2026.11.15
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作者 | 第一财经 钱小岩
封图 | 新华社图
今年以来，车站禁烟的议题不断冲上“热搜”。
在公共场所，飘来一阵阵刺鼻的烟味，让人冷不防吸入二手烟，尤其是在车站的等候区域，由于空间相对封闭，人流密集，此类矛盾尤为突出。
根据世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约》第8条，二手烟不存在安全暴露水平。WHO驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇就此向第一财经记者表示，除了100%无烟环境之外的任何手段，包括通风、空气过滤和指定吸烟区，无论是否设有专门通风系统，最终都证明对二手烟无效。
火车站台控烟
最近两名外籍旅客在高铁车门口吸烟的视频冲上了热搜，11月13日，上铁上海客运段就此进行了情况说明，认为该行为违反了《铁路安全管理条例》第七十七条“禁止在动车组列车上吸烟”和《动车组列车服务质量规范》“动车组列车全程各处所禁止吸烟”的规定。
如今，高铁和火车站的候车室、售票厅等区域都实行了严格的禁烟。但是，对于室外站台，暂未实行全国统一的禁烟令，部分车站允许在指定区域或站台吸烟。站台吸烟是否违法，其实全国层面尚无统一的立法，但多地地方法规已就此作出具体规范。如上海在2017年3月1日起施行的《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案中也规定，公共交通工具内、人群集聚的公共交通工具等候区域等禁止吸烟。
但是火车站内管辖有交叉，具体如何执行尚不明确。在近日深圳举行的公共交通工具及等候区域控烟工作研讨会（以下简称“研讨会”）上，有控烟专家表示，在铁路行业内部，火车站台目前尚无明确的禁烟法律规定，铁路部门既不具备强制禁止旅客站台吸烟的法律依据，也缺少相应的执法条件，因此对吸烟行为只能进行劝导，而无法采取强制性措施。
这位控烟专家还表示，有必要完善相关的法律法规，特别是针对铁路站台的，如果能有全国层面的控烟立法更好，但目前尚有一些困难。
在深圳，2019年版的《深圳经济特区控制吸烟条例》，被称为“最严控烟令”，其中规定所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁烟，同时将电子烟纳入管控。在此背景下，调查显示，深圳15岁及以上人群的吸烟率早在2024年已降至17.4%。深圳因控烟成效显著，于2026年5月28日获WHO颁发的2026年世界无烟日奖，这是中国内地第6个获此殊荣的城市。
他山之石
二手烟的健康危害已广为所知，内含至少69种致癌物和数百种有毒化学物质。非吸烟者长期暴露会使患肺癌风险增加20%~35%，并显著升高心血管疾病和呼吸系统疾病的发生率，同样严重损害健康。根据WHO的统计，二手烟每年导致约160万人过早死亡。
基于此，如今控烟范围已从公共交通工具的内部，慢慢向室外等候区域拓展。很多室外公共交通工具的等候区域人流密集，动线固定，吸烟者和非吸烟者的接触不可避免。根据新西兰的一项研究，公交站台有一名吸烟者吸烟，就可能会影响到周围10个人，在新西兰就已如此，在人口更加密集的国家情况就会更严重。
在控烟政策执行层面，中国香港地区主要采取了严罚和严格执法的政策。对于火车站台的控烟，在《香港铁路附例》第23条中已明令禁止，在法定禁烟区吸烟，定额罚款已从今年1月1日起“翻倍”，由1500港元提高至3000港元。
而对于公交车站的控烟政策，香港特区政府卫生署首席控烟酒督察陈达明在研讨会上介绍道，核心在于该场所是否符合法定的“室内”定义，或被政府刊物列为“指定禁烟区”。
他进一步介绍道，“室内”指该地方有天花板或上盖，无论该上盖是临时还是永久，或者其四周至少50%被墙壁、窗户或门等封闭。此外，自2026年1月1日起，在香港排队时也禁止吸烟，包括排队登上公共交通工具。这意味着，即使在非指定禁烟区的露天公交车站，只要有人在排队候车，队伍中及附近区域也不能吸烟。
在中国澳门，虽然没有火车站，但对公交车站的控烟有着更加明确的规定。澳门特别行政区政府卫生局顾问医生柯庆建在研讨会上表示，根据《预防及控制吸烟制度》，在公交车站及出租车站十米范围内全面禁烟，“由于澳门不少地方比较狭窄，方圆10米其实是很大的范围”。
根据WHO的数据，有56个国家实现全部或部分室外公共交通工具等候区域的控烟。其中既有发达国家也有发展中国家。
如在澳大利亚，控烟由各州和地方自行立法。北领地自2003年起禁止在公共交通区域吸烟；维多利亚州自2006年起将禁令覆盖至火车站台、电车站和公交站的带顶棚区域；南澳大利亚等州也将无烟政策扩展至有遮盖的交通等候区。
而被誉为“印度洋上的明珠”的毛里求斯，已明确禁止在交通设施的室外场所吸烟，这包括公交车站和枢纽站、铁路或电车站、机场、停机坪、航空器、港口及其他交通设施。
在公共交通的等候区域控烟，不仅有助于控制“二手烟”，并且根据韩国的一项研究显示，在公园、公交车站等公共场所实施室外禁烟令后，吸烟者尝试戒烟的可能性显著地增加了16%。
