（来源：上观新闻）
F1中国大奖赛23万车迷现场感受速度与激情，上海体育场“时代少年团”演唱会少年们与家长共赴“加冠礼”，“四叶草”内各类国际展览展会人流如织……演艺、赛事、展会经济已成为城市高质量发展的重要增长极，上海正向着“亚洲演艺之都”“国际体育赛事之都”“国际会展之都”的目标迈进。人气汇聚之处，是期待与喝彩的交织，考验的不仅是城市的承载力，更是治理的精细度。
2026年以来，上海公安机关共保障3000余场大型群众性活动顺利举行，场场安全、场场有序。大型活动中的人流管控、票务秩序、安全保障，每一道都是超大城市治理的必答题。上海公安机关始终坚持“把困难留给自己，把方便让给企业和群众”，用绣花功夫做好大型活动安全管理，全力守护这座国际大都市的秩序与活力。
打击票务乱象：让每一张票都到观众手里
4个人组成“工作室”，用几十台手机批量登录票务系统抢占票源，每抢到一张门票，便向消费者收取数千元的高额服务费，这是今年暑期上海警方捣毁的一个借助非法外挂代抢门票、高价牟利的团伙案件。
2023年9月，文旅部、公安部在全国推广上海率先探索实践的大型活动票务“实名制”，即电子票实名购买、不可转让、实名入场，让囤票倒票的“黄牛”失去了生存空间。但票务市场的博弈并未终结。利用外挂软件抢票牟利、伪造倒卖入场证件、扰乱活动秩序趁乱入场……违法手段不断翻新，上海警方的打击也从未松劲。
一方面上海警方聚焦非法代拍乱象，依托治安、网安多警种合成作战机制，常态化开展网络巡查研判，重点排查社交平台、交易网站内的代抢门票、加价倒卖等违法信息。依法严厉打击非法侵入计算机信息系统、倒卖票务等违法犯罪，持续压缩网络黄牛生存空间。另一方面，上海警方紧盯活动现场秩序，加强大型活动现场巡查，在场馆周边、出入口、偏僻通道等重点区域增派警力，强化入场核验管控，严查现场倒票、带客入场及扰乱活动现场秩序的违法行为。
今年暑期，上海警方针对倒卖、兜售热门演唱会、展会门票发起集群战役。治安管理总队牵头多警种联动，其间，共侦破相关案件44起，抓获违法犯罪嫌疑人54人，有力护航文体市场健康有序发展。
释放场地潜力：让每一寸空间都产生效益
“今年‘五一’其间，上海申花与成都蓉城的中超榜首之战，一共有6万多名观众现场观战，刷新上海体育场大型活动上座纪录。”上海申花足球俱乐部负责人对记者说。
“历史最高”上座率的背后，是上海公安抓住公安部大力支持上海“五个中心”建设的有利契机，在确保安全的前提下，持续优化场馆空间利用的不懈努力。目前，上海所有演出场馆活动人数核定均已达到历史最高水平，文艺演出可用座位占比已上升至95%至98%。
释放空间潜力的同时，上海公安还在如何给企业“减负”上动足了脑筋。上海警方针对经常举办5000人以上活动的场馆，按照“一馆一方案”制定安保力量配置“基础版”。根据不同活动风险等级，动态调整保安人数、临时监控、无人机管控等措施，切实降低企业运营成本。经测算，平均可以给展商节约30%的安保成本。
据上海市公安局治安管理总队副总队长兼大型活动安全管理支队支队长朱海霞介绍：在审批环节，上海公安依托“一网通办”平台实现安全许可“一站式”全程网办，现在主办方申报材料压减了70%，活动审批时间缩减了60%。同时，对同场馆、同类型、同一承办方的多场次活动，推行了“一次性许可制”，比如中超、足协杯等足球联赛整个赛季数十场赛事，一次审批即可覆盖全赛季，企业无需重复提交材料、反复接受现场踏勘。
自去年下半年起，上海公安、文旅部门推出了大型演出审批“一件事”改革，原需分别向两个部门申请的“营业性演出许可”和“大型群众性活动安全许可”实现并联审批。所有材料只需提交一次，系统自动推送至相关部门。从“串联”到“并联”，减的是流程，增的是效率。
关注群众感受：让每一场活动温暖而有序
一场大型活动的成功，既取决于现场呈现的精彩程度，更在于参与观众的体验感受。
2026年F1中国大奖赛于上海国际赛车场落幕，为期三天的赛事累计吸引超23万人次现场观赛，创下赛事落户中国近20年来的最高纪录。
面对集中涌入又集中疏散的海量人流，上海警方细致谋划：12条人流控制线精准导流，2个巨型蓄流区缓冲压力，高峰时段配合“开关式”“沙漏式”放行；轨交站点布设可变隔离设施，设置二级蓄流区域，实现人车通行物理分离。人流上空的警用无人机给警方决策提供了依据，“凭借无人机的高空视角，我们可以精确计算客流和车流的数量与密度，一旦超出预警阈值，我们可以迅速采取限流等措施，确保现场安全有序。”嘉定分局情指中心副指挥长林强表示。
“23万亢奋的车迷涌向出口，又安全有序地在夜色中踏上归途。上海警方用‘沙漏式’人墙和1.7万人候车区完成了一场精密的人因工程学实验。”一位车迷在朋友圈这样感叹。
绣花针式的精细管理，更体现在对不同群体的精准服务上。刀郎上海演唱会，观演群体以中老年人居多，警方专门设置“银发友好通道”，指引老年观众从公交、轨道交通站点直接通往场馆，一路顺畅的体验让老年观众收获了意外的感动；“时代少年团”连续两年上海开唱，上海警方创新设置家长等候区和彩色汇合区，让带着未成年孩子来观演的家长十分放心；国际化的上海，也有国际化的服务。Tomorrowland国际音乐节其间，上海警方协同文旅、外事等部门，提前发布多语种观演指南，现场提供英语导引服务，让来自世界各地的观众同样拥有美妙的观演体验。
“大型活动不能只管好场内，也要兼顾周边居民和商户的切身感受。”徐汇公安分局治安支队副支队长李润说。今年8月，某偶像团体在位于徐家汇体育公园内的上海体育场的舞台激情开唱，而不远处的徐家汇体育公园的综合体育馆里篮球培训还在照常进行。这是上海警方探索实行“封控不封商”政策——演唱会其间，体育公园内的商户工作人员、参与体育锻炼的市民提前登记信息，通过专用通道进入场馆。科学划定管控边界，在守住大客流安全底线同时，最大限度保障商户和居民正常生产生活。一名篮球教练说：“我登记了信息，刷身份证就能进来，我觉得这样挺好。”观演群众与属地居民，实现了主客双赢。
安全是发展的前提，服务是治理的底色。从打击票务乱象到释放场地潜力，从审批流程再造到定制化的现场保障——上海公安机关用一次次“把困难留给自己”的主动作为，换来了文商旅体展市场的持续繁荣与城市活力的充分释放。大型活动安保这道超大城市治理的必答题，上海公安正用绣花功夫一笔一画认真作答。
原标题：《秩序与温度同在，上海公安创新大型活动安保助力城市文商旅体展融合发展》
栏目主编：祝越 文字编辑：占悦
来源：作者：文汇报 周辰
