潘功胜：我国外汇市场形势有良好稳定的基础
来源：金融时报 记者李国辉
本报讯 记者李国辉报道 12月2日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在出席公开活动时表示，今年以来，外汇市场运行比较平稳，市场预期也比较稳定，跨境资本流动和外汇市场供求关系基本平衡，人民币对美元汇率稳中有升、双向波动，对一篮子多边汇率基本稳定，外汇储备小幅回升。
潘功胜表示，从基本面看，这主要是体现了内外部经济和金融市场的发展及变化。我国经济运行保持在合理区间，结构调整不断优化，经济发展呈现稳中向好态势。全球经济延续复苏态势，贸易回稳增长，金融市场波动性下降，外汇市场比较稳定。从政策层面看，人民银行、外汇局综合施策。一是稳步推进人民币汇率形成机制的市场化改革，增强汇率弹性。二是完善跨境资本流动的宏观审慎管理，逆周期调整跨境资本流动，例如实施全口径跨境融资宏观审慎管理、对远期售汇征收20%的风险准备金等。三是推动金融市场开放，扩大资本流入。其中，债券市场开放方面推出了“债券通”，让境外投资者投资中国债券市场更加方便；优化了“沪港通”，启动了“深港通”；对QFII（合格境外机构投资者）、RQFII（人民币合格境外机构投资者）政策框架进行了修改，弱化约束性政策。同时，人民银行、外汇局不断加强和市场的沟通，稳定和引导市场预期。在现行法律法规和外汇管理政策框架下，加强外汇市场微观监管，打击虚假交易、欺骗性交易、地下钱庄，加强跨境收支的申报管理，加强金融机构的合规性管理。
展望未来，潘功胜称，我国外汇市场形势有良好、稳定的基础。他表示，未来外汇管理政策取向有两点基本考虑。一是坚持树立中国对外开放的新格局，服务于实体经济，服务于中国的对外开放。二是防范跨境资本流动风险，维护金融安全。具体来看，第一，适应我国经济和金融市场对外开放的需要，稳步推进资本项目可兑换，进一步提升跨境贸易投资便利化水平；第二，深化人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币在合理均衡水平上基本稳定；第三，完善跨境资本流动宏观审慎管理政策和微观市场的监管体系；第四，发展和完善外汇市场，增加外汇市场深度，丰富交易工具，扩大交易主体，完善外汇市场基础设施建设。
谈到对外直接投资，潘功胜表示，2017年以来，中国企业的对外投资增速放缓、结构改善。其中有政府引导的作用，更主要的是市场主体对外投资逐渐成熟和回归理性。
“去年年底，几个部门针对非理性的对外直接投资采取了阶段性管控措施，到目前已经基本上退出。”潘功胜说。
潘功胜表示，我国对外投资政策和管理原则是明确的。第一，鼓励企业参与国际竞争与合作，融入全球产业链和价值链，支持有条件、有能力的企业对外投资，参与“一带一路”建设和国际产能合作。第二，引导和支持企业理性、稳健的对外投资，防范对外投资风险，推动对外投资持续健康发展，实现投资目的、互利共赢和共同发展。第三，坚持企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导，坚持企业在政府的引导下自负盈亏、自担风险、按照商业原则和国际惯例开展对外投资。第四，提高境外投资便利化水平，推进对外投资管理“简政放权、放管结合、优化服务”改革的方向没有变，坚持备案制为主的境外投资管理方式，按照鼓励发展和负面清单的模式引导和规范企业的境外投资。第五，鼓励开展人民币对外投融资。近年来，随着我国经济实力的增强和人民币加入SDR，人民币在国际上得到越来越多的外部认可。中国在成套设备、工程装备、项目承建等方面有很强的竞争能力。使用人民币对外投融资，使用人民币支付进口货物、劳务承包、项目承包费用，可以形成人民币回流机制，实现人民币国际化和企业“走出去”的有机结合。同时，对于微观主体来说可以避免汇率风险、节省换汇成本。
谈到比特币，潘功胜表示，监管层在几个月前关闭比特币交易平台、叫停ICO是果断、正确的决定。他同时引述了法国学者埃里克·皮谢的文章。文章称，“比特币泡沫不过是疯狂投机的一个最新化身。历史上疯狂投机时不时地会冲击金融市场，如1637年的‘郁金香狂热’、2000年的互联网泡沫等。没人能预言投机风潮的持续时间长短和顶部在哪里。正如凯恩斯告诉我们的：‘市场非理性的时间可以长到让你破产。’因此，只有一件事能做了：坐在河边看，总有一天，比特币的尸体会从你面前漂过”。
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