昨天下午，中央纪委监察部网站通报3起官员严重违纪违法案。包括，海南省原副省长冀文林、中央政法委办公室原副主任余刚、公安部警卫局原正师职参谋谈红。这3人均涉嫌利用职务便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂。其中，冀文林和余刚涉及“与他人通奸”。此外，同一天，齐鲁工业大学原党委书记徐同文，湖北省武汉市新洲区、宜昌市、鄂州葛店经济开发区3名官员王世益、郑兴华、陈伯才，也被通报涉嫌严重违纪违法被开除党籍。上述7人中，郑兴华为女性，其余6人中，有5人通报的违纪违法情况，使用了“与他人通奸”的表述。
案件通报
冀文林 海南省原副省长
【违纪违法】经查，冀文林利用职务上的便利为他人谋取利益，收受、索取巨额贿赂；与他人通奸。
日前，中共中央纪委对海南省原副省长冀文林严重违纪违法问题进行了立案审查。
冀文林的上述行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌违法犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予冀文林开除党籍处分；经监察部报国务院批准，决定给予其行政开除处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
余刚 中央政法委办公室原副主任
【违纪违法】经查，余刚利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；与他人通奸。
日前，中共中央纪委对中央政法委办公室原副主任余刚严重违纪违法问题进行了立案审查。
余刚的上述行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌违法犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予余刚开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
谈红 公安部警卫局原正师职参谋
【违纪违法】经查，谈红利用职务和地位形成的便利条件为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂。
日前，中共中央纪委对公安部警卫局原正师职参谋谈红严重违纪违法问题进行了立案审查。
谈红的上述行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌违法犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予谈红开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
鲁鄂4官开除党籍3人有通奸行为
此外，昨天一天中，还通报了山东省纪委、湖北省纪委对齐鲁工业大学原党委书记徐同文，武汉市新洲区委原书记王世益，宜昌市原副市长、党组成员郑兴华，鄂州葛店经开区管委会原主任陈伯才等四人涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查的情况。
通报中均指出，上述四人都涉嫌利用职务之便为他人谋取利益，索取、收受贿赂等。
其中，徐同文、王世益、陈伯才的通报中有“与他人通奸”的表述。徐同文和王世益被“双开”。郑兴华、陈伯才被开除党籍，并由湖北省监察厅报请省政府批准给予行政开除处分。
专家解读
1 收受巨额贿赂与受贿数额巨大有何不同？
只述犯罪事实不做审判
中国政法大学洪道德教授介绍，只有人民法院是审判机关，通过刑事诉讼才能够追究犯罪。而中纪委并非审判机关，因此不能在通报中为官员的错误定罪，只能对事实做出陈述，而非判断。
洪道德介绍，受贿罪的量刑标准和贪污罪一样，贪污受贿罪并没有“数额巨大”“数额特别巨大”的概念。即数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
2 通报中对违纪和处理的表述为何有不同？
只是处理进展程序不同
记者注意到，通报中称，谈红利用职务和地位形成的便利条件为他人谋取利益，而冀文林等人则是“利用职务上的便利为他人谋取利益”。对此，洪道德分析，一般官员违纪涉及利用职务之便，不会再强调“地位”带来的便利。可能是谈红某些为他人谋取利益的行为，并非直接利用职务，而是通过曾经任职的单位形成过某种地位、影响。
此外，中纪委通报谈红被开除党籍。洪道德分析，这仅是对他的第一步处理，不代表对他不进行后续程序，包括公职方面的处理。对谈红的表述为“索取、收受巨额贿赂”，这已经构成刑事犯罪，被开除公职只是时间问题。
纪委改革
全国31省级纪委纪检室总数231个
京华时报(微博)讯昨天，记者从中纪委获悉，全国31个省(区、市)纪委内设机构调整方案日前均获中央纪委批复。在保证内设机构总数、行政编制总数和领导职数这三个总数“三不增”的情况下，各省(区、市)纪委纪检监察室数量均有较大幅度的增加，其职责也更加聚焦监督执纪问责主业。
从31个省(区、市)纪委内设机构调整方案来看，其最大的共同点便是增设纪检监察室。此轮内设机构调整到位后，全国省级纪委纪检监察室总数将达到231个，新增61个，增幅达36%。按照方案，绝大多数省级纪委纪检监察室将增至7至8个，其中河南省纪委最多，将达到11个。
此次省级纪委内设机构调整也要求纪检监察室对所联系的单位和地区全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，突出监督检查党纪政纪执行情况；查处党员领导干部违纪违法案件；对党风廉政建设责任制落实不力、行政失职渎职案件的处理问责工作。
值得一提的是，省级纪委纪检监察室新增了“监督检查联系地区(单位)党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任的情况”、“按照查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，监督、指导联系地区(单位)案件查处工作”、“组织协调对联系地区(单位)省(区、市)管干部的诫勉谈话工作”等多项职责。
教育部约谈75高校违反八项规定将点名
京华时报讯昨天，教育部网站消息，7月2日，教育部党组约谈部分直属高校党委书记、纪委书记，听取学校落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况汇报。教育部将分两批约谈75所直属高校负责人。
教育部党组书记、部长袁贵仁强调，各学校要制订解决本校“四风”问题的实施办法和细则，制定领导干部办公用房、用车、出国(境)等具体执行标准，并主动接受师生监督。今后发现明显违反八项规定和党的纪律的，不论是谁，一旦查实，要点名通报、严肃处理。
当天，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、中国农业大学、北京外国语大学、天津大学、北京化工大学党委汇报主体责任落实情况，南开大学、中国石油大学(北京)纪委汇报监督责任落实情况，并签订了《落实党风廉政建设责任约谈承诺书》。教育部党组将分两批对75所直属高校进行约谈。
冀文林的圈子
据新京报报道，没有大多数中年人特有的啤酒肚，一口浓重的内蒙古口音。这是冀文林给海南省官员留下的第一印象。
“欢迎会上，冀文林显得比较低调，话不多”，一位与会者记得冀文林酒量一般，但烟不离手。他说，会后大家普遍认为冀文林到海口也就是锻炼一下不会有太大的动作。
强势冀文林
有领导替企业打招呼，冀文林非但不给面子，还说“有企业动不动就说要把总部搬走，搬啊，我看能不能搬到天上去。”
2011年，冀文林当选海口市长后发生的两件事，让人立马体会到颇有特色的“冀式风格”。
第一件事源自海口电视台的一位记者对冀文林的一次采访。当时这位记者因听不懂冀文林的内蒙古口音，将其所述，与海口人民共同“见证”海口发展，在字幕上误写成“建设”，随后在电视台播出。有误的画面不足一秒，但也被冀文林发现。
据冀文林身边的人说，对此冀文林很生气，亲自打电话，从宣传部到电视台，最后电视台交上了对这名记者的处理报告，才算完事。
第二件事则是，冀文林开会睡觉。这次事件发生在海口市召开的一次市委市政府工作大会上，市长冀文林趴在桌子上睡着了。后来，有些人私下问冀身边的人是怎么回事，被告知少议论，市长那天喝酒喝多了。
两件事过后，一些干部开始私下议论冀文林，说其不近人情，做事随性。
对于议论，冀文林并没过多在意，他把精力对准了拆违和拆迁。
冀文林主政海口时，恰逢国际旅游岛概念热炒，西海岸违建成风，参与者既有部分政府部门，也有一些强势企业。冀文林决定着手整治。当时有官员建议他不要太强硬，要综合考虑违建的历史成因，被他警告“要好好查查违建背后到底有什么利益链。”
后来有领导替企业打招呼，冀文林非但不给面子，还在拆违部署大会上强调“政府不能让企业绑架，有企业动不动就说要把总部搬走，搬啊，我看能不能搬到天上去。”随后，拆迁加速进行，冀文林的强势作风由此奠定。
“冀文林的风格是说一不二”，一知情人士说，“2012年中，冀文林在海口某区视察，走到一栋大楼前忽然停下，沉默一段时间后扭身对陪同的区领导说‘这栋给我拆掉’，而后离开”。
看重圈子
冀文林与石油系统的多重交集，被石油帮蒋洁敏、李华林等接纳入圈子中。
在海口，冀文林有两个显著的标签，第一是强势，第二则是讲圈子。
冀文林很看重圈子，也喜欢把与自己交往的人分进不同的圈子，区别对待。冀文林身边的人说，就连常年与其接触的记者，他也会根据是否是央媒，是否是党员区分对待。达到前两者标准的可以进冀文林的办公室，不达标的一律在办公室旁边的小房间接待。
冀文林的这种习惯，在其老家内蒙古凉城也有流传。冀家熟识的一位人士说，“冀文林不认亲，他在北京当官时，一些亲戚乃至姐夫去找他办事，无一答应。”
与之截然相反的，冀文林本人对其从政生涯里秘书圈中朋友的热情。
比如，在冀文林主导海南昌江核电项目中，与其老上级郭永祥私交甚好的四川明星电缆[2.59% 资金研报]股份有限公司成为该项目的中标企业。
对于同样来自秘书圈的昆仑能源董事长李华林，冀文林也是多次主动帮助。
2012年，冀文林将李华林辖下的昆仑能源引进海口公交车市场，并一次性为昆仑能源规划加油气站55个。昆仑能源出资2.5个亿为海口投资环保公交，与海口公交联营。
这是一步双赢的好棋。分析人士称，对昆仑能源来讲，此前昆仑在整个海南的加油(气)站才两个，冀文林的出手，让李华林的业绩斐然，并打开了海南市场。对冀文林来说，这一项目成为其政府工作报告中的重点成绩，他反复强调这一项目对“低碳海口，绿色海口”进行了有力保障。
石油系统一位资深人士说，冀文林的秘书身份以及与石油系统的多重交集，为他后来的发展形成了一个圈层。冀文林虽没有在石油系统任职，但被石油帮蒋洁敏、李华林等接纳入圈子中。
“石油帮”惯常使用的手法是通过石油项目输送帮助树立政绩，蒋洁敏、李华林等先后在四川和海南投资重大石油项目，为冀文林的地方工作增色不少。
冀文林身边的工作人员说，冀文林来海口的头两年不但政绩斐然，自身状态也逐步调整得很好。
被查前变化很大
一厅级干部向其汇报工作“冀省长向您汇报个情况”，冀文林听后忙握住对方的手表示“叫我文林。”
“刚来海口时，副省级领导和他打招呼都不理”，另一不愿透露姓名的官员说，后来，比他级别低的官员当众不买他账，冀文林都不生气。
据该官员回忆，2012年中，冀文林曾率队前往文昌市协调海口与文昌两地之间修建铺前大桥一事。会前冀文林希望海口市规划局向对方表明，若跨海大桥的一些桥墩不落在海里，而是落在海口辖内的北港岛上，将对整个东海岸的风景有一定破坏。
会上规划局官员向对方市领导表明了这一想法，并声称此方案经过专家论证。让大家没想到的是，海口方面的建议让文昌的领导发了脾气。
“文昌的领导指着规划局官员说‘狗屁专家，你在海口做的那些事我不清楚吗？你敢说你们海口的规划都是科学的吗？’”与会的一位工作人员说，文昌的领导嚷了大概七八分钟，眼看着海口规划局官员离席，随后也独自离开会场。其后，文昌的其他官员出来打圆场，希望冀文林不要太介意。“冀文林一直在笑，说没事，等你们领导回来继续商量。”同样参加了这次会议的一位记者说，十来分钟后文昌的领导回来。冀文林就像啥也没发生一样和对方谈笑风生。
2013年冀文林当选海南省副省长，其间依旧低调。与其往来密切的人士称，此时冀文林基本属于闭门谢客状态，偶尔会和秘书还有司机去看个电影。
另据媒体报道，冀文林当选副省长后曾有一厅级干部向其汇报工作说，“冀省长向您汇报个情况”，冀文林听后忙握住对方的手表示“叫我文林。”
2013年12月23日，冀文林以副省长的身份会晤了一位外宾。此前，四川省原原副省长郭永祥、中国石油天然气集团公司原副总经理李华林、国务院原国资委主任、党委副书记蒋洁敏等冀文林的“圈内老友”均陆续因涉嫌违纪被查。
马年大年初一，冀文林返回内蒙古凉城老家，一天后离开。在其亲属印象中，冀文林没有任何异常。2014年2月14日，海南省纪委召开有关廉政建设的会议，冀文林出席并与参会人员讨论反腐问题，4天后，中纪委发布消息称，海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪正在接受组织调查。
