神秘的彼尔德伯格会议，为啥被认为能操纵世界局势？
哪有什么“全球影子政府”，其实就是个私人会议。
▲美国国务卿蓬佩奥。 图/美国驻华大使馆
美国国务卿蓬佩奥最近的一个举动，引起媒体关注。
美国国务院上周六证实，正在欧洲四国访问的蓬佩奥，将参加在瑞士小镇蒙特勒举行的彼尔德伯格会议（Bilderberg meeting）。这个会议也被视为欧美国家举行的秘密会议。
彼尔德伯格会议长期以来颇具神秘感，人们对它的好奇和猜测不断，甚至把它说得就像某个操控世界的神秘组织。
一、私人化的论坛
外界对彼尔德伯格会议的误解之重，很大程度上源于会议参加者地位之高，而会议本身又极低调。
但如果仔细阅读彼尔德伯格会议的官网就会发现，它真的没有那么神秘，甚至主办方还为此颇为困扰。
彼尔德伯格会议开始于1954年，它一直宣称自己是一个年度非正式讨论论坛，而非一个神秘组织，也不是一个俱乐部。
一旦我们在措辞上将它“俱乐部”化，那么我们对它就理解偏了，论坛而已。
有些媒体称论坛官网“朴素”，文字“傲娇”。但其实是因为它真没什么可说的，能说的几乎全说了。
彼尔德伯格会议官网上强调说，它也从来没有寻求过公众的关注。
官网介绍，会议前夕举行的年度新闻发布会持续了几十年，一直持续到上世纪90年代，但由于（公众）缺乏兴趣而停止了，与会者名单、主要议题和地点总是在每次会议前几天全部公布。
官网怕人们不满意，再补上了一个很多人常常会问的一个问题——为什么安保级别这么高？因为“部分参会者一直都有安全保障需求”。
想想的确这样。比如这次蓬佩奥来了，不提升安保级别才是怪事。此外，论坛秘书处的费用全部由私人捐款支付，年会的接待费用由东道国的指导委员会成员承担，与会者都以私人身份参加，旅费自负。
会议既然是私人化的，也完全没有动用任何国家的公款，当然也没有向公众公开会议内容的必要。
很多新闻拿蓬佩奥的官方访问行程说事儿，指出其行程没有提及他会出席这次会议，暗示蓬佩奥刻意保密。一个私人会议，当然不能登上官方行程，否则就真是公私不分，有拿公家钱做私人事的嫌疑了。
论坛官网也反复解释了它“透明度”低的原因，“为了确保所有与会者都能在信任的环境中畅所欲言”。
官网强调会议采取“查塔姆大厦规则”。按照该规则，与会者可自由使用会议上收集的材料，但不得透露发言者身份或追溯其来源。
关于彼尔德伯格会议，有一则流传甚广的故事。2000年，会议在比利时布鲁塞尔附近的小城Genval举行，当地市长被会议追踪者们的电话吵醒，惊讶地说：“你们在开玩笑吧，如果荷兰女王和亨利·基辛格来了这里，我怎么可能没接到通知？”
▲2018年11月8日，美国前国务卿基辛格访问北京大学。 图/北京大学官方微信
事实上，即便女王或基辛格到了，按照严格意义上私人化的要求，市长也是不应该被通知的。
二、承自传统的贵族论坛
那为什么彼尔德伯格会议非得按照“查塔姆大厦规则”运作，很多国际会议不都是公开透明的吗？
这其实是在媒体发达的当代人们对国际事务的严重误解。当今普遍公开透明的国际活动的出现，只是人类社会的新现象。
欧洲20世纪之前，盛行的是贵族式的外交，或者说秘密外交。外交公开，是上个世纪美国总统威尔逊在十四点计划里提出来的，后来逐渐成为了国家交往活动的规范。
即便如此，秘密外交其实从来没有离开过国际政治。原因也很简单，很多时候，领导人或外交官员们不得不在公众眼睛看不到的地方讨价还价。
隐秘，远离媒体的聚光灯，往往是保证外交谈判成功的重要条件。在很多外交场合，媒体参与的往往是官员们会晤开始的寒暄，以及会晤后的结果公布，最核心的会商部分，是远离媒体和公众的眼睛的。
彼尔德伯格会议最初是由荷兰女王的丈夫贝恩哈德亲王出面，邀请各国精英到荷兰的彼尔德伯格旅馆举行。这个会议一开始的风格就是贵族化，很符合传统欧洲的外交方式。
只不过原来的贵族外交的参加者都是国王、亲王、大臣，现在换成了商界、政界、新闻界和学界的精英，其实会谈的方式内容没有变，变得是参加人的身份，他们不再是宫廷的人了。
三、没有“全球影子政府”，只有捕风捉影的传说
有人说彼尔德伯格会议操控国家与世界政治，是“全球影子政府”。这个说法太夸张了，言过其实。
这一说法的论据之一是有些参会的人下一年就任了总统、首相，比如比尔·克林顿、托尼·布莱尔以及次年当选北约秘书长的乔治·罗伯逊。
这没什么好惊讶的。因为每年挑选出130位世界精英参加的会议，如果这些人在次年没有什么重大作为的话，他们也算不上精英了。
会议一年一次，参加者又频繁更换，全是顶级精英，这样算起来，参会者次年当选总统、首相和秘书长的概率，也不算高。毕竟各国的大选，通常也不过就是从这些人中挑选。
持“影子政府”论的人，要么仅凭猜测，要么刻意炒作，反倒是真参会的人，没有这么说的，这是个有趣的现象。
除了彼尔德伯格会议，“骷髅会”“共济会”“罗马俱乐部”等不也是在传言中被描绘得神乎其神？
这实则只是人们对未知事物的一种放大，对神秘事物的崇拜。我们越不了解，越觉得它很了不得，走进了，看清了，也就是那么回事。
当然，说彼尔德伯格会议没什么作用，又太小瞧它了。毕竟参加会议的人的分量不同，会议讨论会对他们产生思想或行为上的影响，进而触动世界政治或经济政策。会议虽然没有正式的决议，但是对参加者的普遍性影响是内在的、看不见的。
总之，就彼尔德伯格会议而言，这不是什么“全球影子政府”，有的只是人们捕风捉影的传说；也绝非毫无作用的清谈馆——再私人化的精英论坛，都有不容小觑的现实效果。
□任孟山（北京学者）
