绿水青山值几何?全国首部省级GEP核算标准来啦!
新浪财经综合
来源:易碳家
开展生态系统生产总值(GEP)科学核算是我省深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动生态文明建设先行示范的创新举措,也是探索建立生态产品价值实现机制的基础性工作。
10月23日上午,省政府新闻办举行浙江省生态系统生产总值核算标准新闻发布会。
制定GEP核算标准的重要意义
GEP是指特定地域单元自然生态系统提供的所有生态产品的价值,探索开展GEP核算是衡量绿水青山生态价值的重要方法。我省在全国率先制定首部省级GEP核算标准具有以下意义:
首先,这是践行习近平生态文明思想的浙江行动。我省是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地。率先制定全国首部省级GEP核算标准,既是贯彻落实习近平总书记关于“浙江生态文明建设要先行示范”重要指示要求的创新举措,也是我省打造“重要窗口”的具体抓手。
其次,这是促进浙江高质量发展的重要举措。制定完善GEP核算应用体系,将加快推进我省生态经济化、经济生态化,更好地推动高颜值生态与高水平发展、高品质生活有机统一,让绿色高质量发展的成果更好地惠及全省人民群众。
第三,这是衡量绿水青山生态价值的有益探索。我省在全国率先制定出台GEP核算标准,将为全国“绿水青山”高效转化为“金山银山”提供浙江方案,这既是浙江深入推进生态文明建设、交出“生态高分报表”的题中之义,也是积极探索“绿水金山就是金山银山”转化通道的重要任务。
GEP核算标准的总体框架
主要由正文和附录两部分组成。
●正文主要明确核算范围、定义相关术语、规范生态产品价值量核算方法、提出成果输出具体要求。
●附录主要对生态产品类别、GEP核算公式、GEP核算基础数据要求进行说明。
GEP核算标准的特点
坚持综合集成。标准编制组由来自浙江省发展规划研究院、浙江大学、中科院生态环境研究中心等省内外权威机构的专家团队组成。在标准制定过程中,广泛借鉴吸纳国内外权威研究成果,如联合国千年生态系统评估(MA)和原环境保护部生态十年评估、中科院生态环境研究中心编制的GEP核算指南等国内权威研究成果等。同时,对标准的每一个核算公式、计算参数进行文献溯源,对比不同的核算方法演变过程和适用范围,力求做到每一个公式和参数有文可依、有据可查、科学规范。
坚持试点先行。在扎实的科学理论研究基础上,编制组依托丽水市生态产品价值实现机制国家试点,率先开展丽水市、县、乡、村四级GEP核算。同时,通过在遂昌、开化、天台、仙居等全省第一批大花园示范县创建单位和淳安特别生态功能区等11个县(市、区)开展核算试点,进一步优化完善GEP核算指标和方法,力求我省GEP核算标准具有广泛的代表性和较强的可操作性。
彰显浙江特色。在核算指标体系方面,根据我省省情,将负氧离子、景观价值等科目纳入到核算可选项,构建了一套充分反映我省自然生态特点的指标体系。在数据支撑方面,根据我省基础数据现状,研究制定了精准的本地化数据清单,探索拓展了多部门多源数据融合路径,使核算方法更加符合实际、更接地气。在定价方面,构建基本体现浙江经济发展水平的定价体系。
作为推荐性的省级地方标准,我省GEP核算标准将采取开放性的原则,根据最新的研究与实践成果,不断修订,迭代升级。同时,还将指导全省各地加快推进GEP核算及应用工作,重点推进GEP核算成果进规划、进考核、进政策、进项目,更好地发挥引领作用。
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GDP和GEP的核算标准有什么不同?GEP的核算推广会给全省百姓带来哪些实际的好处?
GDP和GEP两个概念既相互联系,又有差异。GDP核算的是人类经济活动的增加值。GEP核算的是自然生态系统提供的所有生态产品的价值。
坚持生态优先、绿色发展是我省GEP核算及应用工作的根本遵循。GEP核算以及应用工作的推进,将使绿水青山更美、金山银山更大,老百姓的幸福感和获得感会进一步提升。
●绿水青山更美:通过GEP核算成果在自然资源保护、生态环境治理等方面的应用,引导各地更加注重生态环境保护,提供更多更优质的生态产品,让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全。
●金山银山更大:通过GEP的核算让大家知道每寸土地的生态价值,引导各地加快发展生态旅游、乡村民宿、森林康养等幸福产业,发展环境友好型的新产品新业态,更好地实现生态惠民、生态富民。
下一步浙江将如何推进GEP核算标准落地实施?
下一步主要从三个方面做好工作:
一是出台GEP核算的应用指南。目前正研究起草GEP核算的应用指南,指南主要从成果内容、成果发布、成果应用以及核算信息化建设等方面提出规范要求,指导全省各地更好地推进GEP核算及应用工作。
二是加强GEP核算的宣传培训。生态产品和GEP核算是一个陌生的概念,要加强对GEP核算的宣传。同时,GEP核算是一项技术性较强的系统工程,要开展GEP核算培训,邀请有关专家对相关的业务人员进行培训,更好地指导和规范GEP核算。
三是推动GEP核算成果多元运用。重点是要推进GEP核算能够进入规划、进入考核、进入政策、进入项目。
●进入规划,就是以GEP核算所产生的结果反应的这些区域差异化特征为依据,指导各地编制“十四五”区域绿色发展战略规划,推动GEP、GDP双增长,GEP向GDP高效转化。
●进入考核,就是要将GEP核算具体指标应用于领导干部离任审计、绿色发展绩效考核等工作中,引导地方在保护生态的前提下发展经济。
●进入政策,就是推动GEP核算成果在绿色发展财政奖补、国土空间管控、环境治理评估等领域的广泛应用,形成生态优先、绿色发展的政策体系。
●进入项目,就是建立完善以GEP核算为基础的生态产品市场交易机制,探索开展项目级的生态产品市场化交易,推进“两山银行”试点,实现“存入绿水青山、取出金山银山”。