来源： 德科地产频道
文︱刘德科
今天（4月9日），杭州行政区划大调整，正式官宣。这是杭州有史以来最剧烈的一次行政区划调整，宛若一场剧烈的地壳运动。
紧追京沪深
为什么要调整？在行政区划调整上，杭州比北京上海深圳慢了一拍。杭州要成为京沪深那样的超级城市，必须这么做。
先看京沪深做了什么——
●小区并大区：2015 年 11 月，上海的静安区合并闸北区；2010 年 7 月，北京的崇文区并入东城区，宣武区并入西城区
●功能区变行政区：2017 年 1 月，深圳三个功能区——龙华新区、坪山新区与光明新区，统一升级为行政区——龙华区、坪山区与光明区
现在，杭州学了京沪的‘小区并大区’：上城区吞并江干区，定名上城区；拱墅区吞并下城区，定名拱墅区。
现在，杭州也学了深圳的‘功能区变行政区’：钱塘新区（功能区）升级为钱塘区（行政区），未来科技城（功能区）升级为余杭区（行政区）。
▲调整之后的杭州市区行政区划。具体调整大概如下：上城区吞并江干区，定名上城区；拱墅区吞并下城区，定名拱墅区；余杭区一分为二，西为余杭区，东为临平区；钱塘新区由功能区变为行政区，定名钱塘区；萧山区、西湖区、滨江区、富阳区与临安区不变
高级版
中国城市的行政区划调整，主要有三种方法——
●初级版：撤县建区
●目的：做大城市骨架
●中级版：小区并大区
●目的：提高城市资源的坪效
●高级版：功能区变行政区
●目的：做强新的经济增长极
21世纪以来，杭州进行了三次撤市建区，市区面积从 683 平方米公里扩大到了 8292 平方，从全国市区面积最小的省会城市，变成了全国市区面积第二大的省会城市。
◇ 2001 年 3 月，萧山与余杭撤市建区
◇ 2014 年 12 月，富阳撤市建区
◇ 2017 年8 月，临安撤市建区
杭州用了十七年，才基本完成了在行政区划上‘做大城市骨架’这一步，动作算是慢的。在21世纪上半叶的中国，做大城市骨架，是城市竞争的入场券。
今天官宣的杭州行政区划调整，一次性进行了‘小区并大区’与‘功能区变行政区’，市区面积没有再扩大，但把自己重组了一遍：提高城市资源的坪效，做强新的经济增长极。
杭州汲取了京沪也汲取了深圳的经验，像变形金刚那样重组了一遍，把自己重组成了动力澎湃的超跑形态。
‘京沪深杭’，这个词现在又像样了一些。
最大受益者
杭州这一次的行政区划调整，最大受益者是未来科技城。
升级为余杭区的未来科技城，是数字经济、TOD、文明与风景的总和——
●数字经济：不止有阿里巴巴，而是生成了一个完整的互联网生态
●TOD：既有代表了目前中国最高TOD水准的杭州西站，也有中国第一个动车所上盖项目，还有先进的地铁车辆段TOD，更有复合了购物与政务的地铁站点TOD……
●风景：旖旎的湿地风光
●文明：良渚的五千年文明
数字经济、TOD、文明与风景这四个维度，共同构成了‘理想城市’的基础框架——‘理想城市’或‘未来城市’，是近些年的热词；从建筑师到政府，都在探索，中外都在探索。
未来科技城，就是‘未来城市’或‘理想城市’的一个现实模型。
破壁
要调整行政区划，更要破除行政区划的壁垒。
此前，杭州刚刚做了一个‘一核九星’的规划：把二十五年前龟缩在钱塘江北岸的五个老行政区当作‘一核’，把滨江区、余杭区、萧山区等非常成熟的高能行政区，跟淳安县等三个远郊县放在一起，教条化地定性为‘郊区新城’。
都说了要让钱塘江变成‘城中江’，怎么还会有像‘一核九星’这种充斥着行政区划壁垒的规划呢。
现在，杭州的行政区划大调整已经大功告成，现在最需要的是‘破壁思维’——破除行政区划的壁垒。
如果没有‘破壁思维’，拱墅区与临平区交界地带的‘运河新城’，萧山区与滨江区交界地带的奥体（亚运会主场），上城区与钱塘区交界地带的‘钱江新城2.0’与‘钱塘科学城’，恐怕没法最大化地激发它们应有的活力……
杭州若要成为京沪深那样的超级城市，必须要有‘破壁思维’。
当年，苏东坡在钱塘江畔感慨：‘有情风万里卷潮来，无情送潮归。’
城市竞争是极其剧烈的，可以温情脉脉地乘风破浪，也可能被潮水卷回深海，寂寞无人知。
祝杭州好。
