日本央行原行长白川方明分析央行独立性困境:政策工具需匹配对应的调控目标
金融一线
10月19日金融一线消息,2026外滩年会“科技、地缘与全球经济”于2026年10月19-22日在上海市黄浦区召开。日本央行原行长白川方明出席大会并参与圆桌讨论。
白川方明表示,当前,中央银行独立性正受到挑战,而且被赋予了过多任务,这主要是因为我们的社会和经济所面临的问题都非常困难且复杂。央行也因此容易成为其他各方批评的目标。
他认为,想要厘清这一局面的原因,以及判断中央银行自身需要为此承担多少责任,必须回顾中央银行获得独立性的漫长历史。他进一步介绍,目前,央行独立性制度源自 20 世纪 70 年代和 80 年代初高通胀的惨痛经历。由此形成了一种理念:货币政策的目标是价格稳定,这项任务被委托给独立的中央银行,通胀目标制框架正是这一理念的体现。这一框架直到大约 20 年前都运行良好。但就在通胀目标制被誉为巨大成功的时候,全球金融危机爆发了。
回顾过去,当时的通胀目标制让人们形成了这样一种观念:实现价格稳定就足以实现宏观经济稳定。因此,我们往往忽视各种形式的金融失衡,随后,中央银行因为担心通缩或者担心利率降至零附近,大规模实施量化宽松,结果,高通胀确实随之发生。
白川方明复盘这一过程,指出了两个教训:第一,我们必须关注失衡情况,因为单靠价格稳定未必能够捕捉到这些失衡;同时,我们也必须取得正确的平衡。他进一步补充道,中央银行出于对通缩的担忧而大力实施量化宽松。支持这一做法的理念就是所谓的“政策工具配置原则”。政策应该被配置给相应的目标,即每一种政策工具都应该用于它最有效的目标。