十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议分别于3月5日和3月4日在北京开幕。两会期间，多位全国人大代表、政协委员踊跃建言，聚焦“双碳”目标，落实“双碳”行动成为代表们热议的关键词。
全国政协委员、福耀集团董事长曹晖建议：打破交易壁垒 盘活农业碳汇资源
图为全国政协委员、福耀玻璃集团副董事长曹晖。 图源自网络
农业作为减排固碳的重要社会生产活动，发挥着举足轻重的作用。全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖日前在接受中国证券报记者采访时说：“为进一步盘活我国农业碳汇资源，实现农业生产高质量发展，建议打破工业碳汇与农业碳汇间的交易壁垒，将农业碳汇充分融入我国碳交易统一大市场。”
“首先，此举能够将社会资金有效导入农业生产活动，从而提升我国农业技术、生产装备的整体水平，推动农业生产高质量发展，从根本上保障国家粮食安全，满足人民群众消费需求；其次，有助于增加农民收入、促进共同富裕，巩固脱贫攻坚成果；再次，通过碳交易活动，农业碳汇能够部分对冲能源企业、制造业企业的碳排量，缓解我国在发展进程中的减排压力。”曹晖表示。
打破农业碳汇交易壁垒是一项任重而道远的工程，需要解决统一认证标准、规范交易规则、明确市场主体、健全制度体系、培养专业人才等多环节障碍。为此，曹晖建议，全面摸排我国农业农村碳排放历史和现状，科学分析农业农村碳排放趋势、农业农村减排固碳潜力及其行业和区域分布，对我国主要农作物的排碳量和固碳量进行测算，为全面开展农业碳汇交易做好前期数据分析。结合深圳碳交易市场实践经验，研究制定农业碳汇认证标准、交易规则及监督机制等。
同时，建立监督监管体系，为农业碳汇交易保驾护航。设立农业碳汇大数据中心，统一收集、权威发布实时农业碳排放与碳汇数据，为各类农业经营主体参与碳交易提供智力支持；严格农业碳汇核准及交易行为，建立专门市场监测机构，监测农业碳汇交易市场动向，避免少数投机分子蓄意扰乱市场。
减排固碳技术方面，曹晖建议，大力发展资源节约型循环农业，推动农业生产投入品减量，通过保护性耕作措施、增加有机肥施用、采用轮作制度等方式，提升农田土壤固碳能力。提升农业废弃物回收及资源化利用水平，建设高标准农业废弃物处理中心，将农业废弃物发酵后作为有机肥料循环使用，促进农业固碳增效。
曹晖还建议，借鉴厦门设立“农业碳汇大学堂”做法，各地农业部门与高校院所开展合作，将减排固碳纳入农技推广和农资服务的工作内容，将碳汇培训送到田间地头，推动形成“农业碳汇知识培训+农业碳汇交易应用+农业碳汇经验复制”的乡村碳汇服务链条。
此外，他建议，在原有农村合作社基础上，推动农业股份公司、股份合作社等新型农业经营体发展，将分散农户联合起来，共同开发农业碳汇、参与碳交易。在研究借鉴湖北、福建等省现有碳汇项目经验基础上，加大对农业农村减排固碳重点项目、重大工程的投入力度，因地制宜开发不同类型的农业碳汇产品，打造一批可复制可推广的示范项目。
“2022年7月，中国首单农田碳汇交易试点项目落地福建省南靖县，实践验证了农业碳汇参与碳交易的可行性。”
曹晖说。第三次全国国土调查结果显示，目前中国耕地面积达到了19.18亿亩。曹晖表示，通过农业管理能够将大气中的碳有效固化到土地和农作物中。中科院南京土壤研究所的研究数据显示，中国仅全面推广秸秆还田、合理施肥和保护性耕作三项措施，农田土壤的固碳速率就可达到每年1.82亿吨。
福建环融：完成全国首单农田碳汇交易
7月19日下午，全国首单农田碳汇项目顺利在海峡股权交易中心完成交易。此次交易项目由福建环融环保股份有限公司自主开发，南靖县龙山镇农田碳汇量共签发0.7万吨由开发公司一并收购，这标志着福建省农业碳汇项目生成与交易迈出了实质性一步。
“农田生态系统既是碳源，又是碳汇，具备较强的减排固碳潜力。”福建省农科院农业生态研究所副研究员王成己说，农业碳排放主要源自施肥导致的氧化亚氮、有机物后期降解产生的二氧化碳、水稻种植过程中产生的甲烷等温室气体排放。但同时，采用保护性耕作措施、改变稻田灌溉方式、秸秆还田、有机肥增施等手段，能够提升土壤碳储量，减少温室气体排放。由此产生的增汇，即为农田碳汇。
全国首单农田碳汇项目是在福建省农业农村厅农业生态环境与能源技术推广总站和南靖县实施挂钩联系工作中，发挥自身在农业农村领域“双碳”工作的政策、技术、信息等方面优势，深挖南靖县农田资源，积极牵线核算机构、交易平台、出资企业，多方联动推动了该交易试点项目落地。
该试点项目共涉及南靖县龙山镇9000亩农田，根据《采用水稻栽培中调整水管理实践减少甲烷排放》和《可持续农业土地管理》方法学计算，年可固碳0.23万吨。龙山镇将“凭空”获得的收益，用于乡村振兴事业，购汇企业福建环融环保股份有限公司承诺将购买的农田碳汇用于捐赠公益事业碳中和。
此次试点交易，是落实国家《农业农村减排固碳实施方案》的具体行动，也是农业碳排放交易路径的有益探索。发展农业碳汇是实现农业领域生态产品价值有效途径，是“绿水青山”向“金山银山”价值转化。农业农村厅有关业务部门表示，“支持和鼓励基层大胆创新，并将及时总结推广典型经验做法，指导推进全省农业碳汇试点工作。下一步，将积极推广南靖县龙山镇农田碳汇项目试点经验，继续推进农业农村领域碳中和工作，加快培育、储备农业碳汇项目，创新农业碳汇项目方法学，降低计量、审定、核证和交易费用。”
福建环融环保股份有限公司地址位于中国东亚文化之都、海上丝绸之路起点---泉 州，公司致力于碳市场。业务范围涉及：碳汇开发、碳汇收购、碳汇交易、碳配额交易、合同能源管理等。
公司遵循"规范、务实、诚信、高效”的企业宗旨，是一家具有丰富专业知识的开发和交易运营团队，拥有数名碳资产管理师和碳排放管理分析师，且与中国林科院、高等院校及研究机构建立了长期的战略合作，有国内CCER及国际VCS、CDM的开发经验，公司运用多种方法学，掌握的核心技术，开发项目落地时间短，能够帮助当地利益最大化。从而实现林业碳汇项目及农业碳汇项目核心技术开发量体利益最大化目标。
公司所处全国碳交易试点之一，目前在福建FFCER、FJEA交易中成交约100万吨。背靠 东南沿海经济区，资金方、投资机构等资本合作，现已和多个县级项目签订预售协议， 总量130万吨，约6500万元。储备开发约180万亩林地。储备农田碳汇项目，正在开发农田5000万亩，预计年碳减排量500万吨
想要了解更多碳金融知识，请关注碳中和专委会2023年4月19日-20日在上海举办的首届中国碳金融论坛。参会联系人：专委会秘书处张京良18618188220（微信）
关于首届中国碳金融论坛
中国节能协会主办的“首届中国碳金融论坛”定于2023年4月19日-20日在上海举办。
本届论坛将邀请政府部门，国家级生态环境专家、经济学家，知名投资机构中高层，碳市场相关的服务机构高管出席，分享政策、学界和业界最优的金融、碳资产管理领域的学术和实践资源，探索分析碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等碳金融产品发展和应用面临的问题和机遇，共同探索碳金融促进绿色低碳投融资机会，为实现经济高质量发展和碳减排的协同共赢以及真正实现高效率、低成本的碳中和贡献智慧。
本次论坛由中国节能协会碳中和专业委员会承办，专委会依托平台优势，最大化利用好资源禀赋，精心设置九大活动亮点，致力于打造碳金融领域第一论坛。目前论坛已经成立专项服务组，相关筹备工作正在稳步推进中。
(中国节能协会碳中和专业委员会)