来源：法经网
“蛀虫清得好，股市才能走得好。”
近来，证监系统针对发行领域的顽疾掀起反腐风暴，一批蛀虫相继陨落。他们之中，不乏老同事，甚至上下级关系，形成了纵横交错的利益网络。
根据中纪委通报，证监会第一届、二届、三届创业板发审委委员、原证监会法律部副主任吴国舫涉嫌严重违纪违法，目前正接受调查。
仅在过去两个月时间，证券发审领域已有至少四名原官员被查或失联。另外三人分别为原证监会发行部副主任李筱强、四处处长杨郊红、一处副处长张军。
证券发审掌握企业上市命脉，暗藏巨大权力寻租空间。三届创业板发审委员孙小波案几年前曾得以曝光，孙为多家公司上市提供帮助，受贿共计700余万元，涉及的企业多达45家，其中半数为公司董事长亲自行贿。
发审委作为资本市场的 “守门人”，本应严格把关，确保上市企业的质量，然而众多委员的 “团灭”，说明这一旋转门早已腐化不堪。在企业上市审核等关键环节为所欲为，把公权力变成了谋取私利的手段，破坏了资本市场正常的秩序，让那些合规经营、真正有潜力的企业受到不公平对待，也严重损害了广大投资者的合法权益。
换个角度来看，这种 “团灭” 现象的出现，也恰恰凸显了如今监管力度在不断加强，监管部门 “零容忍” 的态度越发坚决。
发审委员只分两种：已经被抓的和还没被抓的
亚洲金融风险智库2024年发表的《“独角兽团灭主因”》中提到——
一味追求IPO是导致A股畸形发展的病态原因之一。
市场资金将一些本就不值钱的上市公司，瞬间推向了一个很过分的高度，透支了上市公司的未来。
对于许多企业来说，上市是一种诱人的方式，可以迅速获取大笔资金。一些企业为了能够上市“圈钱”，不惜造假、欺诈上市。
历届发审委员中被围猎，正是因为他们手中持有别人没有的权力，而这种权力可以很好地获得高额变现。算起来，尤以第一、二届为甚。
2010年8月创业板发审委换届，第一届委员全员续聘，至今35人中已有7人落马，包括陈志民、韩建旻、蒋新红、李筱强、孙小波、吴国舫、谢忠平。
此外，第四、五、六届有胡世辉涉案；第七、八届则是冯小树与江作良；第九届李旭利、温京辉坠入法网；第十届姜瑞明亦牵涉其中，曾向孙小波请托关照美亚柏时的审核；上交所科创板审核中心副主任操舰落马，曾任第十二、十三、十六届委员；第十四、十五、十六届则有陈翔、栗皓、朱毅身陷囹圄。
这些官员的堕落轨迹，贯穿二十年，“个别腐败伴随整个职业生涯”。
【2024/11/19】吴国舫：历任国信证券分管投行业务的副总裁，亦是第一、二、三届创业板发审委委员。其职业生涯涵盖证监会法律部、发行监管部等多个关键岗位，离职后转投中国银河证券，分管投行业务长达六年。2024年3月卸任，不足八个月即加入国信证券。
【2024/11/15】李筱强：曾任第一届、二届、三届创业板发审委委员及证监会发行监管部副主任，因涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组的纪律审查和江苏省苏州市监委的监察调查。
【2023/4/26】栗皓：北京市康达律所高级合伙人，第十四、十五、十六届发审委委员。案发于2021年底至2022年初，涉及任职发审委期间的不当行为，因受贿罪获刑12年，律师执业证书被吊销，并处罚金300万元。
【2021/12/1】操舰：上证所科创板上市审核中心副主任，第十二、十三、十六届发审委委员。通报称，屡破纪法，与监管对象勾结，收受财物，泄露工作秘密，将发行审核权作为谋私工具，非法获利数额巨大。
【2021/11/24】朱毅：证监会上海监管局办公室副主任、国泰君安证券投行部总经理，第十四、十五、十六届发审委委员。长期违规享受高档生活，利用职权为他人谋取利益，收受巨额财物，严重损害监管公信力，是典型的“旋转门”案例。
【2021/7/1】陈翔：天健会计师事务所管理合伙人、副总裁，第十四、十五、十六届发审委委员。与操舰同为发审委委员，关系紧密，后因涉嫌违法被带走调查。
【2019/7/1】江作良：易方达基金投资总监，第七、八届发审委委员。在任期间，违规入股鱼跃医疗IPO并获利，最终被没收违法所得约1.03亿元，罚款同额，并被采取终身证券市场禁入措施。
【2017/10/30】谢忠平：亚太会计师事务所副主任会计师，第一、二、三届发审委委员。因涉乐视网IPO财务造假案被立案调查。
【2017/8/10】孙小波：北京天圆全会计师事务所副总经理，第一、二、三届发审委委员。利用职务之便为IPO公司提供帮助，收受巨额贿赂，被判处有期徒刑十一年。
【2017/8/1】韩建旻：大华会计师事务所董事、执行合伙人，第一、二、三届发审委委员。在审核拟上市公司材料时违规收受财物，虽未直接参与乐视网首发申请，但提供了帮助，被判有期徒刑十年。
【2017/8/1】蒋新红：福建华兴会计师事务所副主任会计师，第一、二届发审委委员。因受贿罪被判有期徒刑十年。
【2017/4/21】冯小树：深圳证券交易所发审监管部副总监，第七、八届发审委委员。其以亲属名义入股拟上市公司并获利，最终被没收违法所得2.48亿元，罚款2.51亿元，并被采取终身市场禁入措施。
【2015/4/1】胡世辉：科技部高新技术发展及产业化司副司长，第四、五、六届发审委委员。因严重违纪违法被开除党籍和公职，证监会解除其第六届创业板发审委委员职务。
【2014/1/1】陈志民：易方达基金原副总经理，第一、二、三届发审委委员。其涉及的“老鼠仓”案件为全国最大，非法获利近2826万元，被判有期徒刑四年，处罚金2830万元。
【2014/1/1】温京辉：利安达信隆会计师事务所董事、副总经理，第九届发审委委员。因违法被证监会采取十年证券市场禁入措施，后追加五年禁入。
【2010/10/1】李旭利：交银施罗德基金投资总监，第九届发审委委员。其利用未公开信息交易股票，获利约1071.6万元，后选择隐匿，最终被上海警方拘捕。
姜瑞明：北京国枫律师事务所合伙人，第十、十一届发审委委员。曾收受请托，为美亚柏科的IPO审核提供关照。“该公司过会前通过主板发审委原委员姜瑞明向孙小波打招呼请托在评审该公司时给予关照。
权力狂欢背后：
这样的监管怎么可能管好市场？
看了上面的情况，可能很多人心里都在暗骂。但你要看到下面的这群老鼠，可能就要直接骂娘了。
据不完全统计，有监管背景统计出来的高达25人，而这些人的位置最高是证监会副主席，其中这25人中多数都有过管理发行部门的经历。
迄今为止，证监会有王益、姚刚两位副主席是落马，另有两位主席助理朱从玖、张育军案发。其中，姚刚录得“发审皇帝”之称，十年受贿6961万，曾因内幕交易获利210万。
另外，有人统计了证监会近年落马的10名厅级干部，人称“十大金刚”：
1、李量，男，证监会投资者保护局局长。2014年12月，因涉嫌违法违纪，接受组织调查；2015年8月被双开。
2、毛毕华，男，证监会重庆监管局局长。2020年12月，因涉嫌违法违纪，接受组织调查；2021年5月被双开。
3、曾长虹，女，证监会发行监管部副主任，投资者保护局一级巡视员。2021年10月，因涉嫌违法，接受监察调查；2022年4月被开除党籍。
4、朱治龙，男，证监会湖南监管局二级巡视员。2022年5月，因涉嫌违法违纪，接受组织调查；2022年11月被双开。
5、王宗成，男，证监会浙江监管局局长，会计部主任。2022年6月，因涉嫌违法违纪，接受组织调查；2023年2月被双开。
6、冯鹤年，男，证监会山东监管局局长，民生证券股份有限公司党委书记、董事长。2022年6月，因涉嫌违法违纪，接受组织调查；2023年1月被开除党籍。
7、刘逖，男，上证所副总经理。2023年4月，因涉嫌违法，接受组织调查；2023年10月被开除公职。
8、安青松，男，证监会驻青岛、天津的监管局局长局长，中国证券业协会、中国期货业协会会长。2023年11月，因涉嫌违纪违法，接受组织调查；2024年5月被双开。
9、姚前，男，证监会科技监管司司长、信息中心主任等职务。2024年4月，因涉嫌违纪违法，接受组织调查。
10、凌峰，男，证监会江苏监管局局长。2024年6月，因涉嫌违纪违法，接受组织调查。
在核准制时代，相当长的时间内A股市场新股名额奇货可居，新股上市后往往可造就泼天富贵。
“老板为什么削尖了脑袋要上市，去银行借钱、去发债都要还，但股市融资不用还。所以，送点钱、送点股权当是利息。”一家已退市的上市公司高管如是称。
这家公司靠送钱上市，上市后市值高达400多亿元，老板成为当地首富，但上市5年后就陷入债务危机，至2023年因面值退市，退市时市值只有10亿元出头。
终身追责：想跑都跑不掉，纪委还得加油
2010年8月创业板发审委换届，第二届创业板发审委委员全部为第一届创业板发审委委员续聘，35名委员保持不变。
2011年8月，第三届创业板发行审核委员会成立，成立大会由朱从玖主持，并向委员颁发聘书。第三届创业板发审委采取部分委员留任、部分委员更换，35名委员，17名为续聘，18名为更换，其中证监会兼职委员3名，沪深交易所专职委员2名，李筱强、孙小波等人留任。
证监系统持续保持惩治腐败高压态势，体现了监管层的反腐决心，也给金融领域从业者敲响了警钟，无论是发审环节还是其他相关业务，都不能触碰红线。同时，严惩腐败行为有利于提升市场信心，为资本市场的健康平稳发展提供坚实的保障。
从以下表格来看，空白处还很多，这是股民留给纪委监委的任务，继续加油吧！
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