董少鹏 鹏友来开会
近日，美国一些议员密集推动四个涉及中国股市的法案。
一是所谓《美国对手不允许减免资本利得税法案》（No Capital Gains Allowance for American Adversaries Act）。如果该法案成法，将终止对中国股票投资的美国税收优惠，以减少美国资本对中国企业的直接投资。他们认为，减免资本利得税是为了鼓励美国人投资美国、建设美国，如果这一政策用在美国人投资中国公司上，有失公平。
美国的资本利得税分为短期税和长期税两种。短期资本利得是指持有不超过1年的资产所产生的利得，长期资本利得是指持有超过1年的资产所产生的利得。个人短期资本利得税率与纳税人的普通所得税率相同；长期资本利得税率通常低于短期资本利得税率，具体税率取决于纳税人的收入水平，分为3个档次：年收入低于4万美元，税率为0%；年收入在4万美元至441450美元之间，税率为15%；年收入超过441450美元，税率为20%。企业的长期资本利得税税率为21%。
按照所谓的《美国对手不允许减免资本利得税法案》，美国国内税收法将修改，将美国对中国等4个国家的股票投资收入（资本利得）视为普通收入，不再适用15%至20%的资本利得税率，而将执行高达37%的税率。
该法案具有明显的歧视性，既破坏中国与美国的投资合作，也破坏全球经济金融合作体系。该法案对现有美国企业和金融机构的对华投资带来干扰，会导致部分资金抽逃。一旦该法案正式成法，将阻断美国投资机构对中国股市的投资。预计这个恶法不可能通过。
二是所谓《中国风险报告法案》（China Risk Reporting Act）。该法案要求在美上市公司必须在年度报告中披露其对中国的依赖程度，如供应链干扰、知识产权保护或资产国有化等。还要求上市公司提出为降低中国风险所采取的措施。
该法案是一个歧视性法案，是政治反华的体现。如该法案正式成法，将导致美国对华投资增量大幅度减少，但难以阻止已在中国投资并依赖中国市场、依赖中国产业链的美资企业继续投资中国，如特斯拉。
三是所谓《禁止指数型基金投资中国法案》（No China in Index Funds Act）。该法案诬称，评估中国企业存在的风险有特殊困难。在没有仔细评估风险的情况下，美国人不应该投资这些公司。为此，该法案禁止美国指数型基金投资于主要追踪中国股指的基金产品。
该法案难以正式成法，主要是表演，预计将在议会反复摩擦。
四是所谓《军事和人权资本市场制裁法案》（Military and Human Rights Capital Markets Sanctions Act）。该法案禁止美国人投资被美方列入制裁名单的企业，禁止美国人投资这些企业的股票。
该法案通过的难度不大，因为其覆盖的领域是中美联系的“冷区”。该法案只是一个加码和配套措施。
以上四个法案由民主党议员布拉德·谢尔曼（Brad Sherman）和共和党议员维多利亚·斯帕兹（Victoria Spartz）联合提出。
此前，美国议员还提出所谓《生物安全法案》。该法案由民主党议员加里·彼得斯（Gary Peters）在2023年12月20日提出。今年3月6日，美国参议院国土安全和政府事务委员会投票通过了该法案的草案。
该法案的核心内容是禁止美国联邦机构与华大系、药明系和其他受到关注的生物技术公司签订合同。法案还提出禁止政府与使用上述公司设备或服务的企业订立合同。按照推动者的说法，这项立法是为了防止外国对手窃取美国的基因数据和个人健康信息。
该法案与所谓《中国风险报告法案》类似，都是贼喊捉贼。但该法案对中国投资者会产生心理影响，投资机构会利用法案进行炒作。
针对美国的《生物安全法案》，药明康德、药明生物及药明合联相继发布公告，称既没有人类基因组学业务，现有各类业务也不会收集人类基因组数据。
董少鹏认为，美方出台什么样的反华、遏华议案，不是中国人所能决定的。我们要做的，一是及时发现美方的动向，最好提前判断美方动向，对公众做好说明工作，团结一致应对美方压制；二是做强自己的内部机制，让大型投资机构按照价值投资理念确定上市公司股价；三是驰而不息加快科技创新，以一个个技术突破回击外部压力。
