融通城乡 聚力共富
福建日报
福清上迳万亩鳗场做强特色水产产业,绘就城乡融合共富图景。 林双伟 摄
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千钧将一羽,轻重在平衡。
山海相依、城乡错落,赋予福建层次分明的肌理,也形成区域发展的不平衡不充分。跨越鸿沟,是实现高质量发展的题中之义;弥合落差,是迈向共同富裕的必由之路。
习近平总书记2024年10月在福建考察时指出,要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。这既是对福建工作的充分肯定,又赋予福建新的更高要求。
牢记嘱托,福建坚持区域差异化协同发展、城乡一体化融合发展,以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向,统筹实施区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴,努力探索具有福建特色的共同富裕道路。
唱好区域协调“山海经”
一块“飞地”连山海。
厦龙山海协作科创园内,“厦门研发”与“龙岩制造”相得益彰。园区依托厦门火炬高新区丰富的人才资源、成熟的产业体系及科教配套优势,为入驻的龙岩企业搭建集研发、营销、招引人才于一体的创新平台。
一条“动脉”通山海。
随着兴泉铁路全线贯通,德化、清流等8个闽赣革命老区结束了不通铁路的历史。打破地理的阻隔,突破资源的壁垒,这条北接京九、南抵泉州的交通要道,以钢铁之躯,架设起连通内陆、辐射沿海的“发展桥梁”。
一片“绿林”惠山海。
早前在厦门举办的第二十六届中国国际投资贸易洽谈会上,南平市向组委会捐赠150吨“一元碳汇”,助力实现“零碳会议”。林业碳汇开发与交易,实现了“卖空气也能挣钱”,打通了“绿水青山”向“金山银山”转化的新通道。
……
山歌与潮音,交响和鸣。从一幅幅山海共生的动人画卷中,读懂区域协调发展的福建智慧。
闽在海中,亦在山间。山海兼容的地貌,塑造了一个立体多元的福建,也加剧了区域之间的发展鸿沟。长期以来,由于经济发展条件、资源禀赋、产业基础等因素的差异,福建山区与沿海地区经济社会发展差距不可谓不大。
区域发展不平衡、不充分的问题,如何破解?答案就藏在“协调”二字里。
协调发展,不是简单拉平,而是共同抬升;也不是削峰填谷,而是各展所长。着眼于提高发展整体效能,福建坚持把全省作为一个整体来统筹谋划,全力推动山海间联动发展、协调发展、共同发展。
看谋篇布局——
省委十一届八次全会对推动区域协调发展和城乡融合发展作出全面部署;印发《关于进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见》,组建由省委书记任组长、省长任第一副组长的省委区域协调发展领导小组,优化福州-南平/宁德、泉州-三明、厦门-龙岩市级对口协作及县级对口协作关系,每年统筹安排协作帮扶资金。
看产业协同——
建设厦龙山海协作产业飞地园区、泉三高端装备产业园、福南山海协作产业园、厦龙山海协作科创园、三明市(泉州)科创发展服务中心、南平(福州)企业创新中心等首批6个“产业飞地”“科创飞地”,在产业互补、创新联动中汇聚发展合力。
看民生跃升——
基本建成“两纵三横”综合交通运输大通道,普通国省道实现全省主要产业基地和重要景区全覆盖,实现所有乡镇和全部建制村5G网络和光纤全覆盖;300余所山海学校结对共建,省属6家和厦门2家三级医院对口帮扶山区县域医院。
……
过去5年间,福建通过深入实施新时代山海协作、振兴发展老区苏区,对接国家重大区域战略,在山海统筹、功能互补中,推动区域协调发展迈出新步伐——
2025年,福建人均GDP位居全国第四,全省各设区市居民人均可支配收入最高与最低的比值缩小至2.04,区域均衡性水平居全国前列。其中,龙岩、三明人均GDP在全国20个革命老区重点城市中分列第一位、第三位,老区苏区的综合实力和人民生活水平显著提高。
山海同心共济,区域协调共赢。这本“山海经”在新时代唱出了新腔调、唱出了新动能。
下好城乡融合“一盘棋”
如果说缩小地区差距,解决的是横向上的发展不均衡问题,缩小城乡差距则侧重在纵向上提升发展的平衡性和协调性。关键在于以“一盘棋”思维,打破传统二元发展模式,走融合发展之路。
“山海经”有新唱腔,“一盘棋”也有新招法。
“小特产”如何长成兴业富民强县的“大产业”?邵武市打通城乡要素流动通道,实施“组团式”引智,组建竹产业链特聘专家团,推动专业资源与产业需求高效匹配;与高校共建竹产业创新研究院,联合企业、专家、园区设立15个实验室;引导社会资本参与,组建规模1亿元的“邵武竹产业科创投资基金”。
城乡之间如何打通流通脉络、架起融合纽带?东山县统筹推动城乡交通一体化,聚焦全域建设,以规划引领路网建设;聚焦区域物流,实现镇村级电商物流服务站、物流网点广覆盖;聚焦全域旅游,以生态环岛路连通全岛景区景点;聚焦全域公交,28条线路覆盖所有镇村、社区。如今,全岛已实现15分钟上高速、30分钟通达全岛。
……
从优化城乡空间体系到统筹城乡产业发展,从推进城乡要素改革创新到优化城乡治理体系,今年福建在9个县(市)开展城乡融合试点的基础上,归纳提炼7个方面18条经验做法,向全省复制推广。这些因地制宜的探索,正一步步拆除横亘在城与乡之间的“篱笆墙”,绘就城乡共生共荣的新图景。
萤火与霓虹,交相辉映;阡陌与通衢,纵横相通。城乡融合,不是让乡村向城市看齐,也不是让城市复刻乡村模样,而是在各美其美中,通过资源高效配置、要素双向流动,形成城乡水乳交融的良性发展态势。
为下好这盘“融合棋”,福建精心谋划,精细布局,精准落子。
2024年,省委、省政府印发实施《关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》,全面部署城乡融合工作。顶层设计下,城乡融合发展政策进一步完善,城乡空间体系进一步优化,城乡产业进一步融合,城镇基础设施向乡村进一步延伸,城镇公共服务向乡村进一步覆盖,城乡要素流动通道进一步畅通。
纺织鞋服、新型显示、氟新材料等全省164条县域重点产业链,在串珠成链、聚链成群中积蓄强劲动能;茶叶、蔬菜、水果等十大乡村特色产业链全产业链总产值突破3万亿元,特色现代农业“百亿提升”行动渐入佳境……梯次布局,分工协同,城乡产业互为支撑、互促共进。
推进城乡供水一体化,农村自来水普及率提高至98.85%;全面落实“村收集、镇转运、县处理”的乡村生活垃圾处理模式;紧密型城乡教育共同体基本实现乡村学校全覆盖;紧密型县域医共体建设自评100%达到国家评判标准……基础设施互联互通,公共服务普惠共享,城乡民生保障同标同质、暖心可及。
实施“邻县高速通”“乡镇便捷通”工程和新一轮农村公路提升行动,所有县15分钟内可上高速;全省所有乡镇和建制村5G网络实现全覆盖,所有设区市达到千兆城市评价标准;农村集体经营性建设用地入市试点工作有序推进……要素双向流动,通道愈加顺畅,城乡发展活力奔涌、动能澎湃。
城乡同心同行,融合共生共荣。这盘“融合棋”在新时代下出了新格局、下出了新气象。
奏好美好生活“共富曲”
深秋时节,武平县平川街道西厢共富林场满目苍翠,骨碎补、淫羊藿等林下中药材长势正好。
“我们整合1.9万亩生态林及350亩集体林资源,通过‘党支部+合作社+企业+林农’模式,打造共富林场。”林场经营负责人钟华生说。从“单打独斗”到“联山共富”,昔日分散的山林得以多元开发,集约化经营。除了吸纳村集体、村民入股外,林场还通过托管种植、保底收购、优先吸纳就业等方式,与更多林农建立紧密的利益联结机制。
把目光从山头转向山脚,共富农场里丰收满仓。
近年来,政和县鼓励龙头企业带头发展“共富农场”,带动村集体、农户多方共赢。在外经商多年的返乡创业者叶祖清,在老家东平镇流转500多亩土地,创办盛庭农场,探索在葡萄架下套种甘薯、花生等粮油作物。稳定的租金收入、家门口的就业机会、全流程技术指导……新农人带来新技术、新理念,更为广大农民带来增收渠道、致富门路。
从闽西到闽北,从林场到农场,两处以“共富”为名的探索,有着相同的底层逻辑:促进要素自由流动,推动资源高效聚合,共同做大发展的蛋糕,让全民共享发展的红利。这正是推动区域协调发展与城乡融合发展的最终旨归。
当山与海在协调发展中同频共振,当城与乡在融合发展中双向奔赴,发展的鸿沟逐渐弥合,共同富裕的梦想逐渐照进现实——
共富的梦想,驰骋在一条条四通八达的通衢大道上。
沈海高速上,驿坂服务区后方增设涂岭收费站,实现高速公路与G324国道连接贯通。来自福州方向的车辆,20分钟内可直达泉州市泉港区涂岭镇樟脚村,遍览玉笏朝天公园、虎岩禅寺、黄素石楼等景点,由此开启百年古村落乡村振兴新路口。
这源自福建首创性推进的“两通工程”:邻县高速通,通过高速公路把相邻的县与县相连,服务县域经济发展;乡镇便捷通,通过在服务区后方增设出入口等方式,提高乡村通达高速公路的便捷水平。
共富的梦想,盛开在一个个欣欣向荣的产业链条上。
光泽县鸾凤镇十里铺村曾是有名的“薄弱村”。几年前,村里选择跟当地龙头企业圣农集团合办企业。后者提供500万元启动资金,帮助村里购置运输车辆,创办光泽县日月兴物流有限公司,承接集团本来由社会力量负责的豆油运输订单。深度参与县域重点产业链后,十里铺村发展蒸蒸日上,一跃成为全县首个“百万样板村”。
近年来,圣农集团创新联农带农机制,围绕白羽肉鸡产业链,支持村集体兴办、联办乡村振兴工厂,让广大乡村和农民都能在产业链的不同节点找到自己的位置,与企业发展同频共振,更多分享产业链增值收益。
共富的梦想,绽放在一张张点绿成金的小小林票上。
得知当地国有林场发行林票,武平县林农池志昌抢先认购。原来,该林场计划在一片采伐迹地上营造杉木林,通过发行林票面向社会融资。按照约定,林票持有人每年可享受预分红,待到林木采伐时,木材收入扣除预分红和相关成本后,再按股比分红。过去,当地单家独户经营,每亩木材出材量不过六七立方米,在国有林场集约化经营下,这个数字可达12立方米以上。手上拿着林票,池志昌坦言就像攥着“绿色存折”。
近年来,福建率先在省级层面探索完善林票运行机制,鼓励各地在合作经营的基础上,通过折资量化,将林业资源转化成证券化的票据资产。这场绿色革新,实现了林农得益、经营得利、集体得财、社会得绿。
这些美好生活的图景,在民生账本中体现为不断缩小的收入差距:2025年,全省居民人均可支配收入50302元,居全国第七位,均衡性水平居经济大省前列;全省城乡居民收入差距连续16年缩小。
“钱袋子”鼓起来,日子更红火了。这支“共富曲”在新时代奏出了新篇章、奏出了新光景。