来源：中国经营报 作者：张晓迪
原标题：独家|贵州安顺一政府融资平台债务未能按时兑付
贵州再现地方政信项目违约。近日，《中国经营报》记者独家获悉，贵州省安顺市一政府融资平台因不能按时兑付债务。
1.6亿债项未能按时兑付
记者了解到，该事件涉及一起信托计划，该信托产品名为国元·安盈·201703003号集合资金信托计划，于2017年6月28日发行，共分为九期发行，每期期限为二年，总规模为19786万元。年化收益率为6.8%~7%。具体还款方式为，自实际放款日起计息，计划生效后每年12月20日后的十个工作日内付息一次，于信托期满时一次性还本。
其融资主体为贵州省安顺市交通建设投资有限责任公司（以下简称“安顺交投”），管理人为安徽国元信托有限责任公司（以下简称“国元信托”），担保人为安顺市国有资产管理有限公司（以下简称“安顺国资”）。
该信托产品一名投资人向记者透露，该产品除了第一期1820万元完成了兑付，第二期1770万元于2019年8月2日到期，出现违约，仅完成了部分本金兑付。其第三期、第四期也分别于2019年8月22日、9月14日到期，目前投资人未收到相应本金，截至目前该笔债项逾期规模为1.6亿元以上。
由于安顺交投不能按约完成兑付，作为管理人，国元信托于9月16日向该计划相应的受益人致书面信函。记者获取的这份信函称，“由于受宏观政策影响，借款人、担保人的融资渠道收窄，同时，借款人今年集中到期债务较大，目前资金周转流动性困难，致使到期贷款未能及时偿还”。
国元信托还称，兑付日前期，就曾多次通过电话、信函等方式向安顺交投及安顺国资发送信托财产还款提示及其他催收函件，并自2019年6月初即派专人抵达项目现场，敦促安顺交投及安顺国资及时安排资金偿还本次信托计划到期本金。
与此同时，国元信托方面还就此次违约向上述借款人及担保人出具《律师函》，并抄送给当地人民政府，希望通过安顺市政府协调资金，敦促企业尽快偿还到期贷款本息。
安顺交投违约已两个多月，国元信托有关工作人员告诉记者，目前安顺交投还没有将上述信托债款汇入其对应账户，故其无法向受益人兑付本金。而记者联系安顺交投，其办公室人员声称其不了解情况，记者以投资人身份多次向其融资部门负责人致电并发短信，对方均未给予回应。
根据该信托计划书，安顺交投的融资目的是“用于补充企业流动资金”，而其还款来源有三个，分别为安顺交投经营性收入，担保人安顺国资经营性收入 ，以及当地安顺市政府财政资金安排。
安顺国资方面告诉记者，安顺交投确实出现了资金问题，而其作为担保人也无暇顾及，因为其自身“资金也非常紧张”。
31亿债务到期 “债务置换”靠谱吗？
安顺市政府金融科一位工作人员告诉记者，目前安顺交投正在向贵州省申请应急资金来应付已经到期的债务，同时也在着手再发新债，以此来“借新还旧”。
不过记者注意到，目前安顺交投除了2017年发行的一笔14亿元公司债外，2018~2019年再无债项发行。贵州当地一名金融行业人士告诉记者，因为安顺交投并未拿出新的项目，因此再发债也很难进行，目前安顺交投除了上述信托违约外，还有3000万元当地银行贷款也出现了逾期。
记者注意到，在安顺交投公开报表中，其2014~2016年资产中，在建工程均为0，2017年末的在建工程资产为905.42万元，2018年末及2019年6月底也为0。
根据其财报，截至2016年12月31日，安顺交投总资产为262.34亿元，总负债 39.44亿元。而2019年半年报显示，截至2019年6月末，其总资产为313.53亿元，负债为88.35亿元。3年时间，负债就增加了近2倍多，资产负债率增至28.09%。其中流动负债合计31.50亿元，而其账面货币资金仅5977万元。
与此同时，2019年安顺交投营业收入出现下滑，截至2019年6月，其营业收入为3.90亿元，同比下滑46.44%。安顺交投解释称，2019年上半年其新开工建设业务较少，部分原有施工推进速度较慢。
上述国元信托资经理人告诉记者，自7月份开始，其前往贵州安顺市，与安顺市政府、财政局、担保方等催债至今，但并未推动此事取得实质性进展，“目前情况比较严峻，短时间内是兑付不上了，”这位投资经理称，安顺交投并没有向其提供具体的偿债方案及时间节点。
另据上述国元信托投资经理人称，目前安顺市已将这笔债项纳入了政府隐性债务中，就此，安顺交投方面已经在当地农业银行申请“债务置换”，如果申请成功，安顺交投将有5亿元资金来暂时缓解其流动性问题。不过该经理也称，“债务置换”说辞说了几个月，进展非常慢，仍存在不确定性。
公开资料显示，安顺交投系成立于 2009 年4月29日，初始注册资本750万元。2009年8月28日，安顺市政府授权安顺市交通运输局作为安顺交投的投资人，履行投资人相关职责，注册资本增至 15750万元，由安顺市交通运输局100%持股。2016年12月，中国农发重点建设基金入股，目前安顺交投注册资本 20250万元，股东为安顺市交通运输局及中国农发重点建设基金。据天眼查参考数据，二者分别占股77.7%及22.22%。
其经营范围为， 受市、县区政府或省交通厅委托作为全市范围内高速、一级、二级等收费公路业主，组织项目投融资、建设和经营管理；非经营性交通基础设施建设投融资担保；承担非营利性交通基础设施建设项目的代建或公司融资代建；交通系统经营性资产的经营管理和开发拓展；交通运输行业的其他经营性项目或关联项目投资开发； 非营利性项目周边土地开发，高速公路沿线服务设施经营和沿线土地开发。
记者也注意到，作为其担保方的安顺国资同样面临流动性压力，根据其财报，截至2019年6月末，安顺国资总资产506.00亿元，总负债269.79亿元，资产负债率53.32%，到期债务为84.47亿元，而其账面货币资金仅36.45亿元。
经营层面上，安顺国资经营活动产生的现金流净额2016年6月末及2015年末均为负，分别为-10.91亿元及-5.44亿元；投资活动产生的现金流量净额也为负，分别为-2.83亿元及-3.32亿元。同时其筹资活动产生的现金流量净额也有所下降，从2015年同期的27.92亿元下降为15.30亿元。
