2019年11月11-14日，中国发展研究基金会与巴西公民与社会行动部在巴西首都巴西利亚共同主办第二届“中国—巴西儿童早期发展对话研讨会”。来自国务院妇女与儿童工作委员会、全国人大常委会、国家卫生与健康委员会、国务院发展研究中心、中国人口发展研究中心、中国财政科学研究院、北京大学公共卫生学院、上海市育儿职业技能培训中心、中国国际金融股份有限公司的官员、学者和企业代表们来到巴西，与巴西政府就儿童早期发展进行交流与研讨。
11月11日，部分代表赴巴西边境城市Boa Vista，调研当地儿童早期发展推进情况。Boa Vista被称为“巴西儿童早期发展之都”，“儿童优先”的理念贯穿在城市建设、管理方方面面。在实际操作中，政府各部门联动紧密、相互配合。调研期间，Boa Vista市长Teresa Surita和来自市财政部门、教育部门、卫生部门和社会福利部门的官员陪同代表团成员参观了服务贫困人口的社区卫生站、幼儿园和妇儿活动中心。
代表团探访Boa Vista市
12日，代表团全体参加巴西“第七届儿童早期法律框架国际研讨会”，中国发展研究基金会秘书长方晋在会上发言，巴西公民与社会行动部部长奥斯马尔•特拉（Osmar Terra）会见代表团成员。
13日，代表团分两组，分别赴瓦尔帕莱索市和达阿瓜斯林达斯市实地观摩入户家访项目，并与巴西“快乐儿童项目”主管部门、巴西公民与社会行动部座谈听取巴方经验。14日，第二届“中国—巴西儿童早期发展对话研讨会”上，代表团成员介绍了中国经验。
于2016年10月5日启动的“快乐儿童”计划是巴西联邦政府发起的一项旨在扩大幼儿护理网络和全面护理的倡议。2016年，巴西第一儿童法律框架正式建立，在政府政策、服务和计划干预中，确立将幼儿作为优先事项。社会发展部及人权、教育、卫生和文化部合作，以跨部门的方式执行该计划，为了使“快乐儿童”行动更加有效和统一，在上述各部的参与下成立了国家指导委员会。
巴西公民与社会行动部部长奥斯马尔•特拉（Osmar Terra）对中国代表团的到访表示热烈欢迎。他说，孩子的现在就是国家的未来，巴西愿意与中国一道，在儿童早期发展上深入交流、相互学习，共同探求最科学、最具有可操作性的儿童早期发展模式。
中国发展研究基金会秘书长方晋和Boa Vista市长Teresa Surita
中国发展研究基金会秘书长方晋在15日上午举行的“中国—巴西儿童早期发展国际研讨会”上发言。他表示，中国发展研究基金会“慧育中国：山村入户早教计划”实施以来，已在全国九个省，10个县展开试点，累积惠及517个偏远贫困山村的11 172位0-3岁儿童。0-3岁是儿童各项能力发展的黄金时期，已有研究表明在这一时期实施入户家访干预，能有效提升儿童能力，为其今后发展打下良好基础。巴西的实践经验对中国儿童早期发展相关工作有很大的借鉴意义，中国发展研究基金会将一如既往集结各方力量，与各方合作者一道，继续推进中国儿童早期发展政策落实。
方晋在“第七届儿童早期法律框架国际研讨会”上发言
此后，部分代表相继发言，从不同角度介绍了中国在儿童发展上的经验与成绩。
国务院妇儿工委办公室一级巡视员宋文珍从保障机制和健康、教育、福利、环境4个领域就中国促进0-6岁儿童健康发展的相关情况作了简要介绍。她指出，国务院出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出了三方面的任务举措：一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导；二是加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度；三是规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。相关部门和机构积极推动儿童早期发展均等化，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。
宋文珍在第二届“中国—巴西儿童早期发展对话研讨会”上发言
全国人大常委会委员，国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇表示，儿童发展是一个全球性课题，多年来，全国人大常委会和全国人大代表非常关心学前教育，特别是贫困地区的学前教育。2016年全国人大代表提出的24份有关大力发展学前教育的建议列为教育部重点督办建议。2015年12月，全国人大常委会对教育法进行了修改，增加关于学前教育的专门规定。学前教育立法也纳入第十三届全国人大常委会五年立法规划的一类立法项目，拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议。
蔡建华在第二届“中国—巴西儿童早期发展对话研讨会”上发言
巴西在儿童早期发展领域所做工作给国家卫健委干部培训中心（党校）书记蔡建华留下深刻印象。他表示，中国和巴西都是发展中国家，如何跨越中等收入陷阱，迈向高收入国家行列？如何形成可持续发展能力？如何打破贫困的代际传递，将更多的人纳入到发展的轨道，让每一个人都能为社会贡献力量？中国、巴西都将儿童早期发展列为解决上述问题的方式之一。关于儿童早期发展的重要性已有了大量的国际研究结论，对儿童早期发展的投入决策，是一个对未来的投资决策，中国和巴西在儿童早期发展上的工作，亦是构建人类命运共同体的组成部分。
徐拥军在第二届“中国—巴西儿童早期发展对话研讨会”上发言
国家卫生健康委人口家庭司处长徐拥军在发言中指出，婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿的健康成长，事关亿万家庭的和谐幸福。2019年4月，中国政府出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构；到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。文件的出台，开启了中国婴幼儿照护服务新征程，标志着中国婴幼儿照护服务进入了新时代。
“慧育中国：山村入户早教计划”项目试点县、重庆市酉阳自治县副县长吴彪对巴方盛情接待和精心周到的安排表示感谢。吴彪说，通过实地调研他看到了巴方在推动儿童早期发展上做出的不懈努力，取得的明显成效，也看到了儿童早期发展工作的光明前景和美好未来。酉阳自治县儿童早期发展项目试点工作已确立了书记县长任组长的工作推动机制，县卫生健康委和县教委分别牵头，妇联、团委、民政、残联、财政、扶贫等相关部门参与的联动配合机制，目前“慧育中国”项目试点工作在酉阳自治县推进良好。
巴西公民与社会行动部国家促进人类发展司司长伊莉•原泽（Ely Harasawa）、社会发展特别秘书莱洛•科英布拉（Lelo Coimbra）作为巴方代表介绍了巴西“快乐儿童”计划经验。中国发展研究基金会执行主任赵晨陪同参加此次研讨会。
巴西“快乐儿童”计划介绍：
于2016年10月5日启动的“快乐儿童”计划是巴西联邦政府发起的一项旨在扩大幼儿护理网络和全面护理的倡议。该计划是有0-6岁儿童家庭的重要工具，可为儿童提供其认知、情感和社会心理发展的工具。与各级政府合作实施了“快乐儿童”。与社会发展部及人权、教育、卫生和文化部合作，以跨部门的方式执行该计划，这些部门之所以参与，是因其工作主题对生命最初几年产生的重大影响。为了使“快乐儿童”行动更加有效和统一，在上述各部的参与下成立了国家指导委员会。
法律框架：第13257号法律于2016年获得批准，建立了第一儿童法律框架，这是早期公共政策的重要进步。在政府政策、服务和计划干预中，确实将幼儿作为优先事项。法律的一项创新是通过从概念到6岁的整体和综合托儿服务来指导公共政策标准化。
项目采用方法：已经进行了长期培训，以使家访人员能够陪伴改过最贫困的家庭的孩子。亮点主要是对育儿技能关注，这些方法可以帮助他们提高从出生到3岁的儿童特殊照顾。家访频次为孕妇每个月一次，0-3岁儿童每周一次，3-6岁残疾儿童每15日一次。截止目前，巴西805，936个受益人，其中包括670，448名儿童，135，488名孕妇。
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