原标题：大力发展绿色金融 服务塑料污染治理
来源：中国城乡金融报
小小塑料袋，关系大民生，更关涉全社会的生态文明建设和高质量发展。为贯彻落实党中央、国务院关于加强塑料污染治理的决策部署，力争污染治理取得更大成效，国家发展和改革委员会、生态环境部近日印发了《“十四五”塑料污染治理行动方案》，进一步加强塑料污染全链条治理。
作为一种重要的基础材料，塑料已经广泛应用于经济社会的方方面面，在给人们生产生活带来诸多便利的同时，也带来了巨大的环境挑战。据统计，2020年我国塑料产量为1亿多吨，规模以上塑料制品产量超过7600万吨，塑料消费已经成为我国社会消费的重要部分。塑料本身并不是污染物，塑料污染的本质是塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害，当前塑料污染治理已经逐步上升为世界性难题。新闻媒体频频爆出的海洋白色垃圾、农村塑料污染等报道，也反映出全球塑料污染治理的严峻性和紧迫性。
近年来，为了降低塑料污染危害，我国政府在政策层面和行动层面都使出了“组合拳”。国家发展和改革委员会、生态环境部2020年1月发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》；同年7月国家发展和改革委员会、生态环境部等9个部门又联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，提出2020年底前全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管等明确要求；地方政府纷纷出台“限塑令”“禁塑令”，以扎实行动推动塑料污染治理取得明显成效。数据显示，我国塑料袋使用量年均增速稳步下降，已由2008年前的超过20%下降为目前的3%以内。
本次印发的《“十四五”塑料污染治理行动方案》聚焦塑料污染本质和主要矛盾，进一步完善了塑料污染全链条治理体系，进一步压紧压实部门和地方责任，对塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等环节进行了全方位部署。正如《行动规划》强调的那样，塑料污染治理不能头痛医头脚痛医脚，应着眼全链条治理，在减量、替代、处置、转换等方面综合施策，筑牢塑料向环境泄漏的“坚固堤坝”。从塑料转换角度来看，塑料废弃物并非“一无是处”，只要转换得当，依然有显著的经济价值。因此，我们强调对塑料废弃物回收利用、循环利用，正是为了推动“塑料垃圾”向“再生资源”转变。
金融在塑料污染全链条治理体系构建中扮演着重要角色。金融机构要大力发展绿色金融，践行绿色发展理念，优化绿色金融政策，积极构建和塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等全链条治理相适应的金融产品和服务体系。包括金融在内的社会各方力量的支持，将有力助推我国塑料污染治理机制运行更加有效，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。
要抓住塑料污染治理“小赛道”蕴藏的金融“大机遇”，将支持塑料全链条治理纳入绿色金融服务范畴。要围绕竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等塑料替代产品研发、经营市场主体融资需求，创新绿色金融产品，出台绿色金融支持政策。积极探索金融支持塑料废弃物规范回收和清运、完善农村塑料废弃物收运处置体系、塑料废弃物再生利用、塑料垃圾无害化处置的有效模式。研究将相关主体塑料污染管控情况纳入金融风险评估的有效途径，大力发展塑料污染治理主体供应链金融，切实管控好绿色金融风险。同时，支持符合条件的企业拓宽债券、票据等直接融资通道，降低融资成本。
