这个新政让部分房源瞬间升值
来源：中房报京津冀
杨镓
王昕家小区外景
杨镓/发自北京
6月7日，北京市公安局出台了“公共户”落户政策，《北京市公安局关于印发户籍派出所设立公共户工作规定（试行）的通知》（以下简称“通知”），该规定于2021年6月1日起正式执行。这意味着户籍管理中“空挂户”问题将得到有效解决。
“空挂户“曾经影响房产交易
“这次走出派出所户籍大厅，我的心情和上次给孩子落户口一样激动。”王昕笑容满满的告诉我们，随后讲起了关于他房子和户口的往事。“我们之前买房的时候就比市场价低了20万元，听起来是不是很新鲜？其实当时就是因为房子里有两个空挂户口，卖家在中介挂牌一年多都没有出手成功，最后不得不降价出售。“
王昕当初户口是落在单位集体户，孩子出生后因为没房也跟他落在了单位集体户上。2016年初，考虑到将来孩子上学问题，他和爱人决定买房，开始四处看房。
“我们是刚需，即便是决定买二手房，当时凑首付也是比较困难的，所以一直在联系中介看价格相对较低的房源，后来中介就推荐了现在这套房。看完房子后觉得房子还比较满意，中介也看出了我们的购买意向，和我们说了一下房子存在的问题，就是在挂牌前房源调查中，他们查到房子里有两个‘空挂户‘，一直无法迁出。价格固然重要，但自家房本里挂着两个陌生人户口总是有点怪怪的，也担心将来自己落户会不会出现问题，所以，当时还是犹豫了一番。”
现在王昕和我们谈起当初买房决定过程时，我们也能看出他当初的纠结，毕竟是首次购房，还担负着要给孩子落户上学的重任，恰巧房子的问题就是遗留户口，谁能不担心呢？
中介也了解到王昕顾虑，告诉他“空挂户“并不影响他和孩子的落户，如果不放心可以提前咨询一下派出所。“我们之前听说是房子里有户口，别人买了房也无法迁进去，但后来联系了派出所，发现当时政策已经是以房本为准，遗留户口并不影响新房主落户。虽然心里多多少少还有些小疙瘩，但当时市场已经热起来了，我们也比较着急，一是这套房价格很有吸引力，二是并不影响解决孩子落户上学的大问题，所以最后就决定买下了这套房。”
王昕也给我们看了当初签订购房合同时，卖方关于户口遗留问题的告知单，可以看出，当时“空挂户“问题给房产交易确实带来许多影响，买方和卖方都十分谨慎。
前房主交易前提供的告知单
由于之前户口与房产的绑定性，通常房产交易过程中，房主需要提前把户口转走。但据中介小夏介绍，实际情况有很多户口转不走的情况。通常是换房时，因为卖家还没买好新房，所以户口暂时不能挪走，一般买方会预设一个保证金，等卖家把户口转走，卖家才能拿到这笔钱。但也有的卖家一开始就没打算把户口挪走，但因为担心影响房子出售，也会双方协商一个几万元到十几万元不等的保证金，到时候不挪走赔了这笔钱，买家也就没办法了。所以市场上这种有“空挂户“的房也很多，通常报价会比市场价低，否则较难出手。
“2017年时我手里有一套挂了五个来自不同家庭人员户口的房，是父母留给孩子的，父母不在了，兄妹几人想把房卖了分钱，但其中有人户口没地儿落，又或者因为不想转到郊区拒绝转出，所以也是明确跟购房人说有户口转不走，价格可以比市场价便宜10万元。即使如此降价，平时这种房也是不容易出手的。好在当时市场行情火爆，买房的人都在抢，最后不到一个月卖掉了。”说到房子和户口的事情，小夏说市场上各种情况都有，王昕遇见的情况还是比较常见的。
王昕后来拿到房本，将自己和孩子户口迁至该房十分顺利，但派出所工作人员告诉他，前期遗留户口只能一直空挂在他的房子上，这个问题也就搁置下来，直到今年新政出台。
新政出台办理便利
当得知到设立“公共户“新政实施后，6月10日，王昕就来到房屋所在片区派出所去办理相关手续。政策刚出，而且分散在各个社区派出所，所以现场办理该业务的人并不多，手续也不复杂。
我们了解到，申请人需要本人带房本和身份证到房屋所在派出所，现场签署一份派出所提供的《房屋所有权人或公有住房承租人申请迁移滞留户口人员承诺书》，然后现场工作人员会指导申请人手写一份申请，最后将承诺书和申请一并提交派出所即可，整个办理过程也就十分钟左右。
据派出所工作人员介绍，目前王昕他们算是第一批“公共户“申请人，申请人提交申请后，会有一个对外公示期，还有一个告知期，在公示期和告知期结束后，正常情况下，35个工作日内房本内的”空挂户“就会被转到”公共户“上。由于新政刚出，公示期和告知期具体时间还不明确，但完成户口转出后，派出所工作人员会电话通知申请人。
办完手续出来，王昕十分高兴，表示很感谢政府出台的关于“公共户“新政策。”我们本就有打算卖掉现在的房换一个更大的房子，一直都在担心‘空挂户’问题影响售价，现在这个大难题迎刃而解，虽然还不知道具体需要等多久，但至少已经看到希望。想起上次我怀着忐忑的心情来为孩子办落户，后来十分顺利，今天也是如此，这两次的经历，让我看到我们的政策更加人性化，非常接地气的在为老百姓办实事。“
新政出台不仅解决了不少历史遗留问题，也给将来的购房者带来更多保障。如果房屋交易中，卖方像中介小夏说的那样，先给一个户口迁出保证金，过户后却因各种原因迟迟不迁走户口，以往买方就十分被动，现在新政实施之后，再遇见类似情况，买方就可以向派出所提出申请将其迁至“公共户“，这也有效避免了双方交易扯皮现象。
同时，我们从派出所了解到，除了有效解决房屋“空挂户”问题外，“公共户”新政还能解决部分单位集体户口人员因名下无房，离职后户口无处可迁的困境，也为这一部分人员提供了一个切实可行的方案。从另一个角度来说，也就是户口不再像之前一样紧紧绑定房产，这也是一个不小的变化。
相关政策回顾
北京市设立“公共户”工作其实从去年12月31日就已经对外发出相关工作意见的征求意见稿，在初始意见稿中提出，北京全市每一个户籍派出所原则上都要设立一个“公共户”，以便解决“空挂户”问题。
通知中，将符合以下6种中任意一种情况的北京市户籍人员（不含学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移人员），列入可以在户籍所在地派出所申请“公共户”落户人员范围：
1．因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属（其他直系亲属包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女。下同）在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
2．因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
3．因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
4．因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正当理由拒不迁出的；
5．新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记；
6．其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。
具体通知内容，办理所需资料，建议大家上北京市公安局网站上查看详细通知内容，以下是网址，可复制后在浏览器打开阅读：
http://gaj.beijing.gov.cn/wsgs/zcwj/202106/t20210610_2410863.html
除此之外，还建议大家办理相关手续前，提前查找房产所属派出所户籍科电话，先电话咨询，根据自已的具体情况需要准备的资料，再去现场办理。最后给大家附上相关手续附件：
北京市公安局网站上“公共户”告知书模板
北京市公安局网站上“公共户”承诺书模板
北京市公安局网站上“公共户”申请书模板
