当地时间11月12日，在土耳其安塔利亚举办的《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）期间，中国清洁发展机制基金管理中心（以下简称中心）在“中国角”举办“中国财政赋能绿色低碳发展的实践与展望”主题边会。活动由财政部国际财金合作司、自然资源和生态环境司指导，主要围绕财政助力绿色低碳发展、财政金融协同创新、多边气候投融资合作等重要议题展开深度交流，分享中国实践经验，共同探寻全球气候投融资高质量发展路径。
生态环境部应对气候变化司副司长刘杨、财政部国际财金合作司一级调研员彭征远、世界银行集团环境局局长瓦莱丽·希基（Valerie Hickey）、中信银行股份有限公司总行副行长兼北京分行行长沈强、汇丰银行（中国）有限公司副行长唐臻怡出席活动并分别作主旨发言。中心副主任夏颖哲为边会致辞。
夏颖哲在致辞中表示，中国财政持续将绿色低碳发展列为重点支持方向，不断完善财税政策体系、创新资金使用模式，依托政策性基金发挥撬动引导效能，在能源结构优化、产业绿色转型、绿色技术创新、碳市场建设、国际气候合作等领域持续发力。中国清洁发展机制基金（以下简称“清洁基金”）是发展中国家成立的首支国家层面应对气候变化的政策性基金，资金来源于国际合作，是中国财政支持应对气候变化的重要机制性成果，也是财政赋能绿色低碳发展的一个具体实践。在20余年的深耕细作中，清洁基金以赠款、有偿使用、国际合作等多元业务服务国家重大战略，取得了政治、经济和社会等多方面效益。面向未来，清洁基金将持续服务国家“双碳”战略，携手各方推动绿色低碳高质量发展。
刘杨从政策协同视角阐述了推动绿色低碳转型和气候行动的思路。她指出，今年是《巴黎协定》正式生效十周年，绿色低碳转型已成为国际社会重要共识，推动气候目标转化为行动既需要政策引领，也需要市场机制和资金支持。中国将坚定不移推进碳达峰碳中和，深化气候政策与财政金融政策协同。一是坚持绿色低碳发展，全面实施碳排放总量和强度双控制度，推动目标任务加快落实。二是强化政策与市场协同，发挥财政资金引导和金融工具放大作用，完善全国碳市场，推进气候投融资机制建设，引导社会资本参与绿色转型。三是坚持多边主义，维护以《公约》及其《巴黎协定》为基础的全球气候治理体系，为构建公平合理、合作共赢的治理体系贡献中国力量。
彭征远从多边合作视角阐述了全球气候行动推进思路。他指出，当前全球气候治理已经从目标承诺迈向行动落实的关键阶段，叠加世界经济复苏乏力、气候发展融资缺口突出等现实挑战，中国财政部积极参与全球气候和发展合作，愿与各方一道，为绿色低碳转型和可持续发展提供支持。一是坚持多边主义和发展导向，推动全球气候行动加快落实。二是发挥多边开发机构催化作用，提升发展融资和资金动员能力。三是深化多双边财金合作，为发展中国家绿色转型提供更多公共产品。
瓦莱丽·希基作为多边机构代表，围绕“自然和气候的财政政策：从中国经验到全球行动”主题，分享了三方面内容。一是从全球视角看，财政政策是气候和自然领域的重要支持工具，充分发挥其作用不仅应关注财政支出规模，也应关注财政政策奖励什么、可撬动什么。二是中国在气候相关财政转移支付、绿色金融标准、创新金融工具和监管等方面积累了宝贵经验，且已规模化应用，可为其他发展中国家提供借鉴。三是世界银行集团期待通过2024年与中国财政部共同成立的中国—世界银行集团全球生态系统与转型中心（CWGC）继续深化与相关方合作，促进中国和国际有关知识和经验的双向分享和交流。
沈强作为国内商业银行代表，提出绿色转型兼具公共属性和市场属性，要持续夯实“财政定方向、金融抓落地、协同稳预期”的闭环机制。他结合一线实践案例，从四个维度分享深化财金协同、赋能绿色低碳转型的核心举措。一是搭建财政配套项目专属融资体系。二是打造“产业+金融”一体化绿色解决方案。三是创新碳金融与转型金融产品。四是推动国内财金协同深度融入国际市场。
唐臻怡结合国际金融机构在华可持续金融实践成果与一线市场经验，围绕财金协同发展提出五项具体建议。一是强化财政增信，扩容绿色债券市场，吸引全球长期资本。二是加大对高碳转型项目的财政贴息支持力度。三是依托财政激励撬动绿色供应链金融，推动中小微企业全面减碳。四是完善绿色信息披露基础设施，破除跨境绿色投资壁垒。五是强化政策赋能，助力中国绿色产业出海，促进跨境资本双向循环。
本次边会搭建起中外气候投融资交流对话平台。与会嘉宾达成以下共识：绿色低碳是全人类共同事业，各方应继续高举多边主义旗帜，凝聚全球资金与产业合力，扎实推动《巴黎协定》温控目标落地实施，共同筑牢全球气候安全屏障。
