欠债十几万跑出租 几个月被收回：经营权去哪儿了？
央视财经《经济半小时》报道 吴女士借了二十多万在福建莆田买了一辆出租车。刚开了几个月，政府就说经营权要收回，她不能再开出租了。在莆田市，和她面临同样尴尬的还有600多位司机，占到莆田市司机的一半。政府为什么能说收回就收回经营权呢？
李女士和自己的丈夫都来自河南，常年在福建莆田打工。2012年，她通过中介购买了一辆出租车，准备跑出租。李女士说，当时中介给她开出的价格是26万元，家里的积蓄只有8万。为了凑齐余下的18万元，李女士欠下了不少债务。
福建省莆田市出租车司机李女士：我老公的姐姐给我们拿了两万元，我娘家妈给我们拿了一万元，我一个朋友在厦门开出租车的，她帮我拿了两万元。
李女士告诉央视财经《经济半小时》记者，当时付清车款以后，中介又索要了2万元的过户费，并带着她到莆田市一家出租车公司签订了挂靠合同。之后李女士的车辆就开始正式运营。
李女士签订的挂靠合同。
李女士：每个月公司要交1250元，然后修车每个月都是1000元钱以内，季度检是150元，年检是200元，保险是每年14000元。
为了尽早还清18万元的债务，夫妻俩一个开白班一个开夜班，人歇车不歇，日夜忙活。
李女士：我们反正是有钱就还，我们挣多少，在这边筹集一下就赶快给他打过去。
按照李女士的计划，三四年的时间就能还清所有的债务，那时孩子也能和自己每天在一起了。但今年的1月7号，公司的一个通知，让她已经规划好的生活彻底乱了节奏。
李女士：他说你经营权已经到期了。
李女士说，以前公司都是每年续签一年的挂靠合同，今年却突然只能续签2个月，这让她一下子慌了神。
李女士：当时你要是说2015年3月份到期，你就不能再营运了，谁会买这个车。
莆田市目前共有出租汽车1183辆，其中622辆的经营权属于个体。据《经济半小时》记者了解，这其中有不少人与李女士一样，是近两年才从过去的车主手中花费几十万元买来的。
2014年，出租车司机吴女士从亲友手中筹集了十几万，又通过担保从银行贷款8万元，在莆田市找到了一个打算卖出租车的车主。
莆田市出租车司机吴女士：26万元准备买这个车，到公司去过户的时候，公司经理说那不行，那你必须到中介公司找一个中介。
吴女士告诉记者，自己一共给中介支付了2万元，办理所谓的过户手续，与出租车公司签订了运营挂靠合同。本以为万事大吉，然而不到一年的时间，2015年1月9日，吴女士便接到通知，说经营权将在今年的3月份到期，由政府无偿收回。
吴女士：交通局领导过来给我们讲话，说就是要收掉(经营权)。
吴女士告诉《经济半小时》记者，家里还背负着十几万元的债务，全靠出租车还债，现在不仅债还不上，连谋生的工具都要丧失了。
吴女士：还有这么多账，银行的贷款，哪有脸回去啊。
出租车经营权从有偿拍卖到无偿收回 司机政府各执一词
莆田市的出租车市场最早是从1999年开始出现的。最初投放市场的622辆出租车都是个体经营，经营权来自政府的有偿拍卖。
福建省莆田市运输管理处处长肖元海：市政府拿出622个经营权进行有偿拍卖，后来从1999年3月份陆续投发，期限是12年。
肖元海告诉我们，按照规定，这622辆出租车的经营权全部发放给莆田市本地人，在有效期内可以继承、转让。随着出租车市场私人交易的进行，这些当初拍卖困难的出租车经营权陆续吸引了许多来自外省的司机，但是接受采访的车主们告诉记者，从购买出租车到每年在出租车企业签订挂靠合同，他们都不清楚经营权的期限。2010年政府又延期4年，这更让他们觉得经营权不会到期无偿收回。
莆田市出租车司机：根本没有说经营权到期，不让更新(车辆)的事。
莆田市出租车司机：去车队问车队也没有说，这经营权再有半年就给你收了。
对于经营权到期会收回有没有提前告知，司机们和政府部门各执一词。
肖元海：在2010年4月份更新报废完以后，纳入全市统一考核完以后，这个企业你就不能私下买卖，私下转让，炒作(经营权)这个东西。
事实上，莆田市的出租车私人交易并没有停下来。在记者采访的个体出租车车主中，买车最晚的是王师傅。
莆田市出租车司机王师傅：你像20多万元，大概两年多一点成本就挣回来了，现在干了二十多天，那还挣什么呀？
中介联系不上，原车主找不到，那么出租车企业在与个人签订挂靠合同时，有没有关于出租车经营期限的规定呢？
福建省莆田市福众出租汽车有限公司经理陈志鹏： 4年后就是经营权到期，我们公司是有给他变更挂靠合同，但是没有办法，这个过户手续。
央视财经《经济半小时》记者调查时发现，出租车的协议书中并没有标明经营权期限。挂靠合同中虽然提到营运车辆的运营有效期最高为6年。但是后面又标明如政府有对经营权予以延续，乙方享有优先权。所以大部分司机因此忽略了经营权被政府无偿收回的风险。
莆田市出租车司机：全国各地都是这样的模式，感觉是每年签一次合同，也没想那么多。
莆田市出租车司机表示无法接受经营权说收就收。
按到期年限分批收回经营权 新旧车主深陷窘境
莆田市运输管理处处长肖元海告诉记者，莆田市这次无偿收回个体出租车经营权，是按照到期年限分批进行。
肖元海：2015年是303台，3月份到期的280台，以后陆续都会到期。2016年有16台，2017年有63台，2018年有120台，2019年大概119台。
也就是说今年经营权到期的出租车有280辆，不过经营权尚未到期的车主告诉我们，他们也面临着非常尴尬的局面。
莆田市出租车司机吴女士：你经营权再有一年到期。那么一年你再换一个新车14万元多，一年能挣回来14万多元吗？一个月就挣个四千元钱左右。
根据记者的调查，莆田市622辆个体出租车大部分都将在2016年达到6年的出租车辆报废期限，需要更换新车才能继续运营。这些旧出租车的车主们和吴女士一样，陷入了两难的境地。
莆田市出租车司机：我明年再掏12万元换车，再跑两年，这12万元等于你的车都没有使用权了，我还再砸十几万元干什么？
那么对于这些无偿收回的经营权，政府部门又将如何处理呢？
肖元海：第一个是根据经济的发展形式，第二个是根据我们1999年出租车客运市场发展的规划，每年按照6%的递增，是以无偿的形式进行投放的。
莆田政府部门未来每年将6%递增无偿投放出租车经营权
肖元海告诉记者，到2019年，个体出租车将从莆田市出租车的历史舞台上消失。对于622辆个体出租车的车主和司机，莆田市政府也将区别对待。
肖元海：企业有新的经营权，我们就优先安排他们承包。
这样的说法对于个体出租车主来说似乎是个好消息，但是接受采访的个体出租车车主们告诉记者，即使能够获得优先承包权，自己过去投入的几十万也打了水漂。而且今后从公司承包新的经营权，意味着需要缴纳更高的份子钱。
莆田市出租车司机：交12万元，每个月交3800元的模式，那我们也亏2000多元。3800元，1250元，是不是亏了2600元？
肖元海告诉记者目前莆田市政府也正在研究如何提高出租车司机的收入。
肖元海：市场整合完以后，我们把这些承包费降下来，使公司微利或者是不赚钱，让利于驾驶员。
中国政法大学副教授王军研究出租车市场已经有十几年了，他告诉记者，根据现有的资料，这一次莆田市政府无偿收回经营权并没有违规操作。
专家认为莆田市政府无偿收回经营权并没有违规操作。
王军认为，如果之前的私下转让没有变更经营权证上的姓名，则权属关系上存在一定瑕疵，最后接手的车主将承担很大的风险。这也间接反映了个体挂靠出租车公司经营的模式存在一定的缺陷。
中国政法大学副教授王军：接受挂靠的企业，实际上没有尽到任何的监管和管理，整个的挂靠模式，在出租车行业里面，没有起到好的效果。
王军认为，出租车市场的改革应该容纳多元化的经营者，放松数量管制，提高服务质量的监管，而不是单纯地强调经营者的组织形态必须为企业。
中国政法大学副教授王军：我觉得应该给个体经营者持续地经营下去提供一个法律通道。也就是说政府应该规定个体经营者如果要继续经营应该符合哪些条件，提供明确的规则，而不是一刀切地禁止个体经营者继续经营。
