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韩国政府向个人海外资产征税:申报对象有限

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  韩国政府真的要向个人海外资产征税么?

看来,韩国政府正走在向个人海外资产征税的道路上。而征税的第一步便是申报个人在海外资产方面的利润所得。

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这将意味着:韩国将继美国后,成为下一个向本国公民的海外所得及资产严格收取税款的国家。一直以来,美国以其严苛的税款制度著称,甚至有一些美国公民宁愿放弃国籍而躲避其税款制度。

《第一财经日报》记者亲自向韩国当局负责海外税务的机构韩国国税厅国际税源2系的工作人员求证,韩国税厅事务官朴在衡(音译)表示,严格而言,此次规定是“申报在境外进行直接投资后所得的利润”,且对申报对象存在条件限制,因此,人数非常有限,连279万海外韩国公民的零头都不到。

申报个人海外资产的利润

朴在衡事务官介绍道,首先,本次申报的对象非常有限。根据相关规定:并不是所有在韩国境外拥有财产的韩国公民都要在本次申报自身的全部境外资产信息,而是仅针对“在境外拥有10%以上的股份,并达到1亿韩元以上投资金额”的海外投资以及“2014年一年间曾在韩国境外取得”的境外房地产。

因此,只要符合以上两个条件之一,就需要根据规定向韩国政府申报。所以,这也解释了此次需要申报的韩国公民的数量在3万人左右的原因。这一数字远低于此前韩国外交部公布的在境外长期居住的279万韩国公民。

根据韩国外交部2011年的统计数据:在韩国境外长期居住的韩国公民约为279万人,这个数据还不包括一些短期居住于国外的韩国公民以及其他原因无法统计的韩国公民。

其实,这项规定并不是“空穴来风”。根据2013年韩国修改《所得税法》中的内容,经过两年的过渡期,于今年开始正式实施申报制度。若没有按照要求即时申报或故意瞒报则会面临300万韩元的罚款,同时,这批人很有可能会面临审计调查。在此前,法人企业从2011年就开始要义务向税务当局申报,若未申报则除以一定的罚金;而个人则没有相关规定。

朴在衡事务官在接受《第一财经日报》采访时坦言:“先前因为申报海外直接投资所得并不是义务规定,因此仅有20%的海外投资者根据相关程序进行申报。剩下80%并没有进行申报,即便是这一群人少申报了投资所得,税务当局的立场上来看也无计可施。”

其次,本次申报的着力点并非申报在境外的资产,而是申报在境外进行直接投资后所得的利润。根据本次申报的安排,若是经营符合条件的海外法人的韩国公民,需要在申报期间内提交海外房地产财务报表、财产明细等资料;而如果是在境外买卖不动产或通过租赁赚取利润的韩国公民,则需要提交已取得海外房地产取得的相关证明以及资金交易明细等资料。而这些资料大多数都是用来证明在海外直接投资过程中是否产生利润。

朴在衡事务官表示:“通过这个举措,以及与多国展开合作等举措,韩国国税当局相信能够杜绝韩国公民及法人在海外通过以隐匿资产等方式来逃避税款,进而进一步稳定国家税收。”

推出申报制度的背后

事实上,通过这项规定,除了能够打击境外逃税行为,韩国政府也期望能够扩大计税基数,以此来为韩国“缺钱”的政府增加税收收入,进而进一步获得国家福利政策推行的动力。

仔细观察2015年韩国政府的预算案就能发现,政府为了能够对临时工、失业人员及低收入人员等社会弱势群体进行更有效的保障以及施行学费减半等有利于内需的政策,将明年度的福利预算增加至115.5万亿韩元,占预算案的30.7%。这也是韩国预算案中,首次有超过总预算案30%的项目。

为了筹措这些天文数字的预算,韩国政府正在通过各种方式扩大财政来源,例如开动印钞机,促使韩国货币贬值,下调利率,向市场投放纸币,通过向企业金库里的利润增加收税逼迫企业进行投资的政策等,但效果并不明显。

现阶段韩国的经济增长率仍然徘徊在4%以下的低位,家庭与企业间的收入水平差距越来越大,这也就导致韩国各大银行的家庭收储额创造了历史新低,企业收储额则在不断刷新历史新高,甚至在去年打破了20%大关,为21.5%。

作为雇佣以及生产的主体,韩国企业并不愿意把钱投资出来进行再次生产,而更喜欢把钱堆在银行当中。当收入水平差距的扩大到一定水平以后,因为社会财富本身的有限性,则会导致财富向一个方向过于集中以及内需的进一步下降。

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