来源：《旗帜》2019年第11期
作者 董俊峰 网联清算有限公司党支部书记、总裁
为落实党中央、国务院关于互联网金融风险专项整治工作的部署，防范系统性风险、维护国家金融稳定，中国人民银行于2016年10月批复成立非银行支付机构网络支付清算平台（以下简称“网联平台”）。2017年8月，网联清算有限公司作为网联平台的运营机构在京注册成立。3年来，在中国人民银行党委的坚强领导下，网联平台作为支付体系运行的基础支撑，自觉守初心、担使命，践行为人民服务的宗旨。截至10月底，年内累计处理交易3144.43亿笔，金额205.53万亿元，目前日间处理交易已超过15亿笔，对保障人民资金安全高效流转、维护支付用户财产权益发挥了积极作用。
牢记初心使命，打造为人民服务的网络支付清算平台
支付产业是国民经济的基础。网联平台作为国家支付清算基础设施，首要职责是为党和人民服务。
提高政治站位，服务好党中央决策部署。习近平总书记多次强调要从国家战略层面维护金融安全、主动防范化解系统性风险，并指出要加强金融基础设施的统筹监管和互联互通。2016年，按照党中央、国务院决策部署，中国人民银行会同13部委推进非银行支付机构风险专项整治，深化网络支付领域改革，落实“断直连”工作（即支付机构的相关业务与银行直接连接断开，改为由清算机构分别连接支付机构和银行，为广大支付用户建立资金安全保障），推动建立网联平台。网联平台建设工作具有很强的政治性，自筹备成立之初，就坚守“以人民为中心，让支付更美好”的初心和使命，致力于提供公共统一的转接清算服务，努力实现资金清算的集中化、透明化、规范化。中国人民银行党委高度重视，指导并组织审定平台方案设计，班子成员多次调研平台建设工作，提要求、定方向、鼓干劲。网联平台按照“共建、共有、共享”的原则，推动超过30家支付机构的200多名专家参与建设实施，主动吸收采纳20余项成熟技术，着重解决了支付机构与银行多头直连、支付信息碎片化、海量资金监管难等棘手问题，进一步提升清算效率、降低连接成本、有效监控资金流向、及时封堵违法违规行为。
强化党的领导，发扬钉钉子精神狠抓贯彻落实。自筹建伊始，网联清算有限公司就把党的领导和公司治理统一起来，第一时间建立党组织，把党建工作总体要求纳入公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的重要地位，实现加强党的领导与发挥市场在资源配置中的决定性作用有机结合，充分发挥党支部战斗堡垒作用，发扬钉钉子精神担当尽责。网联清算有限公司以“转接清算中枢、信息传导中枢”为己任，仅用6个月时间，就完成平台基础性建设上线试运行；不到一年时间，正式转接清算真实生产环境实际用户的网络支付交易；到2018年底，平台已基本实现全业务功能覆盖，累计资金交易转接清算笔数成功突破1300亿笔，平台性能和峰值交易承载能力经受住了实践检验；到今年初，配合中国人民银行落实备付金集中存管落地，完成“断直连”工作，搭建起全流程风险管控体系和全行业链条参与的联合运维体系，防范系统性风险的任务目标初步实现。目前，网联平台已接入115家持网络支付牌照的支付机构和7家预付卡持牌机构以及3300余家商业银行（含2900余家农村金融机构），可支持支付机构与银行间、银行与银行间各类支付交易和支付机构之间的条码支付交易，极大服务了广大支付用户。
牢记职责使命，护航实体经济稳定运行。网联平台作为支付清算基础设施，把支持实体经济置于首位，这是时代赋予的重要使命。支持好实体经济，首先要保障好业务连续性，护航实体经济稳定运行。其次要配合实体经济发展需要，不断开发新的交易类型，帮助市场主体完成新金融模式、新商业模式的构建，助力新场景、新生态的生长，支持高质量发展和供给侧改革。按照守正、安全、普惠、开放的原则，依托数据优势和人工智能等新技术，支持监管科技和合规科技发展；加强新产品开发，降低交易成本，提高交易效率，促进市场繁荣；推动市场主体向清算机构开放权限，保护中小型市场主体和长尾用户的网络使用权；帮助市场主体合规开展跨境支付业务，支持支付行业高质量对外开放，促进人民币国际化。
强化担当作为，致力于服务人民群众促进经济社会发展
网络支付是与人民群众紧密联系的行业。提供优质的支付服务，实现人民对美好生活的向往，是检验网联平台履职尽责效果的最高标准。
扩大网络支付覆盖面。网联平台积极为乡村振兴战略探索提供金融新动能，助力广大农村金融机构快速、低成本实现网络支付服务能力，努力解决农村地区支付服务不均衡不充分的问题。仅2019年上半年，网联平台就促成了46家第三方支付机构同农村地区的各商业银行开展业务合作。农村金融机构通过接入网联平台，节省了不同支付机构接口定制开发成本，降低了接入门槛，提升了业务效率，让农村用户享受到更加方便、快捷、低成本的网络支付服务，促进农村消费市场繁荣和经济发展。
维护网络支付用户权益。针对关键时间节点保障问题，网联平台将满足人民群众和实体经济多样化的金融需求放在重要位置，在电商大促、春节红包等消费高峰时段，联合行业各方，采用有针对性的“一行一策”保障方案，保证网络支付平稳高效运行，并创下单日交易金额1.16万亿元、单日交易笔数15.4亿笔、跨机构交易处理峰值超过9.2万笔/秒的纪录，在高峰值大流量的压力下，保障了人民群众的支付体验，践行了支付为民初心。同时，助力实现资金流转的有效监控，并辅助监管实施智能化异动行为分析，为防控互联网金融风险提供支持。
顺应时代发展对外开放。网联平台顺应市场开放的形势，学习领会国家积极稳妥推动金融业对外开放的精神要求，深耕跨境支付，推动粤港澳大湾区电子支付系统互联互通，为境内外支付机构提供跨境交易转接和人民币清算业务，目前已覆盖大湾区内数十万商户，这一业务还助力了人民币国际化和支付行业的双向开放。网联还响应“一带一路”建设的金融创新倡议，加强与国际组织交流合作，推动支付技术走向国际，探求“引进来”的经验做法。
坚定理想信念，为网络支付的“中国梦”砥砺奋进
习近平总书记说：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”落实国家战略，服务人民群众，手里必须有几把“刷子”，掌握几门“硬功”。助力监管机构、支付机构、银行守好老百姓的“钱袋子”，就要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉地将守初心、担使命体现在工作、职责中。
我们一定履行好构建统一、规范、健康的网络支付体系的职责，保持思想定力、战略定力，立足行业全局视角建立完善支付行业规则标准体系，打造无歧视性、平等化的转接清算网络，降低市场主体的连接成本、协调成本、运营成本和风险成本。发扬刀刃向内的自我革命精神，不断创新完善新技术、新业态、新模式，确保网络支付安全、平稳、高效运行，让人民群众有扎扎实实的获得感、幸福感、安全感。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。越往前走，越进入深水区，越要做好面对困难的准备，坚定战胜困难的决心。这就需要我们保持热火朝天、只争朝夕的创业氛围，追寻披荆斩棘、筚路蓝缕的创业足迹，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以不一般的精神、干劲和担当，蹚出一条网络支付高质量发展之路，续写新时代网络支付健康发展新篇章！
