续发展挂钩融资、ESG评级日益成为全球投融资主流。因此，增强ESG能力、提升ESG表现，是中国企业和金融机构参与全球经济活动的重要竞争力。
四是要以ESG为理念共筑应对气候变化的生态圈。ESG是一个全新领域，我们要积极探索，更要调动各方力量共同推进。要有效发挥政府引导、市场主导的作用，形成社会共同参与的良好氛围，推动企业和金融机构积极践行气候友好和ESG理念，将ESG投资作为促进经济绿色低碳高质量发展的主要内容之一。
各位嘉宾：
ESG是推动我国绿色低碳发展、服务高质量发展的一个重举措。希望社会各界广泛宣传和大力践行ESG理念，为积极应对气候变化和缓解气候危机，助力能源转型、产业升级和科技创新做出贡献。
最后，预祝大会取得圆满成功。谢谢大家！
上海高级金融学院为本次大会提供学术支持，清华大学全球共同发展研究院为智库支持。沃尔沃为首席战略合作伙伴，茅台为战略合作伙伴，东方证券、伊利为联合合作伙伴。金典零碳有机奶为ESG全球领导者大会唯一指定乳品。
