新京报见习记者 许诺 记者 陈维城
围绕5G进展、华为事件、携号转网、制造业外迁等热点问题，7月23日，工信部在国新办举行新闻发布会上进行了全面回应。
7月23日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌和相关司局领导介绍了2019年上半年工业通信业发展情况，并回答了记者提问。围绕5G进展、华为事件、携号转网、制造业外迁等热点问题，工信部进行了全面回应。
7月23日，国新办举行上半年工业通信业发展情况新闻发布会。图/国新办网站
关于上半年工业通信业情况：有三个“稳”字
辛国斌表示，上半年工业经济运行总体平稳、稳中有进，信息通信业发展势头稳定。上半年全国规模以上工业增加值同比增长6%，处于全年增速预期目标区间；其中制造业增加值同比增长6.4%。
今年上半年，中国高技术制造业增加值增长9%，增速高于全部制造业3个百分点。制造业技术改造投资增长13.1%，增速高于全部制造业投资10.1个百分点。具有较高技术含量和附加值的工业新产品产量保持两位数增长。民营企业中小企业运行状况改观，上半年规模以上民营和中小工业企业增加值分别增长8.7%和8.1%。
按照上年不变价计算，电信业务总量同比增长25.7%。软件和信息技术服务业实现业务收入增长16%。国内百兆以上宽带用户占比已达77.1%，4G渗透率达77.6%，提速降费效应凸显。
“但也要看到，当前工业经济运行面临的不稳定不确定因素依然较多，行业之间、地区之间分化趋势加剧，工业品出口增幅回落较多，工业稳增长压力依然较大。”辛国斌称，下半年，各地区各有关部门要坚持稳中求进工作总基调，全力做好工业通信业领域各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
关于5G：说5G不安全没有证据，发5G牌照因产业已成熟
辛国斌表示，中国5G商用正稳妥推进。今年上半年，5G牌照正式发放，5G商用系统、终端产品加快推出。5G应用创新步伐加快，5G在工业互联网、车联网、医疗、智慧城市等领域的示范应用也不断涌现。
针对5G的安全性问题，工信部信息通信发展司司长闻库表示，最近个别国家和媒体说5G不安全，但是目前为止，也没有拿出什么证据。他指出，工信部一直以来都非常重视安全问题，而不仅仅是5G的安全问题。中国在安全方面一直秉承着开放共享的发展理念。多年来，在各国运营企业和相关市场主体的信任下，中国企业与各国企业开展了良好的交流与合作。
闻库还表示，在发展过程中，大家要注重安全，但也千万不要无中生有地说一个刚出来的技术不安全，这是没有道理的。中国将和世界各国一起，共同推进保障5G的使用安全，共同推进我们产业的安全。这是中国始终秉承的一个理念，也是工信部在实际工作当中要实现的事情。
现场有记者提问，中国5G牌照的发放是提前了还是拖后了？闻库表示，其实就像妈妈生小孩一样，往往并不在预产期那一天出生。实际上，5G牌照在今年6月6日发放，最主要的原因是产业已经成熟了。从产业链来看，不论是网络还是终端，都已经开始成熟了。中国适时发放5G牌照是非常正确的。
“中国5G牌照的发放既是考虑到我们的设备和终端的成熟，现在已经有十几、二十款手机可以（上市）使用，到年底会更多。同时，也考虑到未来国家的发展，网络的发展，应用的发展，因为5G是一个非常重要的基础设施。”闻库说。
闻库还称，5G的铺设是一个循序渐进的过程，手机和网络还需要不断磨合，但是他告诉在场的记者：“明年这个时候你们就可以拿着5G手机发新闻了。” 发布会当天，在获得5G终端电信设备进网许可证5天后，中兴通讯已经抢先发布国内首款5G手机。
关于华为事件：美国也极大地损害了美国企业的利益
谈到外界十分关注的华为事件，闻库表示，美国通过突然将华为列为实体清单来打击华为，也极大地损害了美国企业的利益。
闻库称，在5G的发展过程当中，中国一直秉持着开放共享的理念。在中国5G产业的发展过程当中，中国企业与国际上的企业，比如说英特尔、高通等外资企业保持着良好的合作关系，双方互惠互利，合作共赢。英特尔、高通等美国企业积极参加中国5G产业的发展，为中国的5G事业做出贡献。美国通过突然将华为列为实体清单来打击华为，也极大地损害了美国企业的利益。
他认为，大部分国家和美国企业能够客观理性地看待该问题。中国不希望看到这种被打压的情况，美国很多企业也希望这件事情能够妥善地解决，也希望有关政府能够早一点纠正这个错误。
关于携号转网：5试点省市已完成230万户，全国推广技术方案确定
辛国斌表示，全国携号转网推广技术方案已确定，网络系统建设改造、网间联调联测及服务提供等工作正在统筹推进。
闻库透露，为了落实好携号转网工作，今年两会后，工信部第一时间组织三家基础电信企业和中国铁塔公司，制定了系统建设改造、联调联测、提供服务三阶段的工作时间表，部署在全国推进携号转网工作。目前各项工作正在有序地推动，五个试点的省市共计完成了230万用户携网工作。
据悉，五个试点省市为天津、海南、江西、湖北和云南。早在2018年12月，上述五省市各运营企业就已经推出携号转网新业务受理流程。
闻库表示，随着移动通信技术的演进升级，以及移动互联网的快速发展，手机号码已不仅是通信服务的用户标识，而且广泛应用在各行各业的互联网服务中，成为网络空间用户的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。这种“矛盾”推动了携号转网的需求，用户可以在号码不变的情况下，自由地选择服务提供商。
今年五月份，工信部接受新京报记者独家采访时表示，携号转网服务具有“一地提供、全网改造”的技术特点，因此，工信部将采取全国统一部署、各地同步推进的机制，预计在今年年底前可以全国同步实现。在业务开放时间上，除试点地区外，各省市基本不会有明显差别。
关于制造企业外迁东南亚等国家：规模不大，总体可控
辛国斌在发布会上表示，中国制造业企业外迁的规模不大，基本上是中低端企业因产业升级、劳动力成本上升而外迁，总体可控。
辛国斌表示，有外资企业受到市场成本、经营情况等因素影响，离开中国市场，部分国内加工制造业企业搬迁到成本更低的国家，这些都是企业正常的经营行为，符合产业发展的客观规律。
辛国斌强调，中国拥有庞大的国内市场，完整的产业体系，以及高效的基础设施、新技术应用等优势，中国仍然是目前世界上最有魅力的投资目的地。自2008年以来，我国利用外资规模一直居全球前三位，连续25年居发展中国家首位。2018年，在全球外国直接投资同比下降40%以上的背景下，中国制造业实际使用外资金额同比还增长了23%。今年1到6月，高技术制造业利用外资同比增长了13.4%，信息服务业同比增长8.1%。
辛国斌指出，以广东为例，2018年，共有588家外商投资制造业调整了在广东的生产，而这588家企业，仅占全省外商投资制造业企业总数的1.44%。而同期广东外商投资企业净增了1918家，巴斯夫、埃克森美孚、富士康等一批百亿美元级的外资、台资高端制造业项目相继在广东落户。这些都充分说明了中国依然是全球最具竞争力的投资目的地。
辛国斌表示，中国将进一步深化制造业对外开放，加快电信业的开放进程，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实新的开放政策，扩大鼓励外商投资的领域和范围。中国政府还将继续深化放管服改革，落实减税降费的具体措施，切实放宽行业准入，降低制度性交易成本，降低企业的融资成本，坚持内外资企业一视同仁，创造更具吸引力的环境。
