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疫情防控和脱贫攻坚两手抓 银行业下足真功夫

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原标题:疫情防控和脱贫攻坚两手抓 银行业助力决胜脱贫攻坚下足真功夫

来源:金融时报

本报见习记者:左希

3月12日,在国新办举行的决战决胜脱贫攻坚新闻发布会上,国务院扶贫办主任刘永富介绍,目前,现行标准下的农村贫困人口已经从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人,贫困县从832个减少到52个,已脱贫人口人均年收入9000元以上。

数据告诉我们,我国的脱贫攻坚战取得了重大进展。

但一场突如其来的疫情,给即将迎来收官的脱贫攻坚战带来了新的考验。

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记指出,疫情为脱贫攻坚工作增加了难度,我们要努力克服疫情影响,夺取脱贫攻坚战全面胜利。

银行业一直是脱贫攻坚战的主力军。央行数据显示,截至2019年3月末,全国扶贫再贷款余额1679亿元。建档立卡贫困人口及脱贫人口精准扶贫贷款余额7126亿元,服务贫困人口1938万人;产业精准扶贫贷款余额1.17万亿元,带动贫困人口797万人次。

面对疫情带来的困难和影响,银行业应该如何疫情防控和脱贫攻坚两手抓,助力如期完成脱贫攻坚任务?

应对新挑战 下足真功夫

疫情给银行机构各地的扶贫工作带来新的挑战,如外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作受到影响等。

“疫情对我们村子的影响,首先就体现在延迟了务工人员的外出,目前,约50%的在外务工人员受疫情影响暂时无法复工。”中国银行派驻陕西省咸阳市淳化县大槐树村第一书记王剑峰对《金融时报》记者说。

不仅如此,作为有名的“苹果之乡”淳化县的下辖村落,大槐树村也是苹果的主产区之一,因为疫情的暴发,苹果等农产品出现滞销。

3月13日,中行召开2020年扶贫工作动员部署视频会,中行党委书记、董事长刘连舸在会上表示,要大力加强消费扶贫工作,积极克服疫情影响,帮助贫困地区解决农产品滞销问题,通过“公益中行”加大贫困地区产品采购和销售力度,积极向客户推荐贫困地区产品。

目前,一个“以总行扶贫队为总牵头、以大槐树村集体电商为总运营、以重塑北四县(淳化县、永寿县、长武县、旬邑县)电商发货标准为目标,当地果业部门密切联动”的供给端管理机制初步建成。记者了解到,截至3月14日,中行全国范围内的20余家分行助力“北四县”销售苹果约132万斤,约合660吨。

据王剑峰介绍,为了更好地应对疫情带来的负面影响,下一步,会继续把一二三产业融合发展作为该村的重中之重。

“今年,我们计划新增20个日光大棚,在发展好第一产业的同时,我们还在和一家食品生产企业商谈第二产业的合作。而且,三产方面,目前我们的电商平台已经初步形成了规模,预计今年的销售额能达到1000万元。”王剑峰说,这样一方面可以帮助因疫情滞留村子的务工人员找到工作;另一方面,可以继续带动当地产业发展。

发展产业是实现脱贫的根本之策。邮储银行同样在助力贫困地区产业发展上下足了功夫。

《金融时报》记者从邮储银行了解到,结合当前形势,邮储银行将信贷投放重点放在带动脱贫效果显著的特色产业上,加大产业精准扶贫贷款投放力度。与此同时,围绕水电、电网、交通等基础设施项目,加大项目精准扶贫贷款投入力度,尤其聚焦“三区三州”深度贫困地区,加大信贷支持力度,确保资金投放精准、运用有效。通过加大产业扶贫支持,邮储银行也成功帮助许多脱贫户返岗就业。

农业生产是扶贫工作绕不开的话题。为了帮助贫困地区的农户更好地在防控疫情的同时开展春耕工作,工商银行派驻四川省万源市旧院镇大伦坎村的工作队分赴当地各村民小组,引导村民在做好个人防护的同时,有序下田、分时下地、分散干活,有效避免人员聚集。目前,在驻村工作队的帮助下,村里的春耕已有序恢复。

巩固扶贫成果 做好兜底保障

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况,及时落实好兜底保障等帮扶措施,确保他们基本生活不受影响。

“目前,贵州省黄平县全县剩余未脱贫人口仅300余人,贫困发生率1.1%,全县正在有序推进复工复产。”农业银行贵州省黄平县支行行长吴建华在接受《金融时报》记者采访时说。

值得一提的是,3月3日,贵州省人民政府发布公告,宣布黄平县正式退出贫困县序列。

黄平县曾是一个贫困发生率高达31.83%的国定贫困县,作为在抗击新冠肺炎疫情关键时期成功完成脱贫任务的县域,黄平县的脱贫摘帽离不开农行的大力支持。而如今,在巩固扶贫成果的同时,做好未脱贫人员的兜底保障工作,是农行在当地格外关注的问题之一。

“为了保证脱贫人口不因病、因疫返贫,也为了做好社会保障兜底工作,目前,我们要求全县强化部门数据衔接共享和重点对象排查工作。”农行派驻贵州省黄平县县委常委、副县长李建平说。他表示,特殊时期更要抓好农村低保专项治理工作,做好自行排查和动态管理,对排查出的问题要边查边改、立查立改,做到“应保尽保、应退则退”。

为了更好地帮助当地应对疫情,农行黄平县支行为县医院投放流动资金贷款1500万元,用于采购各类防疫物资和设备;并派遣驻村干部到定点帮扶村进行防疫知识宣传和物资援助,帮助当地村民提高防疫能力和信心。

“我们还计划建立医疗教育基金,对贫困户在教育和医疗方面进行保障支持。”吴建华说。

而防范接近贫困户水平的边缘户因病、因疫返贫,事前预防和事中帮扶同样重要。

建设银行下发了《关于全力支持疫情防控 做好扶贫工作的通知》,要求分行结合当地情况进行细化落实。建行还创新推出了“云生产”精准扶贫项目,帮助陕西省安康市因疫滞留和残疾人群实现足不出户,通过线上操作即可持续稳定增收。同时建行还通过“云生产”移动端为当地居民实时推送防疫知识,帮助当地困难群众做到增收、防疫“两不误”。

浙商银行同样将防疫工作的“战场”扩大到帮扶贫困村。在甘肃省兰州市,浙商银行兰州分行在高湾村除了配合当地乡村扎实做好疫情监测排查、预警防控、宣传引导等工作外,该行的驻村干部还积极宣传防疫知识,引导村民增强自我保护意识。

聚焦“三区三州” 接续乡村振兴

要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区,落实脱贫攻坚方案,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。这是习近平总书记为确保高质量完成脱贫攻坚目标任务提出的要求之一。

近日,银保监会印发《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》,将银行保险机构支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚情况纳入监管评价体系。

在3月15日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上,农业发展银行副行长林立表示,农发行后续会紧盯52个未摘帽贫困县和“三区三州”等深度贫困地区,积极配合地方政府,确保完成脱贫攻坚任务。

“农发行的目标任务不减,明确全年扶贫贷款投放2800亿元。截至3月14日,已投放扶贫贷款745亿元,重点支持了贫困地区扶贫龙头企业复工复产、扶贫重点项目开工建设等。目前,全行扶贫贷款余额14265亿元,在52个未摘帽贫困县扶贫贷款余额330亿元,在‘三区三州’等深度贫困地区扶贫贷款余额2611亿元。”林立介绍说。

此外,农发行还针对受疫情影响较大的贫困地区及52个未摘帽贫困县,在原有扶持政策基础上,出台了10条特殊支持政策,主要包括放宽准入条件、调整担保要求、加大资源配置倾斜等5大类46项服务收费等方面的内容。

为了确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,习近平总书记还提出,对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定。

近日,交通银行召开扶贫工作领导小组2020年第一次会议,强调要切实增强脱贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感,确保做到“在过渡期内摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,保持攻坚态势,做到脱贫攻坚工作目标不变、频道不换、靶心不散、力度不减。

农行同样严格落实了习近平总书记“四个不摘”的要求。

“在饶阳县实现整体脱贫后,我村在当地政府和农行的共同帮扶下,最后一批6户共21名贫困人口已于2019年10月全部脱贫,目前,综合贫困发生率由0.6%下降至0。”农行派驻河北省衡水市饶阳县邹村第一书记郧玺在受访时向《金融时报》记者如是说。

据他介绍,在帮助当地完成脱贫任务后,农行一方面通过发展农业产业项目增加就业岗位的方式,拓展已脱贫人员增收渠道,巩固扶贫成效;另一方面,帮助政府将在就医、入学等领域提供的减少支出的扶贫政策抓实抓细抓落地,确保脱贫人口持续减支。“简单来说,我们通过一手抓增收,一手抓减支,来帮助当地脱贫人口实现稳步增收。”郧玺说。

持续巩固脱贫成果的同时,还要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

3月5日,邮储银行召开电话会议,研究部署2020年“三农”金融服务重点工作。邮储银行副行长、三农金融事业部总裁邵智宝提出,加大对农村基础设施和公共服务支持力度,支持农村人居环境和生态环境治理、农村公共服务改善,积极助力美丽乡村建设;支持乡村振兴重点主体发展生产,加大对新型农业经营主体信贷支持力度,探索支持农村集体经济发展的有效途径;加快科技赋能,强化产品和服务模式创新,不断提升服务乡村振兴效能等措施,助力服务乡村振兴战略。

光大集团在3月11日召开的扶贫工作领导小组扩大会议上强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。光大集团将坚决打好脱贫攻坚战,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。