您正在阅读算力智库第 217 篇原创作品
作者：吴佩
编辑：生煎
算力巡游记（九）
2017年12月8日，国家领导人提出必须加快建设数字中国。数字政府的建设对更好地提供政府服务，切实改善服务质量，提高社会整体运作效率都具有重大意义。
根据联合国发布的《2018联合国电⼦政务调查报告》，2018年，我国的电⼦政务发展指数EGDI为0.6811，全球排名第65位，处于中等偏上位置，仍有较大的上升空间。从时间轴来看，近5年来，由于持续推进一站式政府改革，我国电子政务取得了较快发展，尤其是政务服务的在线化程度较高。
目前我国电子政务发展主要面临的挑战有：信息资源不开放不共享、成本高昂、网络安全存在隐患、多方介入效率低下以及缺乏法律制度保障。这些问题，随着区块链技术的出现可以得到有力的解决。区块链的数据不可篡改、分布式存储、可追溯以及智能合约等特性，可以促进当前电子政务尽快跨入平台型阶段。
此次，算力智库遴选出两家“区块链+政务”的领先企业——众享比特和政务链，试图从落地场景、技术创新角度切入，梳理一下国内现有“区块链+政务”发展现状，以期呈现出国内区块链在政务领域的最新动态，供大家参考。
【算力智库专家点评】
对于“区块链+政务”方面，我们从算力智库专家团暨南大学相关专家了解到，目前整个政务行业的发展，信息孤岛和分散建设是当前阻碍中国电子政务深入发展的两大瓶颈。
由于缺乏统一的关于如何实现数据跨区域、跨部门的共享、保护、开放等措施，加上比如像行政壁垒、各自为政等额外因素，导致我国各级政府在跨部门、跨地区的信息共享方面的进展是非常缓慢的。
当前“区块链+政务”方面，联盟链方面的通证应用，一定程度上可以激励数据分享，可以有效促进数据共享和数据确权，能有力推动政务改革。
“区块链+政务”平台需要主动引入监管机制，多中心的联盟链更容易落地。
【核心观点】
目前涉及政务的区块链公司，主要还是处于项目试点阶段，有技术积累和政府资源的公司，在项目进展和合作互信上发展较为顺利。
众享比特在政务上的应用，特色主要在于安全以及政府财政系统信息，具有高度的隐私性和安全性要求。项目公开数据较少，难以判断项目实际进度。
政务链在政务上的特色主要是主动提供分级管理权限设置，主动进行监管，具有灵活性。项目实际落地情况，还需实际考察。
整个“区块链+政务”行业的主要发展障碍在于：1、信息孤岛问题依然严重，缺乏足够好的激励机制促进数据共享，2、政府部门对于公链等不可控的项目不够信任，政府机构的中心化理念向区块链中心化或多中心化理念的转变尚需要时间。
“区块链+政务”的未来的发展趋势在于：“区块链+人工智能”将推动“区块链+政务”的快速发展，大数据和人工智能的融合发展，将会更大程度上使得数据价值得到更大释放。未来“区块链+政务”的趋势是移动化程度会加深、全人群覆盖、场景智能化加强。
电子政务产业：预计到2022年年底前全面实现“一网办”
我国电子政务建设始于1999年，直至2014年开始大力发展互联网在政务服务中的建设。截止到2017年年底，我国在线政务服务用户规模达到4.85亿，电子政务市场规模达到了2,722亿元，同比增长16%。由于我国政府的大力支持，预计电子政务市场规模持续增长，2018年年将突破3,000亿元。
截至2018年9月28日，国务院共出台10条推动电子商务建设的政策。2018年7月31日出台的《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的意见》提出，要在2022年年底前，全面建成全国一体化在线政务服务平台，实现“一网办”。
电子政务面临的挑战：数据孤岛、成本高昂以及效率低下
我国电子政务正在从部门型向平台型的阶段转变，需要建成跨省市、跨部门的各方协作的一站式政务服务平台。目前我国电子政务发展主要面临的挑战有：信息资源不开放不共享、成本高昂、网络安全存在隐患、多方介入效率低下、缺乏法律制度保障。
据《2018中国地方政府数据开放平台报告》显示, 从全国来看, 除副省级城市数据平台占比接近5成外, 我国上线省市政府数据开放平台的整体占比依旧偏低。目前, 各地政府数据开放平台的数据更新频度参差不齐, 市级及以下地方政府数据开放是其短板。
各地区、各部门的数据单独保存，成本高居不下。电子政务系统安全系数一般，无法防止内部或外部对已有的数据进行篡改。传统的电子政务活动需要金融机构、监管机构、中介机构等多部门人工介入协助完成，整个过程冗长，效率低下。
针对以上传统电子政务存在的诸多问题，区块链技术特性可以有效解决数据安全以及共享问题，解决节点之间的通信效率低下问题，降低数据共享成本。
区块链助力电子政务转型：数据难以被篡改、数据高度可溯源
区块链技术的主要特性有：数据不可篡改、分布式存储、可追溯以及智能合约等
以促进电子政务尽快跨入平台型阶段。
通过区块链技术，将政府机构、金融机构、监管机构以及其他中介机构放置到区块链生态中，通过智能合约和接口的多级权限管理，可以实现平台入口统一，实现一定范围内的政务处理以及数据共享。平台数据可信、透明，可以进行智能合约授权，安全处理信息脱敏。
数据分布式存储，链上数据不可篡改、可溯源，可以实现对数据泄露的事件进行及时确认与追责。公众存储的链上数据难以丢失，公众办理业务时，可以直接调用，政务效率会大大提升。同时，便于公众对政府的工作进行监督，促进政府机构向服务型转变。
众享比特：敏感信息审计平台，项目隐私性较高，公开数据较少
众享比特的ChainSQL（V1.0）获得国家权威评审机构认可，2017年成功中标中央国家机关2017年软件协议供货采购项目。
众享比特致力于成为金融与监管科技解决方案提供商，是区块链超级账本(Hyperledger)成员，目前共取得了38项软件著作权，已申请35项核心专利，并有6项已获得授权。
众享比特在政务链方向的主要特色在于，政府资源较为丰厚，长期在安全领域发力，技术积累相对深厚，具有一定的行业壁垒。
众享比特开发了株洲市政府区块链敏感数据审计平台，采用区块链技术记录敏感数据的操作，形成强审计的业务日志，能够根据操作历史行为进行溯源。
众享比特目前的主要合作落地项目还涉及：某省级财政厅数据总线平台，湖南娄底电子存证业务。
我们实地调研之后了解到，众享比特的政务链项目多是涉及安全以及政府财政系统信息，具有高度的隐私性，公开信息较少，所以我们暂时无法判断落地项目的进度。
政务链：多级权限管理，主动迎接监管
政务链与众享比特的政务平台一样，同时列为2018工信部产业白皮书的重点考察项目。主要是以联盟链的方式，主动迎接监管，首创可创建主权分层级管理的政务项目。
政务链与广州市南沙区政府展开区块链政务合作，用于处理政务区块链中不同生态系统的协同流程，旨在实现：业务一网通办、多部门数据可控共享、精准追责。
政务链（GACHAIN）具有诸多技术特色：1、业务处理去中心化，贴合于实际业务场景；2、数据加密可控共享，符合国家数据共享共识体系；3、智能事务处理机制，多节点并发处理、自动执行、灵活配置事务；4、事务处理零消耗
于佳宁博士在初步了解政务链（GACHAIN）后表示：政务链是能真正踏实做底层区块链技术的企业，并且已经在底层区块链技术攻坚上做出了一定突破。
政务链南沙项目的进度和落地效果，还需要进一步考察验证。
算力综评
目前涉及政务的区块链公司，主要还是处于项目试点阶段，有技术积累和政府资源的公司，在项目进展和合作互信上发展较为顺利。
众享比特在政务上的应用，特色主要在于安全以及政府财政系统信息，具有高度的隐私性和安全性要求。
政务链在政务上的特色主要是强调主动提供分级管理权限设置，主动进行监管，具有灵活性。
整个“区块链+政务”行业的主要发展障碍在于：1、信息孤岛问题依然严重，缺乏足够好的激励机制促进数据共享，2、政府部门对于公链等不可控的项目不够信任，政府机构的中心化理念向区块链中心化或多中心话的转变需要时间。
“区块链+政务”的未来的发展趋势在于：“区块链+人工智能”将推动“区块链+政务”的快速发展，大数据和人工智能的融合发展，将会更大程度上使得数据价值得到更大的释放。未来“区块链+政务”的移动化程度会加深、全人群覆盖、更加智能化、跨境化加强。
文章所载观点仅代表作者本人
且不构成投资建议
敬请注意投资风险
