来源 钢笔文言
近日，一则关于贵港市文化广电体育和旅游局（以下简称“贵港市文旅局”）对三家游戏公司进行重罚的消息引发了网友的热议。据悉，这三家游戏公司分别为桂林市云梦互娱网络科技有限公司（以下简称“云梦互娱”）、南宁市星际云游网络科技有限公司（以下简称“星际云游”）以及贵港市聚玩天下网络科技有限公司，其涉嫌运营未经审批的网络游戏《御龙弑天》及其衍生作品，被贵港市文旅局认定为非法出版物，没收违法所得，罚款总计1.2亿元，并没收电脑主机285台、显示器298台。
这一处罚金额之高，令人咋舌。据了解，这可能是目前同类型的行政处罚中，处罚金额最高的一个案例。而且，这一处罚还涉及到一个有争议的问题，那就是异地执法。因为这三家游戏公司的注册地并不在贵港市，而是在南宁市和桂林市，而贵港市文旅局的管辖范围也仅限于贵港市。那么，贵港市文旅局凭什么对这三家游戏公司进行处罚呢？
贵港市文旅局的回应是，这三家游戏公司运营的非法网络游戏在贵港有玩家使用，在贵港存在有实施违法经营行为的结果地，因此，由贵港市文旅局管辖符合《中华人民共和国行政处罚法》的管辖规定。而且，贵港市文旅局还表示，已获得自治区文化和旅游厅的管辖批复，南宁市和桂林市与贵港市无管辖权争议。
然而，这一说法并没有说服所有人。一些法律人士和游戏业内人士对此表示质疑，认为贵港市文旅局的异地执法存在法律漏洞，也有损于游戏行业的营商环境。
首先，贵港市文旅局的管辖依据是否充分？根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条的规定，行政处罚的管辖原则是属地管辖，即由违法行为发生地的行政机关负责。但是，该法也规定了一些例外情况，其中之一是，当违法行为发生地的行政机关难以确定或者不适宜管辖时，可以由违法行为的结果地的行政机关管辖。那么，这一例外情况是否适用于本案呢？
一些法律人士认为，不适用。因为，本案中的违法行为发生地并不难以确定，也不不适宜管辖，而是明确地在南宁市和桂林市，即这三家游戏公司的注册地和运营地。而贵港市文旅局所称的违法行为的结果地，也并不是指贵港市，而是指全国范围内的网络游戏玩家。因此，贵港市文旅局的管辖依据并不充分，而是存在越权的嫌疑。
其次，贵港市文旅局的处罚标准是否合理？根据《网络出版服务管理规定》第五十一条的规定，未经批准上网出版的网络游戏，尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款。那么，贵港市文旅局是如何计算这三家游戏公司的违法经营额和罚款的呢？
一些游戏业内人士认为，不合理。因为，本案中的违法经营额应该是指这三家游戏公司在贵港市的收入，而不是指其在全国范围内的收入。而贵港市文旅局却没有公布这三家游戏公司在贵港市的具体收入数据，而是直接以其在全国范围内的收入作为违法经营额的依据，从而导致罚款金额过高，超出了法律规定的上限。因此，贵港市文旅局的处罚标准并不合理，而是存在过度的可能。
综上所述，贵港市文旅局对三家游戏公司的重罚，不仅引发了法律上的争议，也对游戏行业的发展造成了不利的影响。一些法律人士和游戏业内人士呼吁，应当尊重属地管辖的原则，维护市场秩序，保护合法权益，防止异地执法和趋利性执法的发生。同时，也希望这三家游戏公司能够依法维权，寻求公正的裁决。
