（来源：中华工商时报）
转自：中华工商时报
"以前一直认为评价问卷不过是项'例行作业'，现在却真切感受到，评出的每一条意见都有人听、有人改，而且能改到我们企业的心坎上。"山西一位正在推动传统能源转型的民营企业负责人说。
朴素的话语背后，是一场刀刃向内、常态长效的实践。近年来，山西省工商联紧扣"两个健康"工作主题，把全国工商联"万家民营企业评营商环境"作为倾听企业心声、校准改革方向、检验服务成效的重要标尺，推动将企业"呼声"变为部门"回声"、将评价问题清单变为工商联履职清单，以企业端感受发现真问题、以评价结果倒逼真整改。
数据显示，今年以来山西全省民营企业户数同比增长13%，百强民企资产规模达到1.3万亿元。与此同时，近八成企业认为本地营商环境较两年前进一步改善，近半数企业认为改善"非常大"或"较大"。
把"评"出来的问题接住、把"改"出来的红利送到，是山西省工商联"以评促改、以评促建"的逻辑起点。今天，山西全省市场环境、法治环境、创新环境、政务环境在企业真实反馈中持续修复提升，企业家反应最多的是，审批更快了、检查更少了、融资更顺了、创新更有劲了、诉求解决更通畅了。
拆掉"玻璃门"
让民间投资敢闯、愿投、能融入
市场环境是民营经济生存发展的"第一温床"。在国家统一大市场建设加速推进的背景下，准入公平、要素可及、融资便利，直接决定民间投资是持币观望还是毅然进场。
"过去，基础设施、公用事业等领域不是没有机会，而是机会常被一道道看不见的门槛挡在门外。"针对企业反映集中的"准入难""融资难""要素保障紧"，山西持续开展向民间资本推介项目活动，坚决打破制度壁垒，落实"非禁即入"，有序开放能源、交通等领域民间资本准入门槛。
"以前想参与交通、能源等重大基础设施建设，门槛多、手续繁。现在政府真正拆掉了'藩篱'，我们不仅获得了公平竞争机会，还顺利拿下重点新能源项目投资资格。"山西某新能源科技公司董事长兴奋地说。更值得关注的是，省工商联在今年的一系列走访调研中发现，一大批企业正在向新兴产业或未来产业跨界投资。
投资要进得来，还要转得动。资金是企业血脉，山西省工商联持续深化"银团"联动，举办"金融活水助力民企高质量发展"专题推介，健全省市县三级联动银企对接机制，推动商业银行创新"股改贷""转型升级贷""晋质贷"等产品，打出股、债、贷组合拳。截至今年一季度末，全省主要商业银行普惠型小微贷款余额达5790亿元，较2025年初增长35%；新投放普惠型小微贷款年化利率降至3.97%。企业家们最普遍的感受是，融资难度、综合融资成本均在持续下降。"凭借良好信用记录，我们不到一周拿到'晋质贷'，没有抵押物也能快速融资，这对中小科技企业就是救命活水。"太原市某专精特新企业财务负责人感慨。
从破除隐性门槛到激活金融活水，山西省工商联把评价中企业可感的变化，变成要素供给"精准滴灌"的机制；把个别企业的急难愁盼，变成面向同类企业的制度安排。"市场环境之变，关键不在给了多少政策，更要让企业家有'自己人'的归属感，有在各个赛道公平竞跑的预期。"省工商联相关负责人表示。
护住"公平秤"
让晋商安下心、专心创、大胆投
法治是最好的营商环境，也是企业家最看重的确定性。检查会不会任性？权益受损找谁？纠纷解决快不快？是企业家极为关切的现实问题。
"最明显的感受是入企检查变少了，但指导更精准了。"山西某机械制造企业负责人的话，代表了不少企业家的心声。山西全面推行《严格规范涉企行政检查若干举措》，落实"综合查一次"和"扫码入企"，涉企检查次数同比大幅减少，发现的问题反而有所上升。一减一增之间，体现的是监管理念之变，从"以检代管"转向"无事不扰、有事必查"，从"多头重复"转向"一次进门、多项核查"。
制度的生命力在执行，执行的公信力在透明。今年以来，山西省工商联联合司法、检察、市场监管等单位举办"政企直通车·执法听民意"座谈会、"智护三晋科创·检助民企发展"知识产权检察开放日暨《中华人民共和国民营经济促进法》施行一周年座谈会，开展"推动知识产权全链条提质增效·服务民营经济创新发展"政策宣讲，推动法治化营商环境从"制度供给"加速转化为可感可及的发展确定性。
护权益，既要管得住"乱检查"，也要解得了"真纠纷"。山西省工商联推动"万所联万会"走深走实，引导律师事务所与基层商会结对，为新设立民营企业提供"法律托管"，为初创型企业提供最长1年的公益性法律服务；各级人民调解组织和行政复议机构畅通涉企"绿色通道"，推行"容缺受理"。今年以来，全省一审民商事案件中简易程序结案占比接近90%；各级人民调解组织调解各类纠纷近7万件。"从合同纠纷立案到调解结案不到两周，既没伤合作感情，也最大限度挽回损失。"太原某商贸企业负责人为高效司法调解点赞。
法治护航的深意，在于给企业家稳定预期，产权受保护、执法有边界、纠纷有出口。对工商联而言，把法治评价中的高分变成企业心中的高分，就是最硬核的政绩。
点燃"新引擎"
让民企从"跟跑"迈向"并跑领跑"
从国家战略看，因地制宜培育和发展新质生产力是高质量发展的硬道理；从山西省情看，摆脱传统资源依赖、实现转型蝶变是必由之路。数据显示，山西有研发需求的企业中，88.83%认为高新技术企业扶持政策落实效果好，88.27%认可研发费用加计扣除政策，75.86%认可政府部门推进应用场景拓展有效促进新技术、新产业、新业态、新模式发展。企业"点赞"集中在政策端的情况表明，科技成果转化、产业生态配套、龙头企业带动仍需加力。
科技成果转化难，难在企业与院所"隔层纱"。今年7月底，山西省工商联组织26户煤炭能源领域民营企业走进怀柔实验室山西研究院、中国科学院山西煤炭化学研究所、清华大学山西清洁能源研究院等顶尖科研院所，实地考察煤基科技创新技术及成果，召开民营煤炭企业与科研院所科技创新对接交流会，促进双方直通联动、深化合作。全国工商联有关领导对此批示肯定："山西省工商联聚焦民营煤炭企业转型发展，深入推进产学研用协同发力，契合实际，易见成效。"
政策落实为创新插上翅膀。山西聚焦科技成果转化"起步难、融资贵、中试断档"堵点，全面推行科技成果"先使用后付费"改革；支持民营企业自主建设创新平台、牵头组建创新联合体。在创新环境点赞题中，支持企业自主建设各类创新平台以37.55%的点赞率居首，支持龙头企业牵头联合高校院所组建创新联合体达31.62%。企业最认可什么，改革就主攻什么；市场最需要什么，服务就配置什么。
创新不是少数"尖子生"的单打独斗，更是大中小企业融通共进的生态养成。山西省工商联连续10年发布"山西民营企业100强"系列榜单，连续6年组织民营瞪羚企业认定，举办"科技创新赋能民营经济高质量发展"等活动，组织企业家走进晋创谷、金融机构，与科创、投资平台面对面交流。"省工商联不仅对接院所、高校等高规格资源，还带我们走进金融机构直接对接融资渠道。"山西某瞪羚企业创始人说，"这种全方位赋能，让我们对技术迭代和资本运作更有信心。"
从煤化所实验室里的面对面，到金融机构里的点对点；从"先使用后付费"降低成果转化门槛，到瞪羚企业认定搭建梯度成长阶梯，山西省工商联把创新评价中企业的期待，转化为产学研用、梯度培育、资本对接的"组合拳"。这也是山西民企最令人期待的变化：正从过去的"跟随创新"加速迈向"自主领跑"。
擦亮"服务窗"
让企业办事不求人、一站办、快兑现
政务服务是营商环境最直观的"窗口"。企业评价营商环境，往往先从办事体验打分，材料多不多、环节繁不繁、时限长不长、政策找不找得到。
山西纵深推进"高效办成一件事"集成改革，27个重点涉企事项全面落地，企业开办、企业信息变更等47件事项落地见效，平均压减申报材料43.4%、办事环节80.5%、办理时限66%；不动产转移登记平均办理时长压缩到2天内。
政务服务的高频点赞，集中在企业开办变更、税费缴纳、减税降费"免申即享"。山西依托涉企政策"一站式"综合服务平台，搭建智能匹配、定向推送、免申即享数字化通道，今年累计兑现各类惠企奖补资金3.85亿元、惠及经营主体5650户。"以前申请奖补要跑几个部门、交一堆材料，现在平台直接推送匹配提醒，资金很快到账，真正实现'政策找人'。"太原某科技企业负责人说。
比"快"更难的是"亲"，比"亲"更难得的是"清"。政企沟通顺不顺、回应快不快，直接影响企业归属感。山西省工商联深入推进清廉民企建设，16家企业获评清廉民企建设示范单位，在全省民营经济领域形成崇廉、守廉、尚廉氛围；与省政务服务中心联合举办"提升政务服务效能·助力优化营商环境"专题政企对接会，分行业、分主题开展政企面对面恳谈，建立工作闭环。"以前遇到跨部门难点不知找谁反映，现在工商联把相关部门请过来，大家围坐一起直面痛点，现场交办、限时反馈，事事有回音让人踏实。"一位多次参加恳谈会的民营企业家说。
服务之变，表面是流程再造，深处则是视角切换，从管理者思维转向服务者思维，从企业找政策转向政策找企业，从办结即止转向回访问效。评价成为镜子，照见短板；整改成为钥匙，打开堵点。
以评促改，没有完成时。山西省工商联相关负责人表示，营商环境没有最好，只有更好；"万家民营企业评营商环境"不仅是一张考卷，更是一把标尺。下一步，山西省工商联将继续坚持"以评促改、以评促建"，把企业的"呼声"变成改革的"回声"，把企业的"需求清单"变成工商联的"履职清单"，在破除壁垒、法治护航、创新赋能、政务提效中持续发力，助力全省民营经济高质量发展。
