原标题：中制对话 | 破解停车难
【导语】
停车事小。有多小？就像撒泡尿；停车事难。有多难？就像尿憋了找不到厕所；停车事大。有多大？就像随地大小便搞得满城污秽。今日推送，一位经济学家与一位企业家 ，共同探讨如何破解停车难的痛点和堵点。
作者 | 新望（中制智库理事长）、李祥啟（大洋泊车董事长）
中国已经进入快速城市化时代，与城市化伴生而来的是城市病。停车难是城市病的典型症候。中国是世界第一汽车产销国，也是世界第一汽车拥有国。中国的，也是天下第一难题。
停车严重滞后于造车、造房、造路
该到补课的时候了
李祥啟 ：中国大陆有停车概念也就是近30年的事。我们前些年一直在埋头解决修路和造车的问题，从没有想过还会出现停车难的问题。20多年前我们注册停车公司的时候，当地工商部门根本不知道我们是干什么的，我们说泊车更是听不懂。拖了一年多，托领导、找关系才给注册上。
新望 ：其实，专属车位、固定车位，这个概念的确立也是一个漫长过程。现在三四线城市都还是宁愿乱停车也不愿买车位，没有体会到固定车位的优越性。北上广深以外的许多城市，无处停车、乱停车和开发商车位卖不出去的情况并存，专属停车位的概念并没有被普遍接受。
李祥啟 ：一直以来，城市车位多数都是由开发商附带建设的，带有地产性质。2015年前，几乎所有建筑物的车位配比都严重不足。开发商按规定提供不低于10%的车位，但即使在三四线城市，10%也远远不够。开发商利用人防设施顺带建成车位，向业主出租并收取管理费，“地下车位”成为家用车停车的主渠道。目前，开发商的住宅自带车位与泊车公司基本是一个主流和非主流的主辅关系。
2016 年国家出了针对建筑物车位配比的标准，商品房是 1：1，相当于一百居民户配一百车位。实际上现在高端住宅基本上都是 1：2 了，但还是短缺。一些一线城市，北京、上海、深圳、厦门，固定车位价格没有低于50万的。
新望：一线城市的车主真不容易，买车先要挂车牌，一个车牌号的黑市交易价30万左右，一个车位价又是50万。中国车主用了世界最高的养路费，最高的过桥费，最高的车船使用费。一周还有一天要限行，车主物权已残破不全。
车多了限牌，再多了，限行。问题解决了吗？还是堵。其实北京真正堵车是80年代，是1984年前后，但其时北京汽车保有量只有20万辆。所以，堵车与车多车少并不是正相关。
李祥啟 ：一个汽车通常需要 2.3个停车位。为什么呢？在家一个停车位，在单位一个停车位，出去办事也需要一个停车位。所以，停车市场在中国应该是个千亿级甚至是万亿级的行业。奇怪的是，到目前为止，中国只有一百多亿的市场总规模。从这个角度分析，中国的停车位缺口非常大，市场前景也非常广阔。
新望 ：2009年中国成为世界第一汽车生产国，2010年中国成为世界第一制造大国。2019年汽车产销超过2500万辆，全国汽车保有量已接近3亿辆。调查显示，北、上、广、深四城市停车位平均缺口率达 76.3%，每个城市至少有超过 200万辆车无正规车位可停。
未来的城市，由于新能源革命，车越来越便宜，车越来越多，与人一样，车也需要住宅。泊车公司提供停车综合解决方案，所以，泊车公司将和房产公司一样重要，都是城市空间的开发商，只不过一个解决宅人问题，一个解决宅车问题。
李祥啟 ：靠地产开发商解决停车难越来越显得捉襟见肘，未来，必须要有专业泊车公司来填补供给缺口。
新望 ：但也有些三四线城市，新建小区车位较多，业主不愿意固定车位，甚至不愿意缴费。其实车库投资高，回收期长，约10年回本，所以，新建小区，开发商对停车位投资风险大，收益低。
李祥啟 ：我20多年前去日本，在日本城市边边角角的地方，看到都是一些立体机械式停车库，认为中国未来也一定会和日本一样，于是我们就决定上这个产品项目。说起来都是泪，二十多年下来，可以说惨淡经营，差点成为“先烈”。
中国现有综合能力较强的泊车设备公司30余家，但当全国性停车难的时候，国内泊车公司却全部处于饥饿状态，到处讨饭吃，而且没有一家吃饱过。
市场是如何被压抑的？
城市病是如何产生的？
李祥啟 ：中国改革开放初期，没有把汽车放在小康家庭、全面小康社会目标当中，其后的发展当然是一个不对称、不配套的发展。
新望 ：轿车进入家庭，把承运汽车纳入国家重点发展产业，这个过程非常波折。1994年8月9日，社会学家郑也夫在《光明日报》发表文章《轿车文明批判》，反对“轿车进入家庭”；同年11月8日，《光明日报》刊登经济学家樊纲的文章《“轿车文明批判”的批判》，两人就轿车是否该进入家庭，开始了一场著名的论战。今年有媒体邀请两位学者再次回顾和评论汽车进入家庭问题，樊纲教授只回复了一句“事实胜于雄辩”，便回绝了媒体邀请。
新望 ：国际上一般都认为，专业泊车是汽车后市场，是与汽车业伴生的一个市场。事实上，停车难是购房购车之后才出现的问题，所有人都是先考虑有没有能力购买汽车，然后再考虑如何停车的问题。而中国的情况更特殊，中国的住宅市场发展非常快，而汽车市场的发展更快。所以，一段时间内出现停车难，可以理解。
李祥啟 ：几十年来，城市快速出现的建筑物群体大多数车位配比不足，比如：医院、商超、写字楼，包括住宅小区。这些年汽车市场发展迅猛，但车都停到哪里去了呢？都停到了城市的马路边上，导致交通堵死。大城市的主路修的很宽，但下了主路后，辅路、支路、毛细血管路，车停的密密麻麻，几乎所有的主路出口都堵，辅路到支路的路口也在堵，直至堵到主路上。
从南到北、从大城市到小城市，都是停车难。现在大点的企业单位停车也很难，工厂没有地方停车，周边马路车满为患。医院也是停车难。其实医院很有钱，但医院的院长说，你停车难不难，跟我没有关系，再难也要来我这里看病。
新望：造成停车位供给缺口，也有体制机制的问题。住建部只管住人，而不管住车；交通部只管道路交通，而不管车辆存放；工信部只管汽车生产，而不管汽车停泊；城市规划部门也没有料到中国的家庭轿车会在如此短的时间内得到普及。泊车成了三不管的真空地带，当停车难成为社会问题的时候，成为美好生活的痛点、美好城市的心病的时候，没有一个统筹机制来解决问题。
泊车供给侧被遏制，巨量市场需求得不到满足。各大城市的停车收费公司由于资源短缺和特许垄断，黑箱运作，层层转包，管理混乱，乱收费，不透明，停车收费公司成为特权腐败的温床。
李祥啟 ：规划设计没有考虑建筑物和汽车社会的功能性结合，导致大量既有建筑群体缺失了停车功能。既有建筑完成以后，再想建车库，土地问题、规划问题、消防等问题就一一显现出来。没有规则，没有标准，就导致了有人想投资，有人想展示，有人也想购买，但就是没人给你审批。审批成了部门扯皮，业主和泊车公司跑断腿。
树立“静态交通”概念
尽快实现停车产业化
李祥啟 ：可以借鉴德国、法国、日本等发达国家经验，加大停车行业市场化、工业化程度，为新建、改建、扩建公共停车场的社会资本提供优惠便利政策，包括资金补助、税费减免、简化用地审批手续等。同时，完善招投标制度，引入竞争机制，提高经营企业资质门槛，培育专业化的停车管理企业和设备制造业企业。
新望 ：发展中国汽车产业，主要是处理好两组关系，一个是路与车的关系，另一个是用车和停车的关系。我们对前一对关系已经有了比较好的解决方案和效果，但后一对关系，还远远没有处理到位。政府重视修桥铺路、管理交通、治理污染，但始终忽略了一个问题，就是停车问题。
李祥啟 ：也不能都指望政府。这是一个专业市场，但目前的确也是一个畸形的市场。政策、相关法规等不配套，成了巨大社会痛点。应当尽快规范起来，呼吁出台相关的法律政策。城市化专家，房地产专家，汽车专家，制造业专家，大家应该一起坐下来探讨，一起呼吁。
新望 ：是的，停车不是单纯的住房配套问题，还需要城市规划部门提前布局，尤其是交通门部也应该纳入到交通的相关业务中加以考虑。
李祥啟 ：我介绍一个“静态交通”的概念。我们的动态交通，高铁，高速公路，都是世界第一。动态交通不错，这个跟我们要想富先修路的思想有关。从改革开放初期开始，在动态交通上投入就很大，政府在这个方面做的也很好。
但国内一直没有静态交通这个概念。中国缺失了静态交通。到目前为止，中国一直没有相关法规，但美国有静态交通法，日本是汽车法。静态交通一直没人重视，所以停车难成了城市病。本来路都是给汽车跑的，路是为动态交通建的，停车场是给静态交通建的，但现在是没处停车，把属于动态的马路当成了停车场，静态和动态不分，静态交通影响动态交通，城市越来越拥堵。
新望 ：停车业与交通业一样重要，它首先是一个产业，有产业属性，得按产业规律来。当然，它既有交通的属性，也有住宅的属性。是一个特殊产业。
李祥啟 ：目前就两个问题，第一个是钱从哪里来？第二个是谁负责批准建设？批准建设就涉及政策法规等问题，这是全国的大难题。像我们这样的企业，有明确的研发方向，有明确的应用场景，能够解决停车难问题和技术问题，但问题是谁出钱？谁出资？靠泊车公司一家解决不了静态交通问题。
以泊车公司为主体
协同解决城市中心区停车难问题
新望 ：现在新小区车位配比已经不低，问题是城市中心老小区，小车出不来，进不去。早上上班打电话相互挪车，纠纷不断，也耽误时间，完全丧失用车开车的便利性。
李祥啟 ：其实停车难不仅在大城市，十几万人口的小城市和乡镇照样存在。尤其逢年过节，农村也堵车，也停车难。有一个奇怪的现象，泊车公司的业务，在小县城、老少边穷地区倒不少。
新望 ：小城镇是自行车时代的思维，路太窄，这种规划和思路进入汽车时代是没有办法的。
李祥啟 ：我们企业这几年的主攻方向主要是解决城市中心静态交通问题，尤其老小区。简单说，上天入地。一是研发上天的产品，占地面积小，实现空中停车；二是研究入地的产品，主要在小区马路底下、小区楼与楼之间空隙、小区绿化带底下，这些地方可以建设立体车库。现在，上天入地，技术上已经没有任何问题了。通过上天入地，来实现在既有建筑群体当中见缝插针，提高车位配比。
但是，见缝插针需要政策支持，没有政策支持，你见缝插针也插不进去。国家顶层还没有出台一个怎样建设立体停车场的国家标准和一个指导意见。主要是产业定位不清晰，停车场产权不清晰，审批、买单无主体，城市老小区的真正刚需始终没有解决。
如果国家不推出针对老旧小区，或者说既有建筑群体建设立体车库的相关政策法规和国家标准，我们就还得熬，看看能不能熬到天亮，实现爆发式、批量式发展。
新望 ：中国东部大城市人多地少，老城区不可能提供新的空间了。解决老小区停车难，立体车库大有所为。
停车产业是大数据和物联网的理想应用场景，未来需要把车库的管理、维护、收费以物联网的形式做一提升。大都市的停车立体化、产业化和互联网化，是大势所趋。所以我觉得资本市场应该会看好这个行业，包括金融机构也会考虑参与。
当然，设在政府城投公司下面的停车收费公司最该拿出一部分营业收入建立体车库。一方面减少马路停车，提高车辆通过率；另一方面，提高空间利用率，增加更多车位。
李祥啟 ：2015 年，多部委联合出台《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，鼓励社会资本参与城市停车场建设，缓解停车难题。这是一个好的信号。
其实已有一些大企业在做共享停车、智慧停车，建互联网平台或手机停车APP，利用空余车位，就近停车，收取停车费与业主分账。
2016 年的时候，万达耗资 15 余亿投资共享停车领域老大 ETCP；2017 年，美国华平投资、红星美凯龙联和投资 15 亿给阳光海天；2018 年 2 月，蚂蚁金服和阿里巴巴也分别投资了相关平台。
捷顺停车是第一家停车产业上市公司，定位城市级智慧停车整体解决方案，从车牌自动识别、线上支付、电子发票、远程托管、门禁通道等无人值守模式，年营业额超过10亿元。
另一家上市公司五洋停车，专注城市停车运营平台，为政府机关、医院、学校等提供智能停车整体解决方案，目前承建立体停车项目泊位数超过20万个。
我们大洋泊车也在探索与产业资本深度合作，积极参与智慧城市建设，努力打造城市级停车产业投资、建设、运营一体化的新模式，实现“空中、地面、地下”三位一体的智能停车解决方案。我们也在积极准备对接资本市场，面向大都市中心区拓展业务。
新望 ：既然车位有投资属性，车位建设是可以用社会资本投资，专业投资公司也可以考虑介入停车产业。我曾经接触过这样的基金公司。
李祥啟 ：已经有一批这样的投资公司了。如上海的汇泊停车产业基金，专注投资停车产业。2015年首期发售逾21亿人民币用于盘活一二线城市车位的存量和增量。
首钢旗下首程控股驿停车依托上市公司资金和平台优势，通过“基金+产业”、“投资+运营”双轮驱动的方式，以“停车”和“城市更新”为产业切入点，打造城市节点智慧运营公司。
菩茂基金、览睿资本等从事不动产收购及运营的基金公司，看好新能源汽车市场和国内车位预期升值空间，提前在全国范围内布局车位市场和充电桩。
新望 ：车位和房子一样，有一定的投资属性，但我想，与中央对房地产行业的定位一样，也应提出一个原则“车位是用来停的，不是用来炒的。”要防止将投资变为过度炒作。
寄望十四五：
车位让城市生活更美好
李祥啟 ：停车难已成为全社会的心头之痛。首先是车主痛，找不到车位，无奈乱停车，又遭处罚；政府痛，没有相应制度法规，决策无依据，乱停车造成整个城市混乱；停管痛，车位不足，而且使用效率低，设备落后，费用流失严重。
新望 ：解决停车难和看病难、上学难等民生问题一样，甚至更为迫切。十四五需要将停车作为新基建和公共基础设施建设的一部分，推进城市现代化水平。厕所问题、垃圾分类问题、停车问题，都是城市化的短板，都要尽快补上。
现在讲打通内循环，怎么在中国城市化的同时，把这些内循环卡点的解决掉，这是非常重要的事情。解决停车难，事关内需，事关城市化，事关内循环，是一项接地气、惠民生的系统工程。
李祥啟 ：城市停车产业运营也有自身的问题。如，城市停车项目与公安、城管等其他监管平台和运营平台的对接不畅；规划建设中各方利益缺乏协调，规划与实施未能实现政府、车主的真正诉求；运维方案不规范，运维团队素质不高，用户体验差。总体上来讲，国内停车产业尚处在发育期，产业深化，任重道远。
新望 ：家庭轿车实际是私人生活空间的拓展，尤其是创造了新的移动空间，而且也使传统的时间、地理概念发生改变，是现代工业带给人类的特殊享受。
人类所有新享受都意味着空间的拓展和时间的节约，却又不得不接受空间有限的事实。轿车文明，包括一系列的硬件标准和制度安排。未来的汽车不仅仅是一个交通工具。移动互联和数字经济，使汽车功能再次极大拓展。与手机一样，汽车将是另一个日常的智能移动终端，与现代生活融为一体。近期，资本市场的新能源汽车和智能汽车一骑绝尘，可见端倪。
但回过头来，再高级的车也需要停车位。如果说有车是美好生活的话，有车位则是幸福生活。有车，没有停车位，幸福指数大打折扣。
相信，停车技术、停车设备、停车产业也将与手机和汽车的升级换代一样，新技术，新设备，将更节省空间、更便利、更能提高有车一族的幸福指数。
李祥啟 ：我们也希望工信部门把停车设备制造业纳入先进制造业发展战略和规划。房地产有这么巨大的发展，汽车有这么巨大的发展，都市化有这么快的发展，停车设备制造业必须配套，必须尽快跟上，不能再掉队。
新望 ：习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中指出： “要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”
三个因素看好泊车行业。第一个是刚需；第二个是和民生相关，和畅通内循环相关；第三个是中国已经进入城市时代， “城市病”必须解决。
李祥啟 ：停车既是一个静态交通问题，也牵涉到人们的出行方式。一味扩建停车场，增加停车位，也不是办法。长久看，还需要倡导绿色出行方式，提高公交车密度和质量，发展共享汽车、共享自行车、共享电踏车。
