川陕界线“画”上路之后
四川日报
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□四川日报全媒体记者 李丹
这是一条“法治线”:界线画上路,干部化解跨界纠纷不用再翻图纸、查坐标,群众一眼看清归属
这是一条“风景线”:游客排着队体验“一脚跨两省”,带火了边界乡村旅游
这是一条“连心线”:村民路边支起小摊,土特产卖得俏,自发形成的“微集市”让群众一天多挣好几百元
深秋时节,在四川省巴中市南江县光雾山镇铁炉坝村与陕西省汉中市南郑区红庙镇群福村接壤的G244“蜀门秦关”牌楼下方,路面上,“四川省”“陕西省”两排醒目的金黄色大字和省界界线符号成为新的风景线。游客们兴高采烈地站在黄色的界线上,摆出“一脚跨两省”的姿势拍照留念。
在打卡点旁,几个由周边村民支起的小摊前围满了人,核桃、腊肉等川陕两地农特产品琳琅满目。“周末人多时,一天能多挣好几百块呢。”铁炉坝村村民李阿姨笑着招呼客人。这生动的一幕,是刚刚完成的四川省与陕西省行政区域界线第五轮联合检查工作结出的“新硕果”。
界线从“看不见”到“画上路”
“蜀门秦关”所指的古关隘位于四川省与陕西省交界处,由陕入川方向称“蜀门”,由川入陕方向称“秦关”。历史上,这里长期是川陕两地往来的重要关口和分界地带。四川省民政厅区划地名处相关负责人介绍,现存“蜀门秦关”牌楼于2003年落成;牌楼下方路面上的川陕两省界线,是两省最新喷画的界线标识。国道上,“四川省”“陕西省”六个大字格外醒目。
行政区域界线被称为“划在大地上的法律”。过去,界线大多隐匿于图纸中,或以偏远地带的界桩形式存在,群众看不见、摸不着。一旦在交界地带发生土地、林地或资源纠纷,基层干部在处理时往往缺乏直观的法定参照,群众对边界认知也不清晰。厘清边界耗时费力,成为基层精准治理的一项痛点。
川陕线于1999年5月全线勘定,西起川陕甘三省交会点,经米仓山、大巴山,东止川渝陕三省(市)交会点,全长579公里。两省共有5个市、11个县(市、区)边界接壤。由于边界地区山脉蜿蜒、沟壑纵横、交通极其不便,当年全线仅埋设4个单立双面型界桩。漫长曲折的界线轨迹和仅有的界桩,无法满足现代基层精准治理和群众日常识别需求。
为让勘界成果转化为实实在在的治理效能,四川省民政厅与陕西省民政厅积极沟通,创新界线管理方式,将川陕界线标识直接“搬”到两省交界处群众日常出行的国省县道和桥梁上。目前,双方已在S105、G347等8处省际交界重点路段设置醒目的界线标识,让原本冷冰冰的图纸界线变成路面上实实在在的法定标识。这是两省在国内率先系统开展线状地理要素(界线)法定标识设置工作的成果。
“画上线只是第一步,管好线、护好线才是长远之计。”四川省民政厅区划地名处相关负责人表示,路面标识受车辆碾压和风吹日晒影响,容易出现磨损褪色。为此,川陕两省民政部门将建立健全界线标识长效管护机制,将标识维护纳入基层网格化管理和日常界线巡查范围,做到“发现破损、及时修复”。
“图纸数据”变身“网红微集市”
将界线画在路上,看似是一个小举措,却在基层治理和区域发展中激发出意想不到的“化学反应”。这条线,不仅是为基层治理提供依据的“法治线”,也是为文旅融合聚集人气的“风景线”,还是一条充满烟火气的“连心线”。
醒目的路面标识让界线的法定属性变得可视化。四川省民政厅区划地名处相关负责人认为,它不仅让群众一眼看清分界线,心里有了底,更为基层干部化解跨界矛盾、开展日常巡查提供了最直观、最权威的依据,从源头上减少边界争议,极大提升基层治理法治化水平和精准度。
“过去处理边界附近的突发状况,比如交通事故或跨界纠纷,最头疼的就是定位。”南江县民政局工作人员赵小洲对此颇有感触,以前为了判定事发地到底归谁管,要翻图纸、查坐标,还得组织多方协商,费时费力,“现在,大家一看路面上的省界标识就知道事发地属于哪个省了,不仅提高了效率,也让老百姓觉得我们办事公道、透明。”
这一创新治理举措契合了现代游客打卡需求,让界线成为一条自带流量的“风景线”,为文旅融合发展聚集了人气。“我们发现,刚画好的界线标识,迅速成为文旅打卡点。”赵小洲说,在“蜀门秦关”牌楼,来光雾山欣赏红叶的游客很喜欢“一脚跨两省”的新奇体验,纷纷拍照打卡。随着游客涌入,边界地带焕发出生机,周边乡村旅游也被带动起来。
文旅打卡点聚拢了人气,自然也孕育了商机。在界线标识处,当地群众摆起小摊,自发形成一个个热闹的“微集市”。界线标识处,成为促进民间商贸往来、带动群众增收的“致富线”。两省群众在这里交流交融,农产品找到了销路。界线管理,管出实实在在的民生温度。
一条界线,两省情谊。从“图纸数据”到“网红微集市”,川陕省界界线标识设置创新,是四川省和陕西省民政系统主动作为、将区划地名工作融入基层治理与乡村振兴大局的生动实践。
“界线管理要走进群众心里。”四川省民政厅区划地名处相关负责人表示,四川将继续深化与陕西、重庆、云南、贵州等相邻省市的协作,进一步完善界线长效管理机制,让一条条绵延的界线,成为守护平安的“法治线”、联结毗邻地区群众友谊的“纽带线”、助力地方经济高质量发展的“繁荣线”。