原标题：国六推后、限迁取消、补贴延续，四部委支招稳定汽车消费
来源：北京商报
4月9日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家发改委、财政部、生态环境部和商务部有关司局负责人各自介绍应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费工作情况，相关政策涉及新能源汽车、二手车、老旧机动车等多个领域。
在延长两年新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策、加大充电基础设施建设力度、促进二手车跨地区流通、以奖代补淘汰老旧车等措施支持下，国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华认为，“中国汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定”。
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年内新增20万公共桩
“有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持产业良好势态，提升产业竞争力。”财政部经济建设司司长孙光奇表示，3月31日召开的国务院常务会议决定将今年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长两年。财政部将会同有关部门，抓紧按程序出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施，稳定市场预期，为释放汽车消费需求创造良好条件。
据了解，2009年起中央财政对新能源汽车购置给予补贴，2014年9月1日开始免征新能源汽车车辆购置税，两项政策计划于今年底到期。相关政策支持下，我国新能源汽车产业从无到有逐步壮大，新能源车累计销量超过120万辆，占全球销量50%以上。
在乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年，能使新能源汽车继续保持相对于传统燃油车成本价格优势，是巨大的政策红包，价值几百亿元。
值得注意的是，公共领域用车的新能源化一直是政策的支持重点。生态环境部大气司副司长吴险峰表示，生态环境部将大力推广新能源车，特别是在公交、出租、环卫、邮政、轻型物流、通勤车辆方面。
此外，作为新能源汽车必要的配套设施，充电设施的建设状况也将影响新能源汽车推广进程。数据显示，截至2019年底，我国充电桩数量达120多万个，但充电设施仍是短板，主要表现在车多桩少。
对此，孙光奇表示，“下一步，我们将研究优化充电设施建设的奖补政策，进一步调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变车多桩少的局面，为新能源汽车消费创造良好环境”。
蔡荣华则表示，下一步国家将继续加大充电基础设施建设力度，一是结合老旧小区改造等工作，引导相关方联合起来开展充电基础设施建设运营；二是在高速公路、城市和乡村加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电网络，鼓励开展换电模式运用示范；三是加强新型充电技术研发。
“目前，我们需要实施的一些充电设施建设项目已陆续开工建设，从行业协会摸底调查情况来看，预计今年能够完成投资100亿元左右，新增公共桩大概在20万个左右，新增私人桩大概能超过40万个，公共充电站达到4.8万座。”蔡华荣说。
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加快取消二手车限迁
针对如何盘活二手车市场，商务部消费促进司负责人王斌表示，下一步，商务部将加快修订《二手车流通管理办法》，会同相关部门开展以下几个方面工作，包括进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通；扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间；便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。
随着我国汽车保有量的持续增长，二手车快速发展，2019年全国二手车交易量为1492.3万辆，同比增长8%，交易额近万亿元。但是，我国二手车市场发展相对滞后，和发达国家相比，我国二手车交易量占保有量比重相对偏低，占新车销量比重仅为发达国家1/3左右。据此测算，理论上我国二手车交易量应接近4000万辆，发展空间巨大。
孙光奇表示，考虑到二手车可以满足不同城市消费需求，消费市场蕴含巨大潜力，为拉动汽车消费，推动汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，在减轻负担的同时，简化操作，从今年5月1日-2023年底，对二手车经销企业销售旧车减按销售额的0.5%增收增值税。按照该规定，二手车经销企业税收降幅将达75%。
优信相关负责人向北京商报记者表示，减按销售额0.5%征收增值税，这对二手车行业是积极利好政策，减少企业税赋压力，降低交易成本，二手车行业将迎来新发展机遇。以优信为例，相关政策在提升交易便利性的同时，也有助于进一步降低消费者购车成本。
不过，一些消费者之所以不愿购买二手车，原因并不在于价格问题，而在于担忧二手车交易市场行情混乱，车况不透明，质量难保障，以及出了问题维权难。
如何打消这部分消费者购车顾虑？王斌透露，商务部将会同相关部门主要采取五项措施：一是强化车辆的信息透明，推动经销企业检测核实车辆的技术状况，制作车辆状况表，并在醒目的位置向消费者展示；二是强化服务信息公开，推动二手车交易市场和经销企业公开服务项目、服务流程、服务内容、收费标准、监督电话等基本信息；三是强化信息查询服务，鼓励数据服务企业提供保险、维修、保养、召回等历史车况信息的查询服务；四是强化突出问题治理，禁止和严处非法修改车辆里程表、车辆识别代码和发动机号等造假问题；五是强化事中事后监管，加强部门信息共享，压实属地管理和经营主体责任，规范经营行为。
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以奖代补淘汰老旧车
除盘活新能源汽车和二手车外，孙光奇还表示，开展老旧机动车淘汰，也有利于释放汽车消费潜力。国务院常务会议已确定中央财政将采取以奖代补方式支持开展这项工作，财政部将配合有关部门，抓紧按程序出台具体的操作办法。
今年3月31日，北京市政府发布《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案（2020-2021年）》称，北京市将对2021年12月31日前报废或转出国三排放老旧机动车的车主予以政府补助，其中小型载客汽车补助最高为1万元/车，并引导汽车生产企业对报废或转出本市的高排放老旧机动车并更换新车的车主给予企业奖励。
北汽集团旗下BEIJING汽车相关负责人对北京商报记者表示，《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案（2020-2021年）》与“新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年”两者叠加后，用户购买新能源车将会延续成本优势。以置换BEIJING-EX3 R600智风版车型为例，享受各项补贴后入手仅需9.39万元，还可节省8310元的购置税。
崔东树则预测，今年北京市更新车辆具有至少25万辆的增量空间，按照北京消费档次偏高的特征，如果按照新车售价20万元计算，估计将有500亿元的消费拉动效果。
不仅北京，此前广东、湖南等其他省市也出台鼓励消费者购买国六排放标准新车的政策。不过，吴险峰表示，新冠肺炎疫情对汽车产业带来很大影响，从排放标准实施方面来讲，主要影响新车的零部件供应、新车产品认证和库存车的销售，对国六排放标准影响最大的就是颗粒物数量排放控制环节。另外，近期境外疫情蔓延，对全球汽车供应链产生影响，也波及到我国。
2016年12月生态环境部发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》显示，国六设置a和b两个标准，自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六a标准；2023年符合国六b标准。
为降低汽车生产企业压力、稳定汽车市场，吴险峰表示，“生态环境部考虑在全国尚未实施国六排放标准地区适当延后实施，具体讲就是适当延长汽车生产企业的生产过渡期，适当延长国五库存车的销售期。这个政策一经出台以后，我们会第一时间向社会公布”。
