原标题：“双减”政策下的退费困局
来源：华商报
“双减”政策下的退费困局
孩子家长
蔚禧教培机构突然关门
上百位家长走上退费维权路
公安机关
属于合同纠纷 无法立案
建议家长向法院起诉
律师观点
起诉退费肯定能赢
但周期长 执行困难
教育部门
该机构未经教育行政部门许可
停止教育教学、做好善后工作
专家建议
“双减”落地应有缓冲期
建立合理的退出机制
国家政策
加强对培训领域贷款的监管
有效预防“退费难”等问题
我省政策
督促停课机构
组织好退费工作
优化退费流程
保证渠道畅通
“双减”下的教育众生相
>>开栏语
“双减”政策落地，震荡了整个教育链上的相关各方：培训机构受到冲击，有的坚守转型，有的关门倒闭；面对课时调整，家长也要做出上与不上的抉择；“双减”后校园课后服务如何跟上？
即日起，华商报推出“双减”落地系列报道，聚焦“双减”之下的教育众生相。
是典型案例也是行业缩影
“双减”后培训班关门倒闭
上百家长退费难
为要回近万元的课时费，家长艾女士去了教育部门、公安部门，还找了律师，当律师说即使胜诉也会面临执行难时，她觉得希望渺茫。
7月还在“做活动” 8月关了门
艾女士的孩子在西安市高新区蔚禧教育进行英语培训，“我是从今年3月份就开始提出退费的。”艾女士说，这个机构提供小学到高中的英语培训，去年9月，她给孩子报了一对二的培训，总共1.2万余元，上了三个月后发现效果不好，就停课并提出退费，今年3月，该机构核算后说可以退8000多元，可之后几个月，机构以各种理由拖延退费。直到8月9日，机构的老师联系艾女士，称老板不干了，他们“被离职”了，艾女士的费用估计也退不了了。
“后来又有几位家长和我联系，我们加了一个微信群，目前已有100多人。”艾女士说，这些人的退费金额据统计达上百万，最多的有4万多元。让他们气愤的是，有的家长7月份刚交了钱，一节课还没上。“机构说是做活动，力度很大，所以有家长预存了很多钱。”艾女士说，目前老板的电话一直打不通。
多方维权无解 盼政府出面
在蔚禧教育紧闭的大门上贴着高新区教育局的“责令停止教育教学活动通知书”，称该机构未经教育行政部门许可，责令即日起停止招生及教育教学行为，做好善后工作。
艾女士和其他家长相继前往高新区教育局和公安部门，教育部门称没有执法权，公安机关则称此事属于合同纠纷，无法立案，建议家长向法院起诉。
8月11日，有家长将此事反映给西安市公安局高新分局经济犯罪侦查大队，报警回执称，此事不属于刑事案件，不予受理。
“我们咨询了律师，即使赢了也不一定能把钱要回来。”艾女士说，律师告诉他们，起诉肯定能赢，但是周期长，执行存在困难。
没办法，家长们给人民网地方领导留言板留了言，希望政府部门能够出面解决此事。
教师们近20万元工资未结清
昨日，曾在该培训机构教学的纪先生称，8月8日，教育局要求停课，他们就回家了。可第二天老板突然要求他们“离职”，称暂时先不上课，让他们通知家长。之后几天他们再联系老板，得到的答复是“工资正在筹集，一定会发”。可到了8月15日发工资日，老板就彻底“失联”了。
“十六七个教师，加上兼职老师，有近20万元的工资没发。”纪先生称，老师们陆续去了劳动仲裁，已提交资料，正在等待结果。
纪先生称，机构一共有200多名学员，正常上课的有100人左右，具体欠费金额他也不是很清楚。
8月19日，华商报记者拨打该机构负责人的电话，一直无人接听。
这不是个别人的烦恼
多家机构关门倒闭
要退费只能诉诸法律
近日，随着“双减”政策的落地，华商报接到不少类似举报，培训班关门倒闭，家长退费难。
有培训班负责人在家长不知情的情况下将培训班转租，后接手人“失联”无法退费。
也有培训班虽未“失联”，但宣布关门破产，要将剩余课时转给其他机构，否则只能破产清算后给家长退费。
除了义务段培训班，宣布关门的还有早教中心，称只能转机构，全款退费几无可能。
面对培训班突然的关门、倒闭和“失联”，家长们求助多个部门均无果，被告知只能诉诸法律手段。
无法立案？这个可以有
培训班明知无力经营仍欺骗家长缴费
数额超5000元涉嫌诈骗罪
此种情况下，家长该如何维权？
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，如果校外培训机构起初不是以非法占有家长的培训费为目的，只是因为合同签订后，经营不善、资金链断裂，导致合同无法履行，那么校外培训机构与家长之间属于民事合同纠纷，根据《民法典》第五百六十三条规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。”校外培训机构不履行合同、人去楼空的行为构成根本违约，家长有权解除合同。据此，家长可向法院提起诉讼，要求校外培训机构退费并承担违约金等。
赵良善强调，如果校外培训机构起初就是以非法占有家长的培训费为目的，明知受“双减”政策的影响，无力经营下去，仍以充值优惠、买多送多等方式，欺骗家长一次性缴纳超期高额培训费用，收取费用后，人去楼空，且收取钱财数额超过5000元的，则涉嫌诈骗罪，可根据《刑法》第266条规定，追究校外培训机构负责人、实际控制人诈骗的刑事责任。据此，家长可选择向当地公安机关报案，由警方立案调查。
这几点提醒要记牢
别为优惠超期缴纳高额费用
签合同、要发票很重要
赵良善建议，基于国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》印发以来，大多数校外培训机构都能严格执行有关管理规定、依法依规开展培训业务，但仍有部分培训机构违法违规开展培训活动，甚至有部分培训机构以促销、优惠等方式，诱导家长一次性缴纳超期高额培训费用。
为此，特提醒家长，给孩子选择培训机构和缴纳培训费用时，需注意以下事项：
1．选择有资质的正规培训机构，正规校外培训机构须持有《民办学校办学许可证》、《工商营业执照》或《民办非企业单位登记证书》等证照，家长可通过“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”查询有资质的正规培训机构名单。
2．家长不要盲目相信校外培训机构人员的优惠推销或打折许诺，不要一次性缴纳超期高额的培训费用，以免遇到培训机构倒闭或者卷钱跑路，造成经济损失。
3．签订合同时，家长要仔细阅读合同条款，要求在签订合同后再付款，并索要正规发票或收据。而且要妥善保管好合同、票据等凭证。
退费难如何破局
“双减”落地应该给出缓冲期
建立合理的退出机制
知名教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇说，“双减”政策的落地一定不能“一刀切”，否则就会带来一系列问题，退费难就是其中之一。
“政府在发布政策的同时，应该考虑到政策落地可能带来的结果，给这些机构留出缓冲期和转型期。”熊丙奇说，没有缓冲期，培训机构看不到未来的方向，唯一的办法就是关门。经营好的机构有钱可退，有的机构本身经营情况就一般，有的甚至是借贷经营，此时就会出现退费难的问题。而且有的机构可能并非故意违约，即使家长起诉成功，机构已经破产，也很难追回退款。
熊丙奇认为，相关部门在政策出台之前就应该考虑到这些问题，提前告知，建立合理的退出机制，给政策落地留出执行期限。
“双减”意见有预见
通过第三方托管、风险储备金等方式
对校培预收费进行风险管控
事实上，对于培训机构收费风险管控及“双减”后培训收费监管问题以及“双减”政策落地后的退费问题，国家相关部门已经做出相关规定，陕西省教育厅也发布了通知要求。
根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》，培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
“双减”意见指出，强化培训收费监管。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
8月4日，陕西省教育厅发布的《关于规范校外培训机构管理的通知》中也强调，要妥善做好收退费管理。各市（区）、县（市、区）教育行政部门要指导和督促停课机构组织好退费工作，优化退费流程、保证渠道畅通，稳妥做好退费工作，妥善处理退费纠纷。 华商报记者 赵瑞利
还想说点什么
做好“双减”善后
各部门需合力作为
其实退费难的案例已然司空见惯，可也正是这样的司空见惯，让它不再是一起简单的案例，而成为整个教培行业的缩影。
是的，当教育机构关门倒闭不再是个案，而成为一种现象时，有关部门“事虽关己，能挂就挂起”的态度就难免有推脱之嫌——教育部门虽无执法权，但当整个教培行业出现“生态问题”时，教育部门亦需主动作为，将“双减”意见中要求的“妥善做好收退费管理”千方百计执行到位，唯此，才能让整个教培行业不至于变成卷钱跑路的“重灾区”；公安部门亦不能全以合同纠纷论搞“一刀切”，对于关门前大搞促销、跑路前大捞一笔的，就该及时套上法律的准绳。
教育从来不是一个部门的事，唯有形成合力，才不至于让培训机构跑路家长退费难一再上演，为“双减”做好善后，才能尽快恢复教培行业的良性生态。
