对于这部北京首部地方金融监管立法，我们需要关注哪些地方？
新京报贝壳财经讯（记者 黄鑫宇）今年7月1日起将正式施行的《北京市地方金融监督管理条例》（下称条例），北京市人大常委会近日将总计六章57条的条例全文，进行了公示。据记者的了解与专家的解读，条例中关于“鼓励规范金融创新”与“支持深化、扩大金融领域开放创新”，属于这部北京地区首部地方金融监管立法的特色与亮点之一。
相较征求意见稿（2020年6月8日发布）、草案稿（2020年9月30日发布），记者注意到，条例在多章做出调整。但是关于“金融创新”与“金融开放”，从征求意见稿、草案稿再至条例发布稿，内容上除个别字句的微调外，被整体保留。
《北京市地方金融监管条例》三稿中关于“金融创新”“金融开放”的比较。
关于金融创新，条例还在第三章地方金融组织监督管理第25条明文规定，“市地方金融监督管理部门可以根据业务特点和风险情况，对地方金融组织业务创新实施包容审慎监督管理，可以为创新型金融产品、服务、业务模式提供安全、可控的小范围内部测试环境。”
事实上，第25条是征求意见稿与草案稿所没有的内容，也是草案稿进入二审环节后增加的两项重要内容之一。
众所周知，北京是全国开展金融科技创新“监管沙箱”试点的首发城市。2019年12月在人民银行支持指导下，北京市率先在全国开展金融科技创新监管试点。随后，包括北京在内，上海、深圳、苏州、成都等多个城市也对试点应用入选、落地情况进行了多批次公示。截至4月11日，全国9个地区共有86个创新应用对外进行了公示，其中，北京先后三批共计公示22个创新试点应用，项目总数居全国试点城市首位，且当前已有20个应用已通过复审完成登记，向用户正式提供服务。
4月9日，北京市金融监管局公告称，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新，营造守正、安全、普惠、开放的金融创新发展环境，助力国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，中国人民银行营业管理部会同北京市金融监管局，组织北京金融科技研究院等单位成立北京金融科技创新监管工作组，开展金融科技创新应用征集、辅导、公示等相关工作。
这则公告值得关注的地方在于，在前期分阶段征集的基础上，当前北京开启了项目的长期征集模式。即北京的金融科技创新“监管沙箱”试点进入常态化。
目前，从全国范围看，进入“监管沙箱”试点的项目申请方中，国内银行、保险等机构均已有代表出现；证券类机构方面，随着今年2月23日资本市场金融科技“监管沙箱”项目率先落地北京，第一批项目申报材料也已于3月1日启动征集。但是，消费金融公司、金融控股公司以及属于地方监管的“7+4”类地方金融组织等，尚未有项目参与试点。
从适用范围看，条例的监管对象主要为以小贷公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行等为代表的7类地方金融组织，以及交易所、开展信用互助的农民专业合作社等类。因此，条例中“北京市鼓励规范金融创新，推进金融科技创新”，以及稳妥开展“为创新型金融产品、服务、业务模式提供安全、可控的小范围内部测试环境”理论上适用于合规的“7+4”类地方金融组织等。
而条例中所展现的关于“鼓励规范金融创新”与“支持深化、扩大金融领域开放创新”，在中央财经大学教授、北京金融风险管理研究院副院长郭华看来，属于北京版地方金融监管条例的最大亮点之一。
“按照中央要求和北京市的指示，需要抓好国家级金融科技示范区建设，探索开展数字金融创新，做好金融科技‘监管沙箱’先行先试，巩固金融科技领先地位。”郭华表示。
而北京作为中国金融资产总量最大、金融机构数量最多、金融发展潜力最大的地区，金融开放带来的变革效益最为突出，“因自觉承担起引领构建开放型经济体制机制的重大责任，发挥金融牵引作用，更加有为地推动金融开放，更加有力地服务实体经济。”针对北京支持金融开放方面的内容，郭华这样解释道。
同时，他也表示，北京是国家金融管理部门、国家金融机构和重要金融基础设施所在地。北京作为首善之区，又是国家金融对外开放的窗口，应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强国家金融管理中心功能建设，积极培育发展与大国首都地位相匹配的现代金融业，在金融改革发展上走在全国前列。
新京报贝壳财经记者 黄鑫宇
