转自：中国金融杂志
作者｜《中国金融》特约通讯员 蔡进杰 《中国金融》记者 马杰
文章｜本文将刊登于《中国金融》2024年第10期
“敢为人先、勇立潮头”的奋进精神深深烙刻在温州这片神奇的土地上，引领一代又一代温州人奋勇争先，不断演绎着热血澎湃的奋斗故事。来自国家金融监督管理总局温州监管分局（以下简称温州分局）的陈荣晓，正是这么一位专注主业、勇于创新，用平凡坚守铸就不凡事迹的温州青年。十多年来，他扎根基层，恪尽职守，展现出昂扬向上的精神面貌和脚踏实地的态度和作风，在深入推进金融风险防控、服务当地实体经济和地方法人机构高质量发展工作中总是奋勇争先、不畏艰难。工作期间，他始终坚守监管为民的初心，以踔厉奋发、奋勇前进的热忱投身监管事业，在基层实践中磨练出一身过硬本领，荣获浙江监管局优秀非现场监管员、优秀现场检查项目等多项荣誉，他本人也被授予“全国金融五一劳动奖章”称号。提及陈荣晓，单位领导和同事们纷纷竖起大拇指，称赞他“本领过硬、担当有为”。
实干笃行，书写监管为民服务大局的满意答卷
从上班的第一天起，陈荣晓就倾听着前辈们讲述一桩桩平凡而精彩的监管故事、分享着丰富而难得的工作经历，耳濡目染地感受着这份金融监管工作的崇高价值，并暗下决心一定要做一名有理想、有本领、有担当的“三有”青年，要实实在在为群众办实事。“士不可以不弘毅，任重而道远”，他日复一日辛苦奋战在监管一线，用实际行动践行着监管的初心使命。
2020年疫情席卷而来之时，他将怀有6个月身孕的妻子托付给父母照料，第一时间回到工作岗位，主动请缨承担全市复工复产领导小组金融服务组的融资对接牵头工作。他深知对于受疫情影响经营困难的企业来说，银行融资等资金的发放不仅是一场“及时雨”，背后更是关乎无数个家庭的生计。在面对全市上千家企业主体的融资需求时，他丝毫不敢懈怠，连续加班加点梳理银企对接清单，逐个电话了解企业生产经营困难及融资诉求，按周跟踪监测银企对接实效，促成复工复产期间融资超4亿元。当看到银行把一笔笔贷款及时发放到企业账户帮助企业渡过难关后，他的内心也非常充实。当时，受市政府委托，温州分局还承担了市财政局、科技局、区政府等财政贴息测算工作，他针对不同类型企业的贴息标准，精心设计数据报送格式、贴息测算模型，首次实现企业贷款贴息“免报直享”，并精准快速完成1.8万余户市场主体3亿余元的贴息工作，受到企业、政府的一致好评。那时候他因长时间戴口罩脸部严重过敏，但依然昼夜奋战在工作岗位，还常常自嘲是“馒头脸”。现在回想起这些场景，他并未感觉到艰辛与困难，而是那种使命感、责任感依然会不由自主地涌上心头，助企纾困的成就感和满足感始终环绕在心间。
随着温州国家自主创新示范区创建的持续深化，科技型企业的融资需求不断增长，虽然近年来温州市科技型企业信贷支持取得明显进展，但仍存在授信覆盖面不足、信用贷款占比不高等问题。具备一定专业技术的他，积极对接“科创指数”创新实践，指导农商银行先行先试，根据“科创指数”开发科技企业授信和风控模型，上线无抵押“科创指数贷”。目前，“科创指数”融资模式已在温州全市推广应用，44家银行通过“科创指数”融资模式，向科技企业授信达822亿元，累计发放“科创指数贷”505亿元，企业融资获得感有效提升。“科创指数”融资模式作为温州支持民营经济发展的标志性工作之一，先后3次在国务院有关信息简报上刊发。
面对农村中小法人机构数字化转型认识不够、动力不足等共性问题，他作为农村银行机构监管科负责人，时刻把法人机构高质量发展挂在心上。为精准破题解题，他坚持以问题为导向，带领着科里的小伙伴从数字普惠的视角深入研究当前辖内法人机构数字化转型的堵点与难点，制定了《新型农业经营主体数智化融资探索工作方案》，围绕“提质、提额、提速、降本”发展目标，指导各家农商银行完善新型农业经营主体“数智化”融资模式，全面评估资产负债要素，深挖行业最强因子，如“生猪年出栏数”“黄鱼养殖网箱数”“果蔬种植亩数”等，在此基础上精准核定新型农业经营主体授信额度。以此为抓手，加快推动银行“数智普惠”平台建设，辖内农商银行上线“新农速贷”系统，依托省金综平台全量数据信息，选取63项关键因子，形成信用评级准入模型，实现信用评定线上化、自动化。
奋楫争先，绘制一幅幅守土尽责的担当画面
防范化解金融风险是金融工作的根本性任务，也是金融服务实体经济的根本保障。日常负责辖内20家地方法人机构非现场监管牵头工作的陈荣晓，始终将风险监管摆在首要位置，以“时时放心不下”的责任感，常思常悟风险监管的实践路径，“预警分析”“风险底数”“有效处置”成为他口中的高频词。长期以来，他始终以饱满的热情、敬业的真情争当金融风险防控的排头兵，积极践行“守土有责、守土尽责”。
曾经在面对企业过度授信、多头授信等困局时，刚参加工作不久的他主动揭榜领题，聚焦银行授信机制变革，牵头探索实践联合授信管理机制。面对这样一个“从无到有”的艰巨挑战，他不畏困难，从熟悉各家银行授信流程入手，通过持续不断的调查研究掌握实情、抓住症结，推进联合管理机制在银行间的实践应用，即确定1家银行作为授信主办行，牵头组织授信测算、核定银行对企业的授信总额。通过3年持之以恒的推动，引导各家银行将机制内嵌到行内信贷流程，使银行间授信模式实现了从“背靠背”到“面对面”的转变，有效遏制了企业多头授信、过度授信。
2021年，从综合科室调整到机构监管科后，他以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，迅速进入新角色，高效投入新工作。按照温州分局风险防控示范区创建的总体部署，一方面，针对存量风险化解，他抱着“咬定青山不放松”的决心意志，通过一遍遍复盘风险成因，穿透识别风险底数，推动地方政府成立工作专班，合力推动存量风险出清，获得了各方的充分赞扬与肯定。对于银行违法违规行为，敢于“长牙带刺”“动真碰硬”，综合运用下调监管评级、实施行政处罚、调整履职评价等监管组合拳，确保当地农村中小金融机构实现稳健运行。另一方面，针对增量风险防范，他认为关键在于防微杜渐，核心是要提升风险防控的前瞻性和预警性。为此，他积极参与推进法人银行机构与市场主体风险预警关联监测，覆盖全辖1亿元授信企业的欠税信息、大比例股权变更、司法诉讼立案等20余项预警指标，将市场主体预警结果作为机构预警触发项之一，并且在实践中运用该机制先后对地方法人银行机构主要企业股东、重点房地产企业在温州的项目公司等实施监测预警，取得了良好效果。
2023年，中央一号文件首次将农村信用社改革化险工作作为乡村振兴工作的重点之一，各地小法人机构改革化险工作加快推进，温州地区农商银行主发起设立的村镇银行数量74家，点多面广和发展不平衡的情况一直是温州分局并表监管难点。为从根源上解决问题，他主动牵头并表监管课题，先后4次深入基层开展调研，积极总结梳理以往并表管理和并表监管中的突出问题，在摸清实情的基础上，围绕风险监管的理念在浙江省内率先出台并表监管制度，坚决压实主发起行风险处置责任，期间积极推动辖内主发起行处置化解外设村镇银行的风险，助推全国首家“多县一行”改革化险试点工作成功落地。
匠心智造，“数”说科技与监管双向奔赴的动听故事
2023年10月召开的中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，切实提高金融监管有效性，这也对每位金融监管干部的数字化监管能力提出更高要求。陈荣晓无论从最初的科技运维岗到统计分析、风险监测岗，再到如今的法人机构非现场监管岗，始终立足科技专长，以数据思维武装大脑，边学边干、攻坚克难，并探索出一条条务实、高效的工作路径，始终能高质量地完成监管工作。
EAST系统是监管部门智能化监管的主要工具，是每位监管人员必须掌握的监管利器。日常监管过程中，陈荣晓不满足于仅看银行机构的“账”“表”，还积极运用EAST设计现场检查和非现场监管方面模型230余个，先后带领团队攻克不法中介、并表风险监测、房地产违规乱象等建模难题，大幅提升了监管质效。通过日积月累，他已成为建模领域的行家能手，曾带队荣获原银保监会EAST系统应用劳动竞赛一等奖和“银行应用创新团队”优秀奖。
近年来，温州分局大力推进精细化管理示范区创建，提升智能化监管水平，作为核心业务骨干的他，充分发挥“传帮带”作用。围绕监管政策落地、行业运行分析等社会关心问题，他牵头组建智能分析团队，搭建智能分析平台，开展集中建模分析，提升全局性智能分析能力，助力分局连续多年获EAST应用先进单位。同时，他充分发挥技术专长，积极参与分局信息化建设，牵头组织开发了线上不动产查询登记平台、违规人员查询系统、现场检查“双随机”等5个信息系统，切实提升金融服务质效和监管效能。
蓝图绘就惟有奋斗，扬帆破浪正当其时。加快建设金融强国使命在肩，责任重大，作为金融监管队伍的青年力量，陈荣晓和他的同事们一道将深入践行“四新”工程，坚定当好执行者、行动派、实干家，在真抓实干中勇于作为，在服务大局中彰显担当，以更加饱满的热忱投身到维护地方金融安全和服务经济发展的工作中，为实现中华民族伟大复兴贡献更大的金融监管力量。■
