可持续发展理念在2022年北京冬奥会的实践
2022年北京冬奥盛事完美落幕，此次冬奥会令人赞叹的不只有高水平的赛事管理，更有在这场盛事中，中国对于可持续性的实践和突破。1月13日，北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会（“北京冬奥组委”）发布《北京冬奥会可持续发展报告（赛前）》，随后1月28日发布《北京冬奥会低碳管理报告（赛前）》。这两份报告主要针对2016-2021年奥运会筹备过程中的可持续发展和低碳管理进行披露，展示北京冬奥会阶段性的可持续理念的实践成果。本文据此进行分析，从可持续性的角度展示北京冬奥会赛前阶段的表现。
国际奥林匹克委员会（“国际奥委会”）与可持续性
作为世界上最大的体育赛事的组织者，国际奥委会已承诺到2024年将减少30%碳排放，到2030年将减少50%碳排放。事实上，国际奥委会的可持续发展之旅很早就开始了：
1999年，国际奥委会通过了《奥林匹克运动的21世纪议程》，明确奥林匹克运动要全力推动全球可持续发展。
2007年，国际奥委会提出《体育、环境和可持续发展指南》，帮助成员国将《21世纪议程》中的建议转化为具体的行动方案
2014年，国际奥委会开启改革之路，发布了纵览未来变革愿景的重点报告《奥林匹克2020议程》，在报告中，国际奥委会首次将“可持续性”列为指导奥林匹克运动未来发展的三大关键支柱之一。奥运会是全球最有影响力的大型综合体育盛会，国际奥林匹克委员会明确要求主办城市应“将可持续性融入奥运会的各个方面”。
2015年，联合国首脑峰会上通过了《2030年可持续发展议程》指出了面向2030年的未来17项可持续发展目标，强调了体育是实现联合国可持续发展议程目标的“重要推动力”。国际奥委会于同年成立了可持续和遗产委员会（Sustainability & Legacy Commission），下设专门负责可持续发展的部门。
2017年，国际奥委会发布实施《可持续发展战略》，为奥林匹克运动的工作实践提供了明确的可持续性指导原则和行动目标。
北京冬奥会可持续工作主要内容及实施情况
“坚持可持续发展”是中国申办北京2022年冬奥会时提出的三大理念之一。北京冬奥会是第一届从申办、筹办到举办全过程践行国际奥委会《奥林匹克2020议程》的奥运会。2017年北京奥组委成立了“可持续性工作领导小组”，在总体规划部设立可持续发展处。结合可持续性管理体系，于2019年获得ISO 20121（大型活动可持续性管理体系）、ISO 14001（环境管理体系）第三方认证证书，并获得ISO 26000（社会责任指南）绩效评估最高五星水平。其可持续工作主要内容可以概括为以下4个方面：
1． 积极应对气候变化，推进低碳管理
气候变化问题是21世纪全球面临的重大挑战，积极应对气候变化和推动低碳发展已经成为国际共识和大势所趋。为应对气候变化，北京冬奥组委响应国际奥委会号召，2019年5月与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处签署了公约下的《体育促进气候行动框架》（Sports for Climate Action Framework）并且设定了碳管理总目标：所产生的碳排放量将全部中和。在“举办一届碳中和的冬奥会”这个主要目标之下，又细化出低碳能源、低碳场馆、低碳交通、低碳标准等四个方面的具体目标。
低碳能源方面，推动建立跨区域绿色电力交易机制，在奥运历史上首次实现所有场馆赛时常规电力需求100%由可再生能源供应。
低碳场馆方面，建设3个超低能耗示范建筑工程，包括北京冬奥村/冬残奥村综合医疗诊所、延庆冬奥村/冬残奥村D6组团、五棵松冰上运动中心。
低碳交通方面，冬奥会期间，节能与清洁能源车辆在小客车中占比100%，在全部车辆中占比84.9%，为历届冬奥会最高。
低碳标准方面，北京冬奥会温室气体排放量核算的主要原则参考了GHG Protocol， ISO 14064-1的原则，创新性地使用林业碳汇、企业赞助和碳普惠制等方式进行碳排放补偿。
2． 有效的资源管理方式，从可持续采购到回收利用
截至2021年6月30日，北京冬奥组委累计签约合同商779家，其中70家为货物合同商，709家为服务合同商，所有合同商均签署了《合同商可持续性承诺书》。在社会指标层面，100%的合同商符合17项中的14项及以上；环境指标层面，66.7%的合同商符合10项中的8项及以上；经济指标层面，76.2%的合同商符合4项中的3项及以上。85%的企业获得职业健康安全管理体系ISO 45001和环境管理体系ISO 14001认证证书。
在场馆建设中，采用可再循环材料、可再利用材料和以废弃物为原料生产的建筑材料。从2018年到2020年，场馆建设及改造现场利用了约24.6%到建筑废弃物。国家速滑馆从工程现场收集654根废旧桩头，经过筛选粉碎重新制成混凝土看台板，总计节约水泥用量约18吨。
3． 保护生态环境和生物多样性，全面推行“无痕山林”理念
在场馆规划设计和建设过程中，场馆建设单位按照北京冬奥组委提出的要求，采取多项有效措施，最大化减少对动物及栖息地的影响。主要举措包括但不限于：减少夜间施工，减缓光污染；结合赛区地形，依托桥梁涵洞，设置野生动物通道，保障小型兽类和爬行动物活动空间；赛区周边布设超600个人工鸟巢；布设超200台红外触发相机，监测赛区周边野生动物活动状况。
在植物保护方面，冬奥会专家制定了赛区环境保护措施责任矩阵表，提出生态环境、水环境、大气环境、声环境、固体废物、经济和社会可持续等6个方面54项具体措施。植物保护以就地保护为主，尽量采取规避措施；在赛区生态环境相近且受人为干扰较小的生态区域建设近地保护小区，移植保护植物近万株；对于无法就地及近地保护的植物，采取迁地保护措施。延庆赛区和张家口赛区已完成全部生态修复工作，分别实现生态修复面积214万平方米、45.4万平方米。
4． 促进多元化和包容性
2022年北京冬奥会针对促进人的发展，明确了可持续目标，在奥运会筹备和举办的每个层面都充分体现多元化，并且反对一切形式的歧视。在赛前工作人员选聘阶段，北京冬奥组委尊重文化、传统多样性以及人人平等。截至2021年10月30日，共有受薪人员1536名，其中残疾人占比0.2%，少数民族占比8.5%，女性工作人员占比39%。北京冬奥会比赛期间，工作人员数量还会增加，多元化和包容性的体现也会更加明显。
为了保障多元化和包容性得以践行，保护公平的商业行为，防止腐败和反竞争现象的发生，北京奥组委通过多种方式传播关于多元化理念。遵循“廉洁办奥”要求，北京冬奥组委设置监督组，覆盖所有场馆和团队；设置举报邮箱，接受全社会的监督举报。截至2021年6月30日，对中高层管理者开展廉政培训300多人次。
总结
为了实现可持续发展目标，北京奥组委与国内外利益相关者进行了多轮探讨和磋商，也从中提高了中国和世界对于可持续发展议题的认知。国际奥委会也对《北京冬奥会可持续发展报告（赛前）》给予高度关注。国际奥委会主席巴赫表示，北京冬奥会正在助力中国的可持续发展，向世人展示面向未来的更加可持续的解决方案。随着奥运会顺利闭幕，北京奥组委也将发布另外两份报告，全面分析2016年只2022年赛时和赛后的可持续发展及低碳管理情况，并发表本次盛事的碳中和结果。
关于作者
Haiyan Luo
Research Lead
（Seneca ESG）
