转自：中国金融杂志
作者｜王禹人「中国人民银行包头市分行」
文章｜《中国金融》2024年第8期
近年来，内蒙古包头市立足建设新能源装备制造基地发展定位，大力发展绿色晶硅光伏产业，成为国内首批光伏产业产值超千亿元的城市，多晶硅、单晶硅产能位居全国第一，走出了一条老工业基地创新发展的新路子。人民银行包头市分行（以下简称包头市分行）从政策引导、工具支持、优化服务、降低成本等方面多维度、全方位推动金融跟进支持，激活金融服务经济高质量发展新动能。
主要做法
导向布局加强政策指引。包头市分行牵头出台金融支持包头市“世界绿色硅都”建设专项指导意见，从优化内部绩效考核、提升差异化定价能力、完善信贷业务流程、创新金融产品服务、支持光伏全产业链发展、拓宽融资渠道等方面明确金融政策导向。建立晶硅光伏企业数据库，定期更新并向金融机构下发晶硅光伏重点企业名单，畅通银企对接通道。
精准滴灌用好政策工具。包头市分行牵住资金“牛鼻子”，指导金融机构用好用足再贷款、再贴现、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，以晶硅光伏中大型重点企业为支持核心，以供应链上下游企业为支持半径，推动货币政策工具运用贯穿于产业发展全过程。
畅通供给优化金融服务。包头市各金融机构持续优化业务流程，创新金融产品，提升服务质效，最大程度满足企业及项目融资需求。农业银行包头分行、浦发银行包头分行、招商银行包头分行等通过“一户一策”的方式为企业定制服务方案，申请专门行业信贷转授权，下放审批权限，定制结合流动资金贷款、固定资产贷款、银行承兑汇票及贴现等资金服务的立体化服务。
贴近一线引导降本增效。持续完善包头市市场利率自律机制，落实利率市场化改革要求，推动金融机构采取内部资金转移定价措施为企业争取差异化利率等优惠政策，降低融资成本。2023年末，包头市晶硅光伏龙头企业贷款加权平均利率2.9%，低于全市银行新发放一般贷款加权平均利率1.38个百分点。
存在的问题
市场价格波动冲击明显。因硅料新增产能集中释放，供需关系逐渐宽松，硅料价格下跌态势明显。2023年，硅料价格从23万元/吨跌至6万～7万元/吨，部分企业作为价格战的被动接受者，随着价格暴跌，销售额、盈利大幅下降。
本地金融机构融资介入难。包头市引进的晶硅光伏企业绝大部分为集团分公司。由于企业议价能力较强，将从集团所在地获得的低利率资金直接拨付到项目所在地分公司使用，导致当地金融机构介入难度增大。
贷款竞争加剧压缩银行息差。由于晶硅光伏企业多为央企分公司、子公司或行业龙头民营企业，是各金融机构竞相争取的优质客户，金融机构多以降低贷款利率水平为主要手段争抢市场份额，金融机构净息差空间明显收窄。
金融服务质效与企业需求有差距。目前包头市晶硅光伏项目建设仍处于提速期，个别项目需要当年签约、当年建设、当年投产、当年盈利，部分金融机构受审批时间、流程、层级权限等影响，从金额与时效上均无法满足该类企业的融资需求。
政策建议
强化政策协同，着力构建政策链、产业链、人才链衔接贯通的产业环境。建议地方政府完善扶持政策支持体系，统筹财政政策、税收优惠政策及金融支持政策，完善产业基金，构建人才培养与引进体系，持续发挥政府扶持的引导撬动作用，组合发力支持晶硅光伏产业链上中下游企业。发挥头部企业品牌效应和优配置、调结构、促转型的带动作用，推动企业降本增效，促进全产业链均衡健康可持续发展。
聚焦绿色发展，提升光伏企业核心竞争力。抢抓内蒙古发展新能源的历史机遇，积极推动光伏产业链全生产过程绿色发展。加速推进晶硅光伏垂直一体化产业链布局，实现光伏产业链各环节头部企业集聚，以头部企业的技术优势和自身绿电优势助力提升产业核心竞争力，抵御市场冲击，推动产业优化升级。
优化定价能力，培育良性共赢发展环境。完善市场利率自律机制运行，健全各项规章制度和工作程序，指导成员单位加强利率定价机制建设。各金融机构要加强利率定价和利率风险管理，将LPR内嵌到内部定价和传导相关环节，提高精细化定价水平，制定差异化存贷款定价策略，提升盈利能力，实现良性竞争。
注重精准高效，全面提升金融服务支持质效。各金融机构应结合晶硅光伏产业发展形势，细分产业融资需求特点，加强与总分行沟通，争取审批权限，配套差异化金融产品，形成综合金融支持方案。在贷款审核阶段引入风险管理部门，预判重大项目贷款风险，提高放款效率。充分依托总行力量，联合晶硅光伏母公司所在地金融机构，根植企业用款需求，协调贷款期限及利率、贷款额度等事宜，形成优势互补、风险共担、利益互享的良好局面。■
（实习编辑 韩明书）
